? ? ? 摘要：不同的編制芝雪，有著不同的管理方式和體系训桶，而我們所關(guān)心的工資福利體系参萄、晉升發(fā)展空間以及資金來(lái)源和管理卫枝，都會(huì)因?yàn)榫幹频牟煌蟹浅４蟮牟町悺?/p>
“去年剛聘進(jìn)局的小李辭職了，忙死了讹挎⌒３啵”
? “年輕小伙子，工作起來(lái)很帶勁筒溃，為什么辭了马篮？”
“同工不同酬，晉升沒機(jī)會(huì)铡羡，感覺前途渺茫就辭了积蔚。”
“小黃烦周，最近這么積極看書，這是要參加成人考試還是公考呀怎顾？”
“考公務(wù)員得天時(shí)地利人和读慎，不這么容易呀，姑且先考個(gè)本科證槐雾，平衡一下夭委，沒辦法，現(xiàn)在少個(gè)學(xué)歷比同體制的少幾百元募强≈昃模”
? ? ? 這些抱怨時(shí)不時(shí)都能聽見身邊的人叨叨，有的同事還經(jīng)常吐槽：明明自己做的活不比別人少擎值，甚至很多工作比別人干得出色慌烧，可工資、福利鸠儿、待遇卻和其他人有著天壤之別屹蚊。他就特別困惑：難道就因?yàn)樽约菏恰熬幫狻比藛T，不屬于“正式工”进每，所以在同一崗位就得不到同等待遇汹粤，這難道是如今社會(huì)推崇“打破大鍋飯、實(shí)行多勞多得”的結(jié)果田晚？這實(shí)在是太不公平了吧嘱兼，大部分編外人員真的覺得心理很難平衡。
? ? ? “同工同酬”一直是輿論熱點(diǎn)贤徒，不少媒體都有涉及芹壕。而同工不同酬現(xiàn)象不但存在于企業(yè)汇四，事業(yè)單位也廣泛存在，現(xiàn)行的身份管理體制是造成事業(yè)單位同工不同酬現(xiàn)象存在的主要原因哪雕。
? ? ? 要在體制內(nèi)工作船殉，編制絕對(duì)是個(gè)無(wú)法回避、且利益攸關(guān)的問(wèn)題斯嚎。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中利虫，經(jīng)常有人想“跳”到其它單位，但往往因后者沒有“空編”而卡殼堡僻。
? ? ? 其實(shí)糠惫，不僅僅是調(diào)動(dòng)，包括職務(wù)晉升钉疫、工資調(diào)整硼讽、福利待遇等，都可能因?yàn)榫幹撇煌兴煌蟆Ｒ舱蛉绱斯谈螅粋€(gè)地區(qū)甚至同一單位，因?yàn)椤巴げ煌辍背蔷铡ⅰ巴げ煌觥北溉肌ⅰ皶x升沒機(jī)會(huì)”所引起的爭(zhēng)議一直不斷。
? ? ? 體制內(nèi)的不全是公務(wù)員
? ? ? 體制外的人對(duì)體制內(nèi)的人一般統(tǒng)稱為公務(wù)員凌唬，但事實(shí)上并齐，公務(wù)員在“體制內(nèi)”只是其中的一種編制，即行政編制客税，或俗稱公務(wù)員編制况褪。而在行政編制之外，還有事業(yè)編制更耻、工勤編制和企業(yè)編制测垛。
? ? 另外還有一種特殊的編制，人們口頭上稱的“參公編”酥夭，“參公編”就指的參照公務(wù)員法管理事業(yè)人員赐纱，參公編制其實(shí)是事業(yè)編制的“升級(jí)版”，而選調(diào)生是行政編制的另一種呈現(xiàn)熬北。
? ? 除了體制內(nèi)不同的編制之外疙描，許多體制內(nèi)單位還有一些“編外”人員，這些人員有的是單位自己公開招聘的讶隐，有的是通過(guò)人力資源市場(chǎng)派遣而來(lái)的起胰，比如大量的一線人員、協(xié)警、文員等效五，雖然做的是公務(wù)崗位地消，但卻并不是真正的“公家人”，他們有個(gè)名字叫聘用工畏妖、合同工脉执、臨時(shí)工或派遣工。
? ? 即便是聘用人員戒劫，也可能會(huì)分成幾等半夷，他所在單位的聘用人員里，還分為單位聘用和部門聘用迅细，兩者的待遇也頗有差距巫橄。
? ? ? 除此之外，體制內(nèi)的聘用工茵典、合同工湘换、臨時(shí)工或派遣工，最尷尬的是统阿，不管你在這個(gè)單位多么努力彩倚，都是徒勞的，單位不會(huì)因?yàn)槟隳芰Χ嗝锤叻銎剑o你升職署恍，也不會(huì)因?yàn)槟阕龅枚喑錾o你加薪蜻直。這一點(diǎn)，足以讓大部分人絕望袁串。人們俗稱的“鐵飯碗”也僅僅是針對(duì)編制內(nèi)的工作人員而言概而，作為編制外的工作人員，隨時(shí)也都會(huì)有被辭退的風(fēng)險(xiǎn)囱修。赎瑰，給機(jī)關(guān)單位員工帶來(lái)了相當(dāng)大的困擾，而其肇始破镰，其實(shí)就在于“編制”餐曼。
