讀資治通鑒糖耸，讀到安史之亂之后秘遏，唐代宗太過(guò)寬松軟，以至于藩鎮(zhèn)勢(shì)力日強(qiáng)嘉竟，中央權(quán)威日漸削弱邦危，中央政府內(nèi)部也是腐敗滋生，政府的權(quán)威性和統(tǒng)治力嚴(yán)重下降舍扰。
進(jìn)入到唐德宗時(shí)期倦蚪，一改寬松軟的治理方式，從嚴(yán)治政边苹，從嚴(yán)治吏陵且，起到了立竿見(jiàn)影的效果和作用，很快有了中興之像个束。
這個(gè)時(shí)期有個(gè)重要的大臣劉晏慕购，是個(gè)天才兒童，更是非常專業(yè)的財(cái)稅和經(jīng)濟(jì)專家茬底。他以高超的財(cái)技沪悲，為唐德宗時(shí)期的朝廷權(quán)威提供了強(qiáng)大財(cái)力保障，為中興做出了重要貢獻(xiàn)阱表。
劉晏（716年-780年）殿如，字士安。曹州南華（今山東菏澤市東明縣） 人最爬。
在三字經(jīng)中有：“唐劉晏涉馁，方七歲，舉神童烂叔，作正字谨胞，彼雖幼，身己仕”蒜鸡。
說(shuō)的這個(gè)7歲入仕的神童就是劉晏胯努。
因?yàn)閯㈥躺朴诶碡?cái)牢裳，寶應(yīng)元年（762年）六月二十七，唐代宗李豫任命京兆尹劉晏為戶部侍郎叶沛，兼任度支使蒲讯、轉(zhuǎn)運(yùn)使、鹽鐵使灰署、鑄錢使等職判帮。掌管天下錢財(cái)?shù)氖罩АＯ喈?dāng)于現(xiàn)在的財(cái)政部長(zhǎng)溉箕，兼稅務(wù)總局局長(zhǎng)晦墙，兼央行行長(zhǎng)，兼煙草局長(zhǎng)肴茄。
唐制晌畅，戶部度支案掌國(guó)家財(cái)政收支，郎中掌收入寡痰，員外郎掌支出抗楔，侍郎總管檢查。唐中期以后特派大臣判度支拦坠，后來(lái)獨(dú)立于戶部之外连躏，稱度支使或稱知度支事，或稱勾當(dāng)支使贞滨。尤其是天寶以后入热，因軍事供應(yīng)浩繁，多以戶部尚書(shū)晓铆、侍郎或他官兼領(lǐng)度支事務(wù)才顿，稱度支使或判度支、知度支事尤蒿。其權(quán)極重，和“鹽鐵使”幅垮、“判戶部”或“戶部”尚書(shū)合稱“三司”腰池。
癸丑，以京兆尹南華劉晏為戶部侍郎忙芒，充度支示弓、鑄錢、鹽鐵等使呵萨。晏善治財(cái)利奏属，故用之。
不過(guò)不久潮峦，劉晏得罪了司農(nóng)卿嚴(yán)莊囱皿，被貶為通州刺史勇婴。元載替代他掌管天下錢財(cái)。
過(guò)了段時(shí)間嘱腥，又基本官?gòu)?fù)原職耕渴。并再原來(lái)基礎(chǔ)上，兼任了河南道水陸轉(zhuǎn)運(yùn)都使齿兔，把運(yùn)輸也管起來(lái)了橱脸。再后來(lái)又成為了太子賓客。
在太子賓客任上分苇，他開(kāi)始受命改革漕運(yùn)制度添诉。
要從江南運(yùn)輸物資到首都長(zhǎng)安，原來(lái)主要是通過(guò)汴水医寿。但是自從安史之亂以來(lái)栏赴，汴水荒廢不治，漕運(yùn)都從長(zhǎng)江糟红、漢水運(yùn)抵梁州艾帐、洋州，繞道險(xiǎn)阻盆偿，勞費(fèi)財(cái)力柒爸。
三月己酉（十二日），代宗任命太子賓客劉晏為河南事扭、江捎稚、淮以來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)使，商議重新疏通汴水求橄。為此今野，授予劉晏便宜行事，事后再報(bào)的特殊權(quán)力罐农。
