拖了13年不給發(fā)采礦證 河北省國土廳成被告遭索賠5000萬元

被告上法院遭索賠5000萬元的河北省國土廳况脆。

一個多月前后德,河北省石家莊市橋西區(qū)人民法院開庭審理了一起行政訴訟案农猬,原告方是秦皇島的一家礦企,叫秦皇島市青龍滿族自治縣恒源礦業(yè)有限公司(以下簡稱恒源礦業(yè)公司)改抡,而被告方是河北省國土廳矢炼,還有國土資源部。原告稱阿纤,在給其頒發(fā)了《占用礦產(chǎn)資源儲量登記證》之后句灌,被告河北省國土廳找種種借口,拖了13年,至今沒有給其頒發(fā)采礦許可證胰锌。直到去年骗绕,河北省國土廳依據(jù)河北省委、省政府的文件精神资昧,作出了停辦采礦許可證的決定酬土。原告認為,河北省國土廳不依法行政的行為格带,給其造成了巨大經(jīng)濟損失撤缴,故將河北省國土廳告到法院,提出5000萬元的索賠叽唱。國土資源部因為作出了維持的行政復議決定屈呕,也被列為被告。

據(jù)悉棺亭,雖然庭審過去了一個多月虎眨,橋西區(qū)法院還沒有作出判決。

原告恒源礦業(yè)公司的法定代表人邵財稱镶摘,早在2003年12月18日嗽桩,秦皇島市國土局針對恒源礦業(yè)公司委托中國冶勘總局第一地質(zhì)勘察院秦皇島分院對青龍縣隔河頭鄉(xiāng)王長溝鐵礦(以下簡稱王長溝鐵礦)進行了地質(zhì)勘查后出具的《王長溝鐵礦勘查報告》作出了《審查意見書》,批準鐵礦經(jīng)濟基礎儲量43.1萬噸钉稍。2004年8月30日涤躲,河北省國土廳為恒源礦業(yè)公司頒發(fā)了《占用礦產(chǎn)資源儲量登記證》。這個登記證表明贡未,自此种樱,這個礦區(qū)的礦產(chǎn)資源已經(jīng)合法地歸恒源礦業(yè)公司占用。根據(jù)《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》第七條的規(guī)定俊卤,占用礦產(chǎn)資源儲量登記證與采礦許可證應該給同時辦理嫩挤。但是,河北省國土廳沒有同時頒發(fā)采礦許可證消恍。當時岂昭,河北省國土廳給出的解釋是,因為焦點訪談曝光了青龍縣的問題狠怨,辦理采礦許可證需要暫緩一下约啊。

2005年,青龍縣對22個具有開發(fā)利用價值的礦產(chǎn)進行了采礦權設置申請立項佣赖,王長溝鐵礦設置為申報立項之一恰矩,河北省國土廳組織的專家審查委員會對該項目予以通過。但是憎蛤,在會簽時外傅,河北省國土廳以礦區(qū)劃定不合理為由不給恒源礦業(yè)公司辦理采礦許可證纪吮。

2012年梢灭,省砌烁、市世舰、縣三級國土部門經(jīng)過協(xié)商底洗,本著妥善處理礦權設置遺留問題、有效化解企業(yè)與當?shù)厝罕娭g矛盾缩幸,決定對王長溝礦區(qū)按歷史遺留問題予以解決仅偎。經(jīng)專家研究論證奶赠,在地質(zhì)儲量不變的情況下灵奖,中國冶勘總局第一地質(zhì)勘查院秦皇島分院將原礦區(qū)范圍從18平方公里調(diào)整為11.9371平方公里嚼沿,重新進行申報。2012年2月20日瓷患,青龍縣國土局申請設置王長溝鐵礦采礦權。

2014年9月18日遣妥,河北省國土廳批復通過了秦皇島市國土局《關于報備〈河北省秦皇島市非煤礦種(省管權限)礦業(yè)權設置方案〉的請示》擅编,要求按照法定程序和條件準備相關材料,辦理有關手續(xù)箫踩。此后爱态,恒源礦業(yè)公司按照要求又準備了相應的材料并逐級上報。但是境钟,2015年2月27日锦担,河北省國土廳卻作出了《河北省國土資源廳關于委托出讓采礦權的函》,要求秦皇島市國土局對王長溝鐵礦采礦權在當?shù)毓操Y源交易市場組織出讓慨削。

