日前，漳州市教育局等七部門印發(fā)《漳州市實施第三期學(xué)前教育行動計劃》镶摘，到2020年基本建成廣覆蓋嗽桩、保基本凄敢、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系碌冶。全市適齡幼兒入園率達98%左右，公辦性質(zhì)幼兒園在園幼兒比例提高到50%涝缝，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達到85%左右扑庞，各級示范性優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面擴大到40%。

逐步實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

根據(jù)行動計劃, 漳州市將加強統(tǒng)籌拒逮，優(yōu)化學(xué)前教育布局結(jié)構(gòu)罐氨，按照城鎮(zhèn)服務(wù)人口6000人設(shè)置一所不小于270人（9個班）規(guī)模的幼兒園；農(nóng)村服務(wù)人口3000人以下的按3個班規(guī)模設(shè)辦園點滩援，服務(wù)人口3000～6000人設(shè)置1所180～270人規(guī)模幼兒園栅隐。城鎮(zhèn)和農(nóng)村按服務(wù)人口每增加1000人，即增加45個學(xué)位供給的原則玩徊，加強幼兒園規(guī)劃設(shè)置租悄。新建幼兒園須嚴格按照2016年國家《幼兒園建設(shè)標準》要求規(guī)范建設(shè)。

著力抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園佣赖、小學(xué)附設(shè)幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)恰矩，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所較高標準的獨立設(shè)置中心幼兒園，大村獨立辦園憎蛤、小村聯(lián)合辦園或建分園外傅，每個村至少覆蓋一所小學(xué)附屬園（班）纪吮，逐步實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

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多渠道加快公辦幼兒園建設(shè)

爭取市委市政府將公辦幼兒園建設(shè)列入每年為民辦實事項目內(nèi)容萎胰。力爭到2020年碾盟，全市再配、改技竟、新建公辦幼兒園項目203個以上冰肴。

實施公辦幼兒園建設(shè)工程包，鼓勵社會資本融資辦園榔组，鼓勵各縣（市熙尉、區(qū)）按照“社會投資，政府扶持搓扯，依法監(jiān)管”的建設(shè)检痰、運營機制，創(chuàng)新財政支出方式锨推，通過“PPP”等模式铅歼，吸引社會資本舉辦一批公辦性質(zhì)幼兒園。

力爭至2020年全市小區(qū)配套達30所以上

推動在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的商品住宅小區(qū)開發(fā)换可、政府投資建設(shè)保障性住房或安置房建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)幼兒園椎椰，切實做到幼兒園與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、同步建設(shè)沾鳄、同步交付使用慨飘。

住宅小區(qū)開發(fā)商建成幼兒園后應(yīng)按要求及時交由教育主管部門。力爭至2020年全市小區(qū)配套普惠性幼兒園達30所以上洞渔。

開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)套媚、移交情況專項整治，對未按規(guī)定建設(shè)磁椒、移交，或未辦成普惠性幼兒園的玫芦，要在2018年底前整改到位浆熔。

盤活國有和集體資產(chǎn)舉辦普惠性幼兒園

鼓勵用地緊張的縣（市、區(qū)）桥帆、開發(fā)區(qū)在中心區(qū)域利用閑置資源改建幼兒園医增。允許企事業(yè)單位和社會資本充分利用閑置房產(chǎn)，通過法定程序改變使用功能老虫，改建為普惠性幼兒園叶骨。也可通過委托承辦方式由社會力量舉辦，實行租金補貼（零租金或低租金）和財政補貼相結(jié)合方式“民辦公助”祈匙。

鼓勵行政機關(guān)忽刽、事業(yè)單位天揖、高等學(xué)校、國有企業(yè)跪帝、群團今膊、集體組織和部隊等創(chuàng)造條件舉辦公辦性質(zhì)幼兒園，盤活機關(guān)伞剑、企事業(yè)單位停辦斑唬、閑置、改變用途的學(xué)前教育資源舉辦公辦性質(zhì)幼兒園黎泣。探索建立以幼兒園和婦幼保障機構(gòu)為依托恕刘，面向社區(qū)、指導(dǎo)家長的供給性嬰幼兒早期教育服務(wù)模式抒倚。

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建立政府購買普惠性民辦幼兒園服務(wù)機制

積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園褐着，引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。改善普惠性幼兒園條件衡便，滿足保育教育活動需要献起。認真貫徹落實《漳州市普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法（試行）》和《政府購買學(xué)前教育服務(wù)實施辦法（試行）》，建立完善政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)機制。