當(dāng)時(shí)条霜，戰(zhàn)亂之后全國(guó)糧食匱乏，關(guān)中一斗米價(jià)值一千錢涵亏，老百姓摘取麥穗來(lái)供給禁軍宰睡，宮廷廚師也沒(méi)有可供二個(gè)季節(jié)用的存糧。
于是气筋，劉晏就疏浚汴水拆内，又給宰相元載上書(shū)，陳述漕運(yùn)的利弊宠默，要求全國(guó)各地響應(yīng)麸恍。從此以后，每年運(yùn)米數(shù)十萬(wàn)石供給關(guān)中地區(qū)搀矫。終唐一代抹沪，掌管漕運(yùn)之事最有才能的首推劉晏刻肄，后來(lái)者都遵循他的法令制度。
他的具體做法是：首先組織人力疏浚河道采够，打造了二千艘堅(jiān)固的漕船肄方，訓(xùn)練軍士運(yùn)糧，每十船為一隊(duì)蹬癌，軍官負(fù)責(zé)押運(yùn)权她。他不再征發(fā)沿河壯丁服役，而是用政府的鹽利雇用船夫逝薪。
他沿用過(guò)去裴耀卿的辦法隅要，將全程分成四個(gè)運(yùn)輸段，使江船不入汴水董济，汴船不入黃河步清，河船不入渭水。為此又在揚(yáng)州虏肾、汴口廓啊、河陰、渭口等河道的交界處設(shè)倉(cāng)貯糧封豪，以備轉(zhuǎn)運(yùn)谴轮。
這樣比過(guò)去用江南民工直運(yùn)的方法提高了效率，減少了損耗吹埠，降低了運(yùn)費(fèi)第步，免除了南方人民一項(xiàng)曠目持久的而又十分艱辛的勞役。江淮的糧食因此源源不斷地輸送到長(zhǎng)安缘琅，每年運(yùn)量達(dá)四十萬(wàn)石至一十萬(wàn)石粘都。
自喪亂以來(lái)，汴水堙廢刷袍，漕運(yùn)者自江翩隧、漢抵梁、洋呻纹，迂險(xiǎn)勞費(fèi)鸽心。三月，己酉居暖，以太子賓客劉晏為河南、江藤肢、淮以來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)使太闺，議開(kāi)汴水。庚戌嘁圈，又命晏與諸道節(jié)度使均節(jié)賦役省骂，聽(tīng)從便宜行畢以聞蟀淮。時(shí)兵火之后，中外艱食钞澳，關(guān)中米斗千錢怠惶，百姓挼穗以給禁軍，宮廚無(wú)兼時(shí)之積轧粟。晏乃疏浚汴水策治，遺元載書(shū)，具陳漕運(yùn)利病兰吟，令中外相應(yīng)通惫。自是每歲運(yùn)米數(shù)十萬(wàn)石以給關(guān)中，唐世稱漕運(yùn)之能者混蔼，推晏為首履腋，后來(lái)者皆遵其法度云。
到了德宗時(shí)期惭嚣，因?yàn)榱硗庖粋€(gè)財(cái)政大臣韓滉搜刮老百姓太過(guò)了遵湖，就被免職。再度讓劉晏一個(gè)人掌管天下錢財(cái)晚吞。
這個(gè)時(shí)候延旧。劉晏開(kāi)始改革第五琦制定的唐朝的食鹽專賣制度。
第五琦鹽法施行的民制载矿、官收垄潮、官運(yùn)、官銷的食鹽專賣體制闷盔，這是一種由政府完全壟斷的禁榷制弯洗，全部鹽利被政府獨(dú)占，商人被排斥在利益之外逢勾，這是戰(zhàn)亂的特殊背景下產(chǎn)生的“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策”牡整。