邵財認為洞渔,王長溝鐵礦是恒源礦業(yè)公司自己出資勘查形成的礦產(chǎn)地,不屬于國土資源部頒發(fā)的《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》第八條規(guī)定的應當以招標拍賣掛牌方式授予采礦權的條件缚态,并且恰恰符合第十條規(guī)定的不得以招標拍賣掛牌的方式授予采礦權的條件磁椒。按照國家《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定,恒源礦業(yè)公司有優(yōu)先獲得王長溝鐵礦采礦權的權利玫芦。按照國土資源部《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》中的規(guī)定浆熔,恒源礦業(yè)公司申請采礦權,河北省國土廳應依法予以批準桥帆。

此后医增,恒源礦業(yè)公司派人多次去河北省國土廳訴請王長溝鐵礦采礦權不應出讓,應盡快給恒源礦業(yè)公司頒發(fā)采礦許可證老虫。但是叶骨,2016年12月中旬,恒源礦業(yè)公司被告知张遭,采礦許可證徹底辦不了了邓萨。原來,河北省國土廳在2016年8月23日就作出了《河北省國土資源廳關于停止出讓邢臺縣衛(wèi)魯藍晶石礦等兩個采礦權的通知》,又以保護生態(tài)為由停止出讓包括王長溝鐵礦在內(nèi)的采礦權缔恳。

邵財介紹說宝剖,恒源礦業(yè)公司向國土資源部申請行政復議,沒想到歉甚,國土資源部無視恒源礦業(yè)公司提交的證據(jù)万细,于2017年3月3日作出了錯誤的維持河北省國土廳具體行政行為的復議決定。邵財認為纸泄,河北省國土廳不依法行政赖钞,國土資源部又官官相護,嚴重侵害了恒源礦業(yè)公司的合法權益聘裁,給其造成了巨大經(jīng)濟損失雪营,所以,請求法院依法撤銷河北省國土廳作出的《河北省國土資源廳關于委托出讓采礦權的函》衡便、《河北省國土資源廳關于停止出讓邢臺縣衛(wèi)魯藍晶石礦等兩個采礦權的通知》献起;依法撤銷國土資源部作出的行政復議決定書;同時镣陕,依法判決河北省國土廳為恒源礦業(yè)公司頒發(fā)采礦許可證谴餐,并賠償其損失5000萬元。

恒源礦業(yè)公司購置的車輛由于閑置早已銹跡斑斑呆抑。

河北省國土廳答辯稱岂嗓,中央審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定,河北定位是“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”鹊碍;為貫徹落實綱要精神厌殉,河北省委省政府2015年出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》,要求加強礦產(chǎn)資源管理妹萨,嚴格限制礦山開發(fā)年枕,切實保障京津冀協(xié)同發(fā)展中礦產(chǎn)資源和環(huán)境安全,促進河北產(chǎn)業(yè)轉型升級和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設乎完。為貫徹落實上述要求熏兄,河北省國土廳作出《關于停止出讓邢臺縣衛(wèi)魯藍晶石礦等兩個采礦權的通知》,符合京津冀協(xié)同發(fā)展的實際树姨,其具體行政行為程序合法摩桶,內(nèi)容正確,符合法律法規(guī)規(guī)定帽揪。

河北省國土廳向法庭提供的證據(jù)有《中共河北省委河北省人民政府關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》硝清、《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省國土資源廳主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》。

國土資源部答辯稱转晰,其作出的《行政復議決定書》事實清楚芦拿、程序合法士飒、適用法律準確。

河北省國土廳和國土資源部提交的證據(jù)中沒有一個是國家有關法律蔗崎、法規(guī)和規(guī)章酵幕。邵財認為,河北省國土廳不依法行政缓苛,而是依河北省委省政府的文件精神行政芳撒,是與依法治國、依法行政背道而馳未桥。

有媒體記者到國土資源部和河北省國土廳聯(lián)系采訪笔刹,得到的答復是,事情已經(jīng)到了法院冬耿,等法院判決吧舌菜。而橋西區(qū)法院也是婉拒媒體記者的采訪請求,稱案件還在審理之中亦镶,不接受采訪酷师。

恒源礦業(yè)公司花費上千萬元購置的機器設備在車間里落滿灰塵。

認定河北省國土廳的具體行政行為是否合法染乌,是依據(jù)國家的法律、法規(guī)懂讯、規(guī)章荷憋?還是依據(jù)河北省委省政府的文件精神?如果依據(jù)河北省委省政府的文件精神褐望,那法律不就成了擺設勒庄?如果依據(jù)國家的法律、法規(guī)瘫里、規(guī)章实蔽,那又把河北省委省政府置于何地?如此分析谨读,橋西區(qū)法院和辦案法官可能要作難了局装。

此案橋西區(qū)法院最終如何判決,讓我們拭目以待吧劳殖。(土紅薯)

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