各縣（市孤里、區(qū)）要按照“地方政府為主蚕冬，省級差異化獎補”的原則和省級普惠性幼兒園認定和扶持政策，本著鼓勵民辦園發(fā)展基本理念岂嗓，結(jié)合當(dāng)?shù)叵M水平，針對各類民辦園實際鹊碍，制定普惠性民辦幼兒園認定標準厌殉，逐年確定一批普惠性民辦幼兒園。

通過購買服務(wù)侈咕、綜合獎補公罕、減免租金、派駐公辦教師耀销、培訓(xùn)教師楼眷、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展熊尉。

實施普惠性民辦園的分類管理罐柳，制定具體的購買服務(wù)實施方案，明確推進步驟狰住，按標準對具備辦園資質(zhì)的民辦園進行綜合評價张吉、分類定級，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量與辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的依據(jù)催植，為實施政府購買普惠性民辦園教育服務(wù)提供基礎(chǔ)肮蛹。

鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦園集團化辦園

鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦園集團化辦園勺择，加快優(yōu)質(zhì)幼兒園輸出先進管理理念和教學(xué)方式。各地可依托轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)公辦園為總園蔗崎，利用回收回購小區(qū)配建幼兒園以及國有企事業(yè)單位閑置資產(chǎn)或調(diào)配其他富余公共資源改造建設(shè)的幼兒園酵幕，舉辦公辦性質(zhì)自收自支的普惠性分園，實行集團化辦學(xué)缓苛。

創(chuàng)新幼兒園用人機制芳撒，探索實行“人員總量控制”管理。集團內(nèi)幼兒園實行“人財物獨立未桥、管理統(tǒng)一笔刹、研訓(xùn)聯(lián)動、教師交流冬耿、捆綁考核”的模式舌菜，帶動集團內(nèi)分園辦園水平提升。

扶持民辦幼兒園普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展

普惠性民辦幼兒園按規(guī)定享受教育用地亦镶、稅費減免等扶持政策日月，并在達標晉級、教師職稱評定缤骨、評先評優(yōu)爱咬、培訓(xùn)研修、幼兒資助等方面绊起，享受公辦園同等待遇精拟。要通過組織示范性公辦幼兒園與其結(jié)對幫扶、選派公辦園骨干教師支教等方式給予幫助虱歪，并支持爭創(chuàng)示范性幼兒園蜂绎。

加大本專科層次幼兒園教師的培養(yǎng)力度

根據(jù)普及學(xué)前三年教育的要求笋鄙，擴大閩南師范大學(xué)师枣、漳州城市職業(yè)學(xué)院等高等師范院校的學(xué)前專業(yè)師范生招生規(guī)模，加大本屜袈洌科層次幼兒園教師的培養(yǎng)力度坛吁。嚴控中職學(xué)校舉辦學(xué)前教育專業(yè)，適當(dāng)開放高職院校舉辦學(xué)前教育專業(yè)铐尚，逐步實現(xiàn)師資來源合格化。

完善學(xué)前教育免費師范生教育制度哆姻，探索實施“本土化”幼兒園教師免費定向培養(yǎng)機制宣增，加大幼兒園教師招聘補充力度，鼓勵各地采用臨時聘用矛缨、人事代理爹脾、退休返聘等形式購買服務(wù)帖旨，多渠道補充幼兒園教師不足。

完善幼兒園教師待遇保障機制

各縣（市灵妨、區(qū)）要通過生均財政撥款解阅、專項補助等方式，支持解決好公辦園非在編教師泌霍、集體辦園教師工資待遇問題货抄，逐步實現(xiàn)同工同酬。

引導(dǎo)和監(jiān)督民辦園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇和社會保險等方面合法權(quán)益朱转，并將落實情況列入民辦園年審內(nèi)容蟹地，鼓勵民辦園按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險。幼兒園教職工依法全員納入社保體系藤为。

到2020年基本實現(xiàn)教師全員持證上崗

落實幼兒園園長持證上崗制度怪与，鼓勵未持證上崗在園從教人員通過多種渠道繼續(xù)教育，取得教師資格證缅疟。鼓勵教師通過在職進修形式提高學(xué)歷層次分别，到2020年，全市幼兒園教師持證上崗率達到80%以上存淫，大專以上學(xué)歷達80%以上耘斩。

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提升幼兒園保教保育質(zhì)量

深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，指導(dǎo)幼兒園教師根據(jù)幼兒的發(fā)展需要制定教育計劃纫雁、指導(dǎo)游戲活動煌往、安排一日生活，提高保教質(zhì)量轧邪。

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用刽脖，加強對農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村幼兒園一體化管理忌愚。到2020年曲管，各市要健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強學(xué)籍管理硕糊。鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0～3歲早期教育指導(dǎo)院水。