劉晏鹽法改革后，則形成了民制溺拱、官收逃贝、商運(yùn)、商銷的食鹽專賣體系迫摔，政府不再獨(dú)占鹽利沐扳，而是將商人和商業(yè)機(jī)制引入食鹽市場(chǎng)，增加了食鹽專賣的靈活性句占，政府和鹽商均獲得了巨額鹽利沪摄。
兩次改革所形成的不同的食鹽運(yùn)銷方式，是由于各自的背景以及自身的性質(zhì)等多種因素導(dǎo)致的結(jié)果，第五琦建立的由政府壟斷一切鹽利的運(yùn)銷方式顯得過(guò)于死板杨拐，并引起商人階層祈餐，尤其是鹽商的不滿，這就決定了這種完全的壟斷根本無(wú)法長(zhǎng)久維持哄陶。
劉晏的具體做法是首先整頓鹽監(jiān)帆阳、鹽場(chǎng)等鹽務(wù)機(jī)構(gòu)，接著又調(diào)整了食鹽專賣制度屋吨，改變了肅宗時(shí)第五琦規(guī)定的官運(yùn)官賣的鹽法蜒谤。
規(guī)定鹽官統(tǒng)一收購(gòu)?fù)簦▽ｉT生產(chǎn)鹽的民戶）所產(chǎn)的鹽，然后加價(jià)賣給鹽商离赫，由他們販運(yùn)到各地銷售芭逝。國(guó)家只通過(guò)掌握統(tǒng)購(gòu)，批發(fā)兩個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)控制鹽政渊胸。
政府收取的鹽利旬盯，原來(lái)每年只有六十萬(wàn)緡，到大厲末年增至六百多萬(wàn)緡翎猛，占全國(guó)財(cái)政收入的一半胖翰，被用以支付漕運(yùn)費(fèi)用和政府各項(xiàng)開(kāi)支。
真正做到了切厘，“民不加賦而國(guó)用饒”萨咳。
至德初，第五琦始榷鹽以佐軍用疫稿，及劉晏代之培他，法益精密，初歲入錢六十萬(wàn)緡遗座，末年所入逾十倍舀凛，而人不厭苦。大歷末途蒋，計(jì)一歲征賦所入總一千二百萬(wàn)緡猛遍，而鹽利居其太半。
劉晏還把漕運(yùn)和食鹽專賣兩項(xiàng)制度緊密結(jié)合起來(lái)号坡，以盡量減少對(duì)老百姓的盤剝和打擾懊烤。實(shí)際上就是通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，通過(guò)財(cái)政的手段來(lái)解決以往靠行政命令手段解決的漕運(yùn)人力問(wèn)題宽堆。
具體做法是將鹽的收入用于漕運(yùn)雇工腌紧，從長(zhǎng)江、淮河至東渭橋畜隶，大抵一萬(wàn)斛鹽雇工費(fèi)七千緡寄啼，自淮河以北逮光，沿路設(shè)置巡院，挑選能力強(qiáng)的官吏主事墩划，不煩勞州縣就能完成漕運(yùn)事務(wù)。
以鹽為漕傭嗡综，自江乙帮、淮至渭橋，率萬(wàn)斛傭七千緡极景，自淮以北察净，列置巡院，擇能吏主之盼樟，不煩州縣而集事氢卡。
劉晏這些做法，改革了過(guò)去要么朝廷財(cái)政沒(méi)有錢晨缴，要么老百姓被嚴(yán)重盤剝译秦，不管人民死活的稅收政策。而是做到了國(guó)家財(cái)政增收击碗，老百姓負(fù)擔(dān)更輕筑悴，生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)更加繁榮同時(shí)兼得的大好局面。因此稍途，他的改革也沒(méi)有遇到太大阻力阁吝。
可以說(shuō)，離不開(kāi)劉晏高超的經(jīng)濟(jì)財(cái)政才能械拍，是中國(guó)歷史上少有的非常成功的經(jīng)濟(jì)專家突勇。
