高校報賬裹脅師生辆飘,“雙一流”該從哪里開始?

  進入十二月以后谓传,因年底封賬蜈项,各高校的財務處都會呈現(xiàn)一種分外忙碌的景象。上周续挟,位于北京市海淀區(qū)的中央民族大學的財務處紧卒,就已經(jīng)硝煙四起。12月8號星期四诗祸,一大早來排隊報銷的人就已經(jīng)擺起了長龍(財務處上班時間是8點30跑芳,最早來排隊的一般是6點30)。最終直颅,根據(jù)一般的報賬速度博个,財務處發(fā)放了80個號碼。但沒有想到的是功偿,沒有拿到號的人選擇了另外一個“曲線救國”的方式盆佣,將自己的報銷材料交給排在前面認識的人代為報銷,這導致了周四早晨只報完了10個號,然后在下午加班到7點30的情況下共耍,那一天也只報銷了40個號碼虑灰。于是財務處決定,周五不發(fā)號痹兜,接著處理周四的號碼穆咐。事實上這種情況在頭一天就已經(jīng)出現(xiàn)了。周五早晨字旭,懷報著一絲希望的老師和同學仍然在財務處門口排隊对湃,結(jié)果卻沒有任何作用,這導致了部分師生與財務處工作人員的沖突遗淳。但是財務處仍然按原計劃進行工作熟尉。因為周六周日不上班,所以可以預見的是洲脂,周一將會迎來一波排隊狂潮斤儿。

  12號,星期一早晨七點鐘恐锦,在財務處門前排隊的長龍已經(jīng)在拐了幾個大彎以后往果,從8號樓東角排到了西角,大概有一百多人一铅。據(jù)說陕贮,站在隊伍最前面的人,是凌晨一點多開始排隊的潘飘;五點半來的人肮之,大概能排到五十號左右;而七點整來的人卜录,只能是一百多號開外戈擒。當天在學校的各個地方,都可以聽到人們在討論報賬的事情艰毒,而朋友圈也毫無疑問地被報賬的段子刷屏筐高。下午18點,學生們驚奇地發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有人帶小板凳在財務處門口排隊丑瞧,而此時距離財務處開門還有14個小時左右柑土。消息傳得飛快,一個小時以后绊汹,19點來的人大概就到了50號左右稽屏。各個學院的學生紛紛成立報賬小分隊,安排輪替排隊西乖。19點30左右狐榔,開始有記者進行采訪坛增,不到20點,據(jù)說財務處的燈亮了荒叼,可能會加班報賬。


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  那么典鸡,為什么今年報賬的嚴重情況會超出平常呢被廓?根據(jù)財務處工作人員反饋,這主要是因為兩項政策使然萝玷。第一嫁乘,“雙一流”建設。2016年2月教育部印發(fā)《教育部2016年工作要點》的通知球碉。通知要求蜓斧,加快世界一流大學和一流學科建設,制訂“雙一流”實施辦法睁冬。專家認為挎春,啟動實施的“統(tǒng)籌推進兩個一流”戰(zhàn)略,是中國大學沖刺國際前列豆拨、打造頂尖學府的“沖鋒號”直奋。但是,在前三個季度施禾,中央民族大學“雙一流”建設經(jīng)費一直未到賬脚线,對于學校來說,既不知道能拿到多少錢弥搞,也不知道什么時候能拿到錢邮绿。11月左右,這筆經(jīng)費才到賬攀例,此時距離年底封賬只剩一個多月船逮。根據(jù)預算要求,如果當年報賬未達到總金額的60%粤铭,來年將會削減一半經(jīng)費傻唾。這是報賬壓力突增的最重要因素。第二承耿,封賬政策冠骄。按照往年政策,今年未報銷完的賬目加袋,在來年開學之前還有一至兩個月的報銷時間凛辣,而2016年財政部下發(fā)的文件要求,當年賬目必須要在12月16日封賬职烧,這使得報賬時間大大縮短扁誓。

  雖然政策是產(chǎn)生如此大波動的主要因素防泵,但是還有一些其他因素也起了作用。第一蝗敢,教師報賬的惰性捷泞。歷年報賬都呈現(xiàn)年底忙的情況,是因為大部分教師習慣于將賬目拖到年底寿谴,然后一次報完锁右。自從中央民族大學財務處于2016年一月出了新規(guī)定,要求在發(fā)票時間的兩個月內(nèi)報賬讶泰,此種情況有所好轉(zhuǎn)咏瑟,但是這項規(guī)定不算太“硬”,所以還有遺留問題痪署。第二码泞,財務處在預見到報賬狂潮的情況下,只作了相對保守的應對措施狼犯,即增加少量報賬人員和報賬窗口(人員增加了四個余寥,另外把一些平時不報賬的窗口轉(zhuǎn)化為報賬窗口)。第三悯森,缺乏合理的管理措施劈狐。復雜社會的排隊排號系統(tǒng)要與環(huán)境相對應,但不同于醫(yī)院呐馆、銀行肥缔、火車站和演出的是,財務報賬系統(tǒng)的排號因為其非個人性會受到“合理”的插隊現(xiàn)象汹来,即代報续膳。同時,作為某一天的號可以延續(xù)到下一天使用收班,并使得下一天不放號坟岔,造成了人們對于等待的結(jié)果完全不可預期,因此就會瘋狂排隊摔桦。

  近年來關于高校改革的呼聲越來越高社付,如何提高高校的創(chuàng)新能力,改善高校的科研環(huán)境邻耕,已經(jīng)成了一個大問題鸥咖。如此一件小小的行政事務,折射出的恰恰是我們政策的剛性和應對的剛性兄世。今年國考申論的題目是“以水為師”啼辣,如今看來是如此有趣的預言。

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