坦桑尼亞處于非洲大陸的東南部，是一個自然資源和礦產(chǎn)資源都較為豐富的國家漠嵌。其中璃赡，金、金剛石献雅、寶石及銅（鈷碉考、鎳）等多金屬為該國的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，吸引了眾多國外企業(yè)投資礦業(yè)開發(fā)挺身。筆者根據(jù)工作經(jīng)歷及相關(guān)資料的分析侯谁，對該國礦產(chǎn)資源管理制度開展初步研究與論述。
01
礦產(chǎn)資源基本概況
坦桑尼亞擁有較好的礦產(chǎn)資源稟賦，資源總儲量在非洲排第五墙贱。該國盛產(chǎn)金热芹、金剛石和寶石等礦產(chǎn)，其中維多利亞湖附近的太古宙綠巖帶型（構(gòu)造蝕變巖型惨撇、剪切帶型伊脓、條帶狀鐵建造型等）金礦和該國西南部地區(qū)（主要在新陽嘎地區(qū)）金伯利巖管中的金剛石（金伯利巖型）礦等均是重要的礦床類型，如蓋塔金礦魁衙、高登普萊德金礦报腔、姆瓦堆金伯利巖管等[1]（圖1）。但是剖淀，坦桑尼亞仍有部分國土是地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的空白區(qū)纯蛾，其地質(zhì)工作相對薄弱，只做過少量基礎(chǔ)地質(zhì)勘查纵隔。目前翻诉，坦桑尼亞境內(nèi)除少數(shù)礦產(chǎn)（金、金剛石等）有大型投資開發(fā)外捌刮，絕大部分地區(qū)及礦產(chǎn)未經(jīng)開發(fā)和利用碰煌，具有廣闊的礦產(chǎn)勘查開發(fā)前景。
圖1 坦桑尼亞主要礦山和礦產(chǎn)分布示意圖
【1.1 金屬礦產(chǎn)】
【1.1.1 金礦】坦桑尼亞金礦資源較為豐富绅作，已發(fā)現(xiàn)的金礦床（點）主要分布于維多利亞湖太古宙綠巖帶中芦圾，坦桑尼亞西南部地區(qū)的新生代巖層中也發(fā)現(xiàn)有少量規(guī)模不大的金礦床（點）。其中棚蓄，在維多利亞湖綠巖帶中已開采的主要金礦田有馬拉-穆索馬堕扶、蓋塔-卡哈馬和恩澤加-塞肯克等金礦田碍脏。著名的高登普萊德金礦床就位于恩澤加-塞肯克地體的恩澤加綠巖帶中梭依。高登普萊德金礦床（品位約1.6g/t）是一露天開采（炭漿法）的金礦床，金儲量21t典尾，資源量54t（品位約1.4g/t）役拴，其中源于硫化物和氧化礦的金平均品位高達(dá)2g/t。近年來钾埂，隨著坦桑尼亞礦產(chǎn)資源管理制度的不斷完善河闰，坦桑尼亞國內(nèi)的礦業(yè)企業(yè)和吸引的外資企業(yè)對該國金礦勘查開發(fā)的投資越來越多。目前褥紫，坦桑尼亞已經(jīng)成為非洲第三大黃金生產(chǎn)國姜性。根據(jù)坦桑尼亞各大、中型金礦床的儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)髓考，該國的黃金儲量已超過832t（表1）部念，資源量已超過1504t（表2）。
【表1 坦桑尼亞主要金礦儲量】
【表2 坦桑尼亞主要金礦資源量】
【1.1.2 賤金屬礦（銅-鉛-鋅）】據(jù)前人資料，坦桑尼亞賤金屬礦產(chǎn)（銅-鉛-鋅）主要分布在太古宙綠巖帶中儡炼，已發(fā)現(xiàn)的元古宙綠巖帶賤金屬礦規(guī)模小妓湘、品位低。在太古宙綠巖帶中乌询，銅礦較為發(fā)育榜贴。研究表明，銅礦床主要分布于太古宙綠巖帶中巖漿活動強(qiáng)烈的部位妹田。布里揚(yáng)胡魯?shù)V床位于卡哈馬綠巖帶中唬党，銅的平均品位為0.52%，可采儲量達(dá)13.64t秆麸。目前初嘹，巴里克公司正在開采布里揚(yáng)胡魯?shù)V床，年平均生產(chǎn)銅精礦約2.5萬t沮趣。
【1.1.3 鎳-鉻-鈷-鉑族元素礦】鎳-鉻-鈷-鉑族礦與基性-超基性巖體有關(guān)屯烦，坦桑尼亞維多利亞湖西部地區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的鎳礦資源。根據(jù)坦桑尼亞能礦部網(wǎng)站資料房铭，該區(qū)域還藏有鈷驻龟、鉑族等金屬礦產(chǎn)。主要礦床有卡班加缸匪、Kapalagulu翁狐、Mibangou、Luwumbu等凌蔬。其中露懒，卡班加鎳-鈷礦床位于恩加拉地區(qū)，該礦床的礦石資源量約5300萬t（截至2007年）砂心。
【1.1.4 鎢-錫礦】坦桑尼亞的鎢礦與錫礦都產(chǎn)于坦桑尼亞北西部的Karagwe礦區(qū)懈词。截至目前，該礦區(qū)已經(jīng)累計生產(chǎn)了250~300t黑鎢礦辩诞。此外坎弯，姆潘達(dá)礦區(qū)也發(fā)現(xiàn)了少量含白鎢礦和鎢鐵礦脈。
【1.2 非金屬礦產(chǎn)】
【1.2.1 金剛石】坦桑尼亞是世界上重要的金剛石產(chǎn)出國之一译暂，金剛石礦產(chǎn)資源絕大多數(shù)產(chǎn)于坦桑尼亞西北部的新陽嘎地區(qū)抠忘。目前，全國已探明的礦石儲量約250t（平均品位約6.5g/t）外永。根據(jù)坦桑尼亞能礦部資料崎脉，在全國已發(fā)現(xiàn)的金伯利巖體中雖僅有20%含有鉆石，但其鉆石礦儲量已經(jīng)超過了5000萬克拉伯顶。
【1.2.2 寶石】坦桑尼亞盛產(chǎn)寶石囚灼，因而寶石礦產(chǎn)是該國第三大礦產(chǎn)資源呛踊。根據(jù)坦桑尼亞能礦部資料，該國寶石礦產(chǎn)資源分布十分廣泛啦撮，除了在坦桑尼亞的北東部谭网、南部較為發(fā)育外，新陽嘎省的東部和多多馬東南地區(qū)也有部分寶石礦發(fā)現(xiàn)赃春。其中愉择，“坦桑藍(lán)”最為著名，同時坦桑石也是坦桑尼亞獨有的寶石礦织中，在其他國家目前未有發(fā)