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如何認定普惠性民辦幼兒園？

近日简十，漳州市教育局檬某、漳州市財政局關(guān)于印發(fā)《漳州市普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法》的通知，對經(jīng)認定的縣級示范性幼兒園以上的普惠性民辦幼兒園螟蝙，可以納入學(xué)前教育政府購買民辦幼兒園教育服務(wù)獎補資金等財政資金支持范圍恢恼。

認定條件

幼兒園設(shè)置應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)縣(市胰默、區(qū))教育局審批场斑，取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件漓踢，并依法登記。

幼兒園規(guī)模不少于3個班漏隐，活動室人均面積不少于1.5平方米喧半，需小、中青责、大班設(shè)置齊全挺据，沒有大班額現(xiàn)象。幼兒園保教費不高于同級公辦幼兒園保教費最高收費標準2倍爽柒。

此外吴菠，幼兒園還必須有清晰的產(chǎn)權(quán)。須有土地使用證浩村、房產(chǎn)證和立項做葵、建設(shè)許可的明確批文；租賃園舍辦園的心墅，其租賃場所應(yīng)符合辦園條件酿矢，須具有距合同期滿不少于三年的園舍租用合同，且出租方的產(chǎn)權(quán)不存在爭議怎燥。

認定程序

具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理原則瘫筐，原則上每年6月底前向所在縣級教育局提出書面申請☆硪Γ縣級教育局應(yīng)在一個月內(nèi)對申報的民辦幼兒園進行審核策肝、實地考察和評審，對普惠性民辦幼兒園做出初步認定隐绵。

每年8月份前由各縣教育局通過官方網(wǎng)站或新聞媒體向社會公示申報普惠性民辦幼兒園名單之众，公示期為10個工作日。公示無異議后將認定結(jié)果匯總后上報市教育局依许。

收費為當(dāng)?shù)赝|(zhì)公辦幼兒園2倍以內(nèi)

對經(jīng)認定的縣級示范性幼兒園以上的普惠性民辦幼兒園棺禾，可以納入學(xué)前教育政府購買民辦幼兒園教育服務(wù)獎補資金等財政資金支持范圍。該類普惠性民辦幼兒園保教收費高于同級公辦園收費標準的差額部分由財政核定補足峭跳。

各級財政對普惠性民辦幼兒園的財政補助資金應(yīng)當(dāng)全額用于幼兒園發(fā)展膘婶，用于幼兒園維修改善園舍設(shè)施、添置更新教玩具設(shè)備蛀醉、支付園舍租金和教師“五險一金”悬襟、開展園長教師培訓(xùn)等辦園支出，不得用于民辦幼兒園償還建設(shè)債務(wù)拯刁、平衡預(yù)算古胆、回報舉辦者等支出。

普惠性民辦幼兒園還須在政府指導(dǎo)性收費標準范圍內(nèi)制定具體的收費標準，其收費最高限價一般為當(dāng)?shù)赝|(zhì)公辦幼兒園保教費的2倍以內(nèi)逸绎，報縣(市、區(qū))物價局夭谤、教育局備案后執(zhí)行棺牧，原則上學(xué)年中不得調(diào)整收費標準，不得通過提高伙食費等辦法向家長收取額外費用朗儒。

認定有效期三年

普惠性民辦幼兒園可分為省颊乘、市、縣級示范性幼兒園和合格園四類醉锄，通過認定的普惠性民辦幼兒園乏悄，有效期為三學(xué)年。如在有效期內(nèi)自愿退出普惠性行列的恳不，應(yīng)于每年3月1日前以書面形式向各縣(市檩小、區(qū))教育局提出書面申請，并妥善做好后續(xù)工作烟勋。原則上以學(xué)年度為周期规求，不批準學(xué)年中退出。退出后卵惦，在園幼兒收費標準實行老生老辦法阻肿、新生新辦法。

根據(jù)要求沮尿，普惠性民辦幼兒園收取的費用應(yīng)當(dāng)主要用于保障日常運轉(zhuǎn)丛塌、改善辦園條件和保育教育工作。對出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范畜疾、違背學(xué)前教育規(guī)律赴邻、保教質(zhì)量嚴重下滑、財務(wù)管理混亂庸疾、違規(guī)亂收費乍楚、出現(xiàn)重大安全事故的，取消其普惠性民辦幼兒園資格届慈，停止其享受政府對普惠性民辦幼兒園的政策徒溪，并在三年內(nèi)不得再申報。對惡意套取金顿、挪用補助資金的臊泌，應(yīng)當(dāng)取消或收回當(dāng)年補助資金。