■熊丙奇

教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人近日糾正了橫向科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人所有的觀念。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)赃蛛，不管是縱向科研經(jīng)費(fèi)，還是橫向科研經(jīng)費(fèi)搀菩，應(yīng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理呕臂。（中國青年報(bào)1月2日）

對于普通公眾，何為“縱向”肪跋、“橫向”科研經(jīng)費(fèi)歧蒋，往往搞不明白。在他們看來州既，科研經(jīng)費(fèi)就是科研經(jīng)費(fèi)谜洽，都是用來作科學(xué)研究的。這其實(shí)是一個(gè)基本“常識”吴叶，但這常識性問題阐虚，卻被我國科研管理體制異化，“縱向”晤郑、“橫向”不僅體現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)來源的不同敌呈，更體現(xiàn)科研項(xiàng)目的“級別”贸宏、“層次”的差別造寝，是科研行政化的結(jié)果。比納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理更重要的是吭练，取消這種區(qū)分诫龙。

所謂“縱向”經(jīng)費(fèi)，是指從政府部門（包括政府背景的基金）獲得的課題經(jīng)費(fèi)鲫咽；
所謂“橫向”經(jīng)費(fèi)签赃，是指從企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)處獲得的課題經(jīng)費(fèi)分尸。

在目前的科研評價(jià)體系中锦聊，縱向課題、經(jīng)費(fèi)往往具有更大的含金量箩绍，比如孔庭，有的高校、科研機(jī)構(gòu)評職稱，明確要求獲得國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目或者社科基金項(xiàng)目圆到，而橫向課題怎抛，即便經(jīng)費(fèi)多，含金量也通常被認(rèn)為不高芽淡。

這是學(xué)術(shù)評價(jià)行政化的直接后果马绝。
縱向項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)之所以被高校挣菲、科研機(jī)構(gòu)高度重視富稻，是因?yàn)轫?xiàng)目、經(jīng)費(fèi)來自政府白胀，代表政府對研究人員的某種“肯定”唉窃。學(xué)者獲得課題，不僅是個(gè)人的“榮耀”纹笼，也是學(xué)校的辦學(xué)業(yè)績纹份。于是只要獲得課題，還沒有開展研究廷痘，學(xué)者就被宣傳蔓涧，而學(xué)校也將其列為辦學(xué)成果。比較突出的就是長江學(xué)者笋额，本來這是一個(gè)旨在幫助青年學(xué)者安心學(xué)術(shù)研究的計(jì)劃元暴，可是，無論是學(xué)者本身兄猩，還是所在機(jī)構(gòu)茉盏，都把“長江學(xué)者”作為了重要的學(xué)術(shù)頭銜，該做什么倒忘記了枢冤。而橫向經(jīng)費(fèi)來自民間鸠姨，難以納入學(xué)校的成果范疇。如此一來淹真，大家爭相申報(bào)“縱向”課題讶迁、經(jīng)費(fèi)，并將獲得課題核蘸、經(jīng)費(fèi)作為“學(xué)術(shù)成就”巍糯；對于“橫向”經(jīng)費(fèi)，其價(jià)值就在于搞到一筆錢客扎。

如此界定縱向祟峦、橫向課題的“價(jià)值”，也導(dǎo)致高校徙鱼、科研機(jī)構(gòu)管理縱橫向的課題的方式不同宅楞，對待科研經(jīng)費(fèi)的態(tài)度也不同。在大多高校，縱向課題的提成比例（也稱勞務(wù)費(fèi)用開支）比較低咱筛，經(jīng)費(fèi)管理比較嚴(yán)搓幌；而橫向課題的提成比例則相當(dāng)高，甚至有的就被認(rèn)為是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)迅箩。這種“雙軌制”管理溉愁，直接造成經(jīng)費(fèi)管理的混亂。有的負(fù)責(zé)人既有縱向課題饲趋，又有橫向課題拐揭，于是在縱向課題中報(bào)銷橫向課題的設(shè)備購買費(fèi)用，在橫向課題中列支縱向課題的勞務(wù)費(fèi)奕塑√梦郏總之，用到學(xué)術(shù)研究的實(shí)際費(fèi)用少之又少龄砰，最終有相當(dāng)部分都想辦法進(jìn)了研究人員的腰包盟猖。