? ? ? 不是所有人都能進(jìn)編制
? ? ? 既然是編制問(wèn)題，很多人都認(rèn)為鲜漩，解決“同工不同酬”這個(gè)問(wèn)題就很簡(jiǎn)單了源譬，只要讓所有人都進(jìn)編就好了≡兴疲可是踩娘，所有人都能進(jìn)編么？
? ? ? 近年來(lái)喉祭，公務(wù)員單位养渴、事業(yè)單位考試一直如火如荼雷绢，每次考試都有百萬(wàn)大軍過(guò)獨(dú)木橋的感覺。為什么說(shuō)是這個(gè)感覺理卑，因?yàn)榭荚囈?guī)定最終結(jié)果是一個(gè)崗位以前三進(jìn)面試翘紊，取總分（筆試+面試+體檢）第一為最終錄用人員。參加過(guò)報(bào)名考試的人員都知道藐唠，單就報(bào)名這一方面帆疟，估計(jì)已經(jīng)有許多人因?qū)W歷、政治面貌中捆、社會(huì)實(shí)踐等因素止步于某個(gè)單位的門檻之外了鸯匹。
? ? ? 于是有人說(shuō)了，那就增加多一點(diǎn)編制泄伪，放寬一點(diǎn)條件就可以了殴蓬。其實(shí)，無(wú)論是哪種編制蟋滴，在公共管理機(jī)關(guān)里都是用工的基礎(chǔ)染厅。在實(shí)踐中，除了教師編制之外津函，大部分地方的編制總體上是保持不變或呈下降趨勢(shì)的肖粮，例如一些單位的工勤編制，實(shí)行的是“空一個(gè)收回一個(gè)”的政策尔苦，不再進(jìn)行人員補(bǔ)充涩馆；行政編制和事業(yè)編制則是絕對(duì)不能超編。而編制的增加需要非常嚴(yán)格的審批允坚，在當(dāng)前社會(huì)對(duì)公務(wù)員群體關(guān)注度異常的情況下魂那，增加編制也相當(dāng)敏感。
? ? ? 所以稠项，在公務(wù)服務(wù)細(xì)分化的當(dāng)下涯雅，事務(wù)越來(lái)越繁雜的情況下，針對(duì)現(xiàn)有編制人員根本無(wú)法承擔(dān)相應(yīng)工作量展运，于是活逆，“派遣員工”、合同工等用工形式應(yīng)運(yùn)而生拗胜。部分國(guó)企蔗候、事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)挤土，從工作經(jīng)費(fèi)中列支這一部分工作人員的工資及福利待遇琴庵，以保證這部分人既不占用“體制內(nèi)”的編制，又解決了人手不足的問(wèn)題。久而久之迷殿，這種看似靈活的用工方式儿礼，也就成為人力資源管理中的一大弊病，出現(xiàn)了“同工不同酬”“同崗不同薪”的現(xiàn)象庆寺。
? ? ? 在外行人看來(lái)蚊夫，這些在各行各業(yè)的聘用工們，干著和有編制的人員一樣的工作懦尝，甚至工作干得非常好知纷，又穩(wěn)定又有保險(xiǎn)，表面看來(lái)跟那些有編制的人一樣陵霉，多少人夢(mèng)寐以求的一份工作琅轧。可實(shí)際上踊挠，進(jìn)入這個(gè)體系的人才真正明白差別卻很大乍桂，才懂得什么叫“讓你餓不死，卻也活不精彩”
? ? ? 以目前的用人制度和薪資制度來(lái)看效床，即使是一樣的工作睹酌，在編人員和編外人員想要實(shí)現(xiàn)同工同酬短期內(nèi)基本上是不可能的。
? ? ? 如今有很多人將希望寄予事業(yè)單位改革剩檀，希望通過(guò)改革改變這種現(xiàn)狀憋沿，但是盡管當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革正在進(jìn)行，但是想要真正實(shí)現(xiàn)同工同酬還是一件很復(fù)雜的事情沪猴，在此之前辐啄，解決的最好方法，還是靠自己努力运嗜，盡管有一定的難度则披，但是在這種同工不同酬的環(huán)境下，在這種各項(xiàng)條件都遠(yuǎn)不如編內(nèi)人員的情況下洗出，又想留在機(jī)制體制下工作的，努力考上編制是唯一的也是最好的解決方法图谷。
（以上圖片均來(lái)源于百度網(wǎng)絡(luò)）
