目前中國仍處于L型經(jīng)濟筑底的過程中，市場復蘇緩慢浆西，企業(yè)信貸總體仍存在一定風險粉私。政府項目，因政府信用背書近零，風險相對可控诺核。政府項目對于金融機構(gòu)的資產(chǎn)負債拉動效果較為明顯，基于此久信，許多金融機構(gòu)將政府項目列為首選窖杀。但同時，政府類業(yè)務因受政策調(diào)整影響入篮，銀行的營銷及風險防控存在一定調(diào)整及政策風險陈瘦。目前，政府類項目營銷方向主要有三大類，分別為：
1痊项、融資業(yè)務完全由政府兜底锅风，政府發(fā)債進行償還；2鞍泉、政府通過政府購買皱埠，以簽署政府購買協(xié)議的形式進行履行出資職責；3咖驮、目前逐漸興起的PPP項目边器，以政府作為發(fā)起人，社會民間資本進行入股的形式托修，完成政府基建等重要設(shè)施項目忘巧。
一、政府發(fā)債償還融資類項目
政府發(fā)債進行財政兜底的項目睦刃，受43號文影響砚嘴，此類項目不斷減少。幾個主要風險點在于：
各級財政部門共用政府債務系統(tǒng)涩拙，因此理論上际长，金融機構(gòu)在營銷時，可通過查詢政府債務系統(tǒng)獲得大量一手鮮活的政府類項目作為參考兴泥。
金融機構(gòu)需留心工育，政府類債務分為一類債、二類債以及三類債搓彻。一類債為政府負有直接償還責任如绸；二類債指政府負有擔保責任；三類債政府僅負有救濟責任好唯。金融機構(gòu)在開展業(yè)務時竭沫，不僅需要登錄債務系統(tǒng)檢查是否該項目是否列為政府債務、是否有逐級財務部門審批以及確認該類債務類型骑篙，還需要確認債務類型蜕提。
目前政府對于重大項目建設(shè)，部分涉及民生工程類項目可能通過以專項債務的形式進行償還靶端。該類債務由于涉及重大民生項目谎势，政府發(fā)債兜底播聪，相對風險可控引矩。
二捆昏、政府購買類項目
政府購買服務是在辩越，政府發(fā)債受限之后，創(chuàng)新的政府類項目融資方式楷力，服務提供方（也即賣方）與政府機構(gòu)簽訂政府購買合同责语，明確待付款金額天试、還款計劃，也即形成合格的應收賬款之后坞生，金融機構(gòu)針對賣方提供融資仔役，融資的方式不僅局限于傳統(tǒng)的流動資金貸款、項目貸款是己，也可以為保理又兵、收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式發(fā)放。
該業(yè)務的風險點在于卒废，該類業(yè)務受87號文影響較大沛厨，目前合格的政府購買項目主要局限在棚改、扶貧兩大類項目上摔认。同時逆皮，該業(yè)務是否通過人大決議，是否列入政府中期預算規(guī)劃级野，是否有明確的支付條件页屠，是否有合理的還款計劃等都將影響政府購買是否風險可控。
三蓖柔、PPP項目
PPP項目是在政府發(fā)債、政府購買普遍受到抑制之后风纠，新流行起的一種政府融資方式况鸣，該業(yè)務模式主要基于國家財政希望通過推行PPP模式替代原先由政府主導的城鎮(zhèn)化建設(shè)模式以化解地方政府的償債壓力。新型城鎮(zhèn)化方面竹观，根據(jù)權(quán)威機構(gòu)國務院研究發(fā)展中心的預測镐捧，到2020年，我國城鎮(zhèn)化帶來的投資需求約42萬億元臭增，主要包括經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施(供水懂酱、交通、能源等)和社會基礎(chǔ)設(shè)施(社保誊抛、養(yǎng)老列牺、戶籍等)。對于市場和地方政府而言拗窃，從什么渠道獲得資金以解燃眉之急是其重點考慮的問題瞎领，通過PPP模式吸引民營資本成為新城鎮(zhèn)化融資的重要渠道。
政府随夸、盈利性企業(yè)和非盈利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關(guān)系的形式九默。政府與私人組織之間為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)宾毒，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系驼修，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果乙各。
截至2017年3月末勉躺，財政部PPP信息庫中全國共有項目12287個、投資總額14.6萬億元觅丰，覆蓋31個省市自治區(qū)饵溅、19個行業(yè)。其中：已簽約落地項目1729個妇萄，投資額2.9萬億元蜕企，落地率34.5%。
營銷方向：PPP項目營銷應重點覆蓋已列入財政部冠句、發(fā)改委PPP項目庫中的項目轻掩；符合國家和地方PPP政策制度規(guī)定、地方財力三項指標懦底，取得相關(guān)批準文件
重點發(fā)展省會城市唇牧、沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，以及地方財政實力強聚唐、基礎(chǔ)設(shè)施需求較大城市的PPP項目丐重。
優(yōu)先選擇得到政府大力支持列入重點計劃棚戶區(qū)改造、水利工程杆查、軌道交通扮惦、快速路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；支持文化體育等大型活動設(shè)施亲桦；支持給排水崖蜜、熱力、電力等公共設(shè)施客峭；支持節(jié)能環(huán)保豫领、生態(tài)改造等環(huán)保工程建設(shè)等。
重點支持政府付費項目舔琅、可行性缺口補助項目等恐，確保項目收入來源穩(wěn)定，爭取獲得特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押或者項目公司股東擔保搏明。
不得介入配套設(shè)施不完善及未通過價格聽證機制的項目鼠锈。
需要滿足政府92號文要求，地方政府每一年度全部PPP項目需從預算中安排支出責任星著，占一般公共預算支出比例應不超過10%购笆，關(guān)注地區(qū)財政收入狀況、PPP項目目錄虚循、定期跟蹤項目運行情況同欠。
以上是目前主流的三種與政府開展合作的銀行業(yè)務融資模式样傍。