其實(shí)，科研經(jīng)費(fèi)都應(yīng)該用于學(xué)術(shù)研究换棚，一個(gè)學(xué)者的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)式镐、學(xué)術(shù)水平，應(yīng)以其學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行評價(jià)固蚤，而不是以獲得的課題項(xiàng)目娘汞、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評價(jià)。獲得課題夕玩、經(jīng)費(fèi)你弦，還沒有作出任何成果堂飞，就被認(rèn)為是學(xué)術(shù)成就闲孤，這使我國學(xué)者普遍關(guān)心課題的申報(bào)前酿，而并不關(guān)心具體的學(xué)術(shù)研究台夺。因此，我國有必要取消對課題項(xiàng)目“縱向”茄蚯、“橫向”的分類算吩，對于所有科研項(xiàng)目都一視同仁。而根據(jù)我國《教育規(guī)劃綱要》和《人才發(fā)展綱要》碍沐，政府部門必須轉(zhuǎn)變管理方式，退出行政評價(jià)衷蜓，讓位于學(xué)術(shù)評價(jià)累提，這就要求取消各種行政性質(zhì)的計(jì)劃、項(xiàng)目磁浇、課題斋陪，從這一意義上說，所謂縱向課題，也不應(yīng)該再繼續(xù)存在无虚。

首先缔赠，不應(yīng)該把項(xiàng)目、課題作為評價(jià)學(xué)術(shù)成就的指標(biāo)友题。把項(xiàng)目嗤堰、課題作為學(xué)術(shù)成就的指標(biāo)，就好比種田不比收成度宦，而比誰的肥料多踢匣。按照當(dāng)前的學(xué)術(shù)評價(jià)體系，一個(gè)人不斷去弄肥料戈抄，不精耕細(xì)作离唬，沒有任何收成，會(huì)評為種田能手划鸽；而一個(gè)人不去向國家要肥料输莺，靠自己的雙手，種出好的莊稼裸诽，有不錯(cuò)的收成模闲，反而被淘汰，原因是沒有用國家化肥崭捍。這種評價(jià)體系尸折，導(dǎo)致大量學(xué)術(shù)經(jīng)費(fèi)被浪費(fèi)，學(xué)術(shù)氛圍極為功利殷蛇、浮躁实夹，學(xué)術(shù)變?yōu)椤罢n題學(xué)術(shù)”、“經(jīng)費(fèi)學(xué)術(shù)”粒梦。教育部在《加強(qiáng)高辛梁剑科研項(xiàng)目管理的意見》中要求高校優(yōu)化考核與監(jiān)督機(jī)制，其中包括創(chuàng)新考核評價(jià)機(jī)制匀们，建立創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核缴淋、評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。在筆者看來泄朴，取消“縱向”重抖、“橫向”科研項(xiàng)目的劃分，取消將獲得項(xiàng)目作為學(xué)術(shù)成就祖灰，關(guān)注學(xué)者的學(xué)術(shù)價(jià)值钟沛，而不是其學(xué)術(shù)頭銜、身份局扶，就是最好的“創(chuàng)新”恨统。

其次叁扫，通過完善年薪制，切割研究人員薪酬與課題經(jīng)費(fèi)的關(guān)系畜埋。我國高校莫绣、科研機(jī)構(gòu)的研究人員，之所以把橫向課題作為自己的經(jīng)費(fèi)悠鞍，是因?yàn)椤肮べY+津貼”的薪酬制度对室，讓他們自己去掙津貼那一部分。于是誰的課題多狞玛、經(jīng)費(fèi)多软驰，賺得就多，科研經(jīng)費(fèi)由此成為福利的來源心肪，也制造大學(xué)里的貧富差距锭亏。這一薪酬制度，應(yīng)該由年薪制取代硬鞍。大學(xué)支付教授事先約定的年薪慧瘤，教授不能再從課題中提成，科研經(jīng)費(fèi)完全用于學(xué)術(shù)研究（包括支付研究生資助費(fèi)固该、訪問學(xué)者費(fèi)用等）锅减，這有助于科研經(jīng)費(fèi)回歸本質(zhì)，學(xué)術(shù)研究回歸本質(zhì)伐坏。