建設(shè)工程領(lǐng)域刑事法律風險/行賄罪

行賄罪是建設(shè)工程領(lǐng)域最為常見的刑事犯罪之一。所謂行賄罪真慢,是指為謀取不正當利益,給予國家工作人員以財物的行為理茎;以及在經(jīng)濟往來中黑界,違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以財物皂林,數(shù)額較大的朗鸠;或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以各種名義的回扣础倍、手續(xù)費的行為烛占。筆者通過解析某省發(fā)生的一個真實案件,以期您對行賄罪的基本知識有所了解沟启。


行賄罪的相關(guān)知識

1忆家、 《刑法》關(guān)于行賄罪的規(guī)定

第三百八十九條【行賄罪】為謀取不正當利益,給予國家工作人員以財物的德迹,是行賄罪芽卿。

在經(jīng)往來中,違反國家規(guī)定胳搞,給予國家工作人員以財物卸例,數(shù)額較大的,或者違反國家規(guī)定肌毅,給予國家工作人員以各種名義的回扣筷转、手續(xù)費的,以行賄論處悬而。

因被勒索給予國家工作人員以財物呜舒,沒有獲得不正當利益的,不是行賄摊滔。

第三百九十條【對犯行賄罪的處罰】對犯行賄罪的阴绢,處五年以下有期徒刑或者拘役;因行賄謀取不正當利益艰躺,情節(jié)嚴重的呻袭,或者使國家利益遭受重大損失的,處五年以上十年以下有期徒刑腺兴;情節(jié)特別嚴重的左电,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn)页响。

行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰闰蚕。

2、 不正當利益的認定

2012年12月最高人民法院没陡、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定:“行賄犯罪中的“謀取不正當利益”,是指行賄人謀取的利益違反法律盼玄、法規(guī)贴彼、政策規(guī)定,或者要求國家工作人員違反法律埃儿、法規(guī)、規(guī)章童番、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定剃斧,為自己提供幫助或者方便條件杂拨。違背公平、公正原則悯衬,在經(jīng)濟弹沽、組織人事管理等活動中筋粗,謀取競爭優(yōu)勢的,應當認定為“謀取不正當利益”娜亿。”沛婴,由此可知吼畏,不當利益包含三大類嘁灯,一是被禁止的利益,從利益性質(zhì)上就是違法的丑婿,即違反法律、法規(guī)秒旋、國家政策和國務院各部門規(guī)章的規(guī)定所得的利益诀拭;二是應得利益,即按照現(xiàn)行法律耕挨、法規(guī)、國家政策和國務院各部門規(guī)章的規(guī)定可享有利益俗孝,但獲得程序違法;三是可得利益插勤,在市場經(jīng)濟條件下革骨,符合相關(guān)條件即可得到該利益,不具備相關(guān)條件則不能得到該利益良哲,是一種機會性的利益。

3筑凫、 如何理解和認定“情節(jié)嚴重的,或者使國家利益遭受重大損失”

2012年12月最高人民法院巍实、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條:“因行賄謀取不正當利益,具有下列情形之一的令漂,應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”:(一)行賄數(shù)額在二十萬元以上不滿一百萬元的;(二)行賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元叠必,并具有下列情形之一的: 1.向三人以上行賄的; 2.將違法所得用于行賄的收叶; 3.為實施違法犯罪活動玄组,向負有食品谒麦、藥品、安全生產(chǎn)绕德、環(huán)境保護等監(jiān)督管理職責的國家工作人員行賄,嚴重危害民生踪蹬、侵犯公眾生命財產(chǎn)安全的臣咖;  4.向行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)的國家工作人員行賄夺蛇,影響行政執(zhí)法和司法公正的;(三)其他情節(jié)嚴重的情形娶聘。”第三條:“因行賄謀取不正當利益丸升,造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在一百萬元以上的牺氨,應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”『锇迹”

4、 如何理解和認定“情節(jié)特別嚴重”

2012年12月最高人民法院孵淘、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條 :“因行賄謀取不正當利益歹篓,具有下列情形之一的揉阎,應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”: ”嘲啤(一)行賄數(shù)額在一百萬元以上的;(二)行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元毡庆,并具有下列情形之一的: 1.向三人以上行賄的; 2.將違法所得用于行賄的毅否; 3.為實施違法犯罪活動蝇刀,向負有食品、藥品吞琐、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等監(jiān)督管理職責的國家工作人員行賄黍图,嚴重危害民生奴烙、侵犯公眾生命財產(chǎn)安全的;  4.向行政執(zhí)法機關(guān)缸沃、司法機關(guān)的國家工作人員行賄,影響行政執(zhí)法和司法公正的检盼;(三)造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五百萬元以上的翘单;(四)其他情節(jié)特別嚴重的情形『逦撸”

5、 行賄罪與非罪的界限

《刑法》第389條第三款規(guī)定:“因被勒索給予國家工作人員以財物圃庭,沒有獲得不正當利益的,不是行賄剧腻。”所謂“被勒索”书在,是指給付財物的行為人受到故意刁難,強行索要栏账,實質(zhì)上就是被索賄栈源;所謂“沒有獲得不正當利益”,是指給付財物的行為人凉翻,雖然欲謀取不正當利益捻激,但實際上并沒有達到目的。依照法律之規(guī)定垃杖,只有同時具備“被勒索”與“沒有獲得不正當利益”兩個條件時丈屹,才不構(gòu)成犯罪。

6旺垒、 行賄罪既遂與未遂的認定

謀取不正當利益是行賄罪的犯罪動機,而非客觀行為骇钦,因此區(qū)分行賄罪既遂與未遂的界限竞漾,就看行賄人給予財物的行為是否完成,一旦對方接收財物业岁,即構(gòu)成既遂,反之棍好,則未遂。至于行賄人是否實際謀取到不正當利益借笙,不影響既遂的判斷。


律師建議

承建工程本身并不違反法律姚垃、法規(guī)盼忌、國家政策及部門規(guī)章之規(guī)定,獲取的利益也絕非不正當利益谦纱,但如果采取行賄的方式承建工程,則所得利益將會被評定為不正當利益川慌,也即構(gòu)成行賄罪祠乃。因此,在建設(shè)工程的招投標過程中亮瓷,一定要通過可行的方式獲得競爭的優(yōu)勢,避免觸碰到刑法的高壓線蚓胸。

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