建筑施工企業(yè)由于（下稱“施工企業(yè)”）具有項目多、地點分散的特點，均會單獨設置相應的項目部鬓梅。而施工企業(yè)為了報送資料的方便及工程管理的需要供置，通常為項目部刻制印章谨湘。但因項目部印章使用的隨意性、印章管理的漏洞也給施工企業(yè)帶來了很大風險。為此紧阔，本文就其中存在的法律問題逐一分析坊罢，提出一定的應對思路，以期促進施工企業(yè)健康發(fā)展擅耽。
一活孩、使用項目部印章簽訂合同的效力
筆者通過檢索大量案例發(fā)現(xiàn)，在建設工程領域的司法實踐中乖仇，對使用項目部印章簽訂合同效力問題的認定一般可分為以下幾種情形：
1憾儒、構成表見代理
（1）實際施工人以被掛靠的施工企業(yè)項目部名義簽訂合同
在建設施工合同履行中，實際施工人未經(jīng)施工企業(yè)同意以施工企業(yè)項目部的名義簽訂材料采購合同乃沙、借款合同等起趾，欠付材料款或借款，從而引發(fā)糾紛的情況較為常見警儒。一些案例中训裆，法院認為，實際施工人以被掛靠的施工企業(yè)項目部名義簽訂合同蜀铲，施工企業(yè)應當承擔責任边琉。最高人民法院（2013）民申字第743號認為:借款人知道或應當知道實際施工人欠缺代理權，并不影響其訂立協(xié)議時主觀上善意且無過失的認定记劝，實際施工人向第三方借款的行為構成表見代理变姨。江蘇省高級人民法院（2015）蘇民終字第622號判決指出：建筑領域的掛靠，本質(zhì)上是建筑企業(yè)的建筑資質(zhì)的有償出借隆夯、使用钳恕。掛靠的雙方經(jīng)由掛靠而結成一體，對工程的如期并保質(zhì)保量完成既產(chǎn)生了共同利益蹄衷，也產(chǎn)生了共同責任忧额。而為了如期并保質(zhì)保量地完成施工任務，掛靠人對外舉債愧口、賒欠材料等睦番，只要是用于該工程之上，因此而產(chǎn)生的債務耍属，被掛靠人均應連帶負責托嚣。實質(zhì)上，實際施工人以被掛靠的施工企業(yè)項目部名義簽訂合同在司法實踐中一般因法律上成立表見代理而認定有效厚骗。
（2）施工企業(yè)項目部工作人員使用項目部印章對外簽訂合同被認定為構成表見代理而由施工企業(yè)承擔民事責任示启。最高人民法院（2016）最高法民申2550號判決認為，供方供貨地點是項目部施工工地领舰、所供貨物也已用于項目部施工夫嗓，因此在施工企業(yè)沒有提交證據(jù)證明項目部工作人員的簽約行為系其個人行為的情況下迟螺，認定供方已盡到謹慎審查義務，主觀為善意舍咖，可構成表見代理矩父。在實踐中施工企業(yè)出具授權委托書，但委托事項及委托權限不明確排霉，依據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百六十五條規(guī)定窍株，認定對施工企業(yè)構成表見代理從而承擔民事責任的案例也非常之多。
2攻柠、履行職務行為
（1）根據(jù)《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第二條球订、第八條之規(guī)定，項目經(jīng)理確因建設工程需要而向供應商購買建筑材料瑰钮、租賃施工起重設備等辙售，并以施工企業(yè)項目部名義簽訂合同，且實際履行飞涂。合同相對方有證據(jù)證明已將買賣旦部、租賃合同標的物交付至項目部，具有相關簽收單较店。雖然合同上加蓋的是項目部印章士八，但該合同應為有效合同，項目經(jīng)理的行為一般認定為職務行為梁呈，對施工企業(yè)具有約束力婚度。
3、有權代理行為
施工企業(yè)出具載明委托事項及委托權限的授權委托書官卡，授權項目部在委托事項及委托權限內(nèi)代表建筑企業(yè)蝗茁，項目部也是在授權范圍內(nèi)簽訂合同，此種情形是明確的寻咒，由施工企業(yè)承擔民事責任哮翘。
4、無權代理行為
（1）施工企業(yè)未出具授權委托書毛秘，事后認可項目部印章饭寺，對施工企業(yè)產(chǎn)生法律效力。此種情況下叫挟，項目部印章視為建筑企業(yè)公章艰匙，對施工企業(yè)產(chǎn)生法律效力，相關民事責任由施工企業(yè)承擔抹恳。這里的追認包括書面追認员凝，或默認，如施工企業(yè)接收建筑材料或者付款等實際參與合同履行的行為奋献。
（2）根據(jù)《合同法》第四十八條的規(guī)定健霹，施工企業(yè)未出具授權委托書硕舆，事后也不認可項目部印章，準用無權代理骤公，被認定為由行為人承擔合同責任、對施工企業(yè)不發(fā)生法律效力扬跋。
二阶捆、施工企業(yè)項目部印章管理及風險防范
基于前述，我們認為钦听，實際施工人洒试、項目部人員等未經(jīng)施工企業(yè)同意以施工企業(yè)項目部名義簽訂合同，易形成表見代理等朴上，從而導致施工企業(yè)承擔責任垒棋。因此施工企業(yè)需要加強合同簽約管理，并采用各種有效管理措施痪宰，避免承擔類似法律后果叼架。筆者結合具體的法律實務經(jīng)驗，提出以下風險防范措施:
（一）加強對新開工項目印章刻制管理衣撬。在刻制項目部印章時乖订，可以在章上注明本項目部印章只用于內(nèi)部聯(lián)系，不用于對外簽訂合同具练；
（二）制訂印章領用工作流程乍构，建立管理臺賬，將各項目部印章全部納入管控范圍扛点；
（三）施工企業(yè)可要求所有項目部在項目地顯著位置張貼《項目部印章啟用公告》哥遮，所有用印全部備案登記，在審批后辦理合同蓋章陵究，并由法務部門對項目部印章使用過程進行監(jiān)督檢查眠饮；
（四）加強項目部人員管理，明確相關人員授權事項及代理權限铜邮；
（五）建設施工合同履行過程中采用適當方式向潛在債權人提醒項目部印章的用途及相關人員的權限君仆。
（六）加強印章回收管理，項目部關閉后牲距，及時組織對所屬項目部印章進行全面清理返咱，回收項目部印章。用印記錄由法務部門或檔案管理部門按檔案管理規(guī)定存檔牍鞠。
（七）施工企業(yè)還應制訂詳細的印章管理辦法咖摹。根據(jù)管理規(guī)定，對擅自刻制难述、使用印章的萤晴，并對企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的吐句，及時移送司法機關追究刑事責任。
