河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)十周年論壇
許冰冰：改革開放40年中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新也日新月異，改革開放同樣也給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶來了巨大變化。河南作為國家中心城市，擁有得天獨(dú)厚的中部崛起優(yōu)勢(shì)条辟。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)與城市功能融合發(fā)展，承擔(dān)更多的城市發(fā)展功能
產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體和引擎宏胯，在改革開放羽嫡、科技創(chuàng)新、聚集產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用肩袍。但隨著發(fā)展階段和條件變化杭棵，部分開發(fā)區(qū)單一生產(chǎn)功能、公共服務(wù)和社會(huì)管理功能不足氛赐、管理體制不暢等現(xiàn)狀已難以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求颜屠。
新時(shí)代產(chǎn)城融合的幾個(gè)方面
一是遵循規(guī)劃引領(lǐng)原則；政府對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃起著至關(guān)重要的作用鹰祸，新的城市體系更應(yīng)該遵循“多規(guī)合一”和“多規(guī)融合”甫窟，前者是規(guī)劃內(nèi)容的銜接，后者是相關(guān)部門的協(xié)同協(xié)作蛙婴，始終遵循“一張藍(lán)圖繪到底”粗井。
二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)當(dāng)前應(yīng)該進(jìn)一步鞏固自有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)街图，挖掘提升自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)浇衬。如產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力弱，應(yīng)該大力引進(jìn)有能力有口碑的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中介餐济，引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)耘擂。
三是土地使用要體現(xiàn)科創(chuàng)導(dǎo)向；未來的產(chǎn)業(yè)區(qū)域和城市規(guī)劃在土地利用結(jié)構(gòu)上使用比例會(huì)更加科學(xué)且有彈性絮姆，遵循土地產(chǎn)權(quán)清晰醉冤、居產(chǎn)比例合理秩霍、公共設(shè)施完善等原則。當(dāng)下河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)加強(qiáng)用地功能改造蚁阳，健全土地功能調(diào)整轉(zhuǎn)換機(jī)制铃绒，提高土地利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)螺捐、生態(tài)綜合效益颠悬。
四是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資工具多元化；當(dāng)下各地市的財(cái)政在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面支出有限定血，應(yīng)該積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)入駐赔癌，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司特許經(jīng)營，民辦公助澜沟。政府也應(yīng)完善前期政策灾票，利用政策杠桿撬動(dòng)大的產(chǎn)業(yè)基金。
人才集聚是產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的終極力量
招才引才目前是全國各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的首要任務(wù)倔喂，在產(chǎn)城發(fā)展中應(yīng)該提供多元多層次的人才居住用房铝条，人才生活配套設(shè)施靖苇，完善人才服務(wù)體系席噩。比如利用創(chuàng)新性用地建設(shè)人才公寓、建設(shè)人才服務(wù)中心和人才社區(qū)贤壁，引入社會(huì)資本投入和運(yùn)營悼枢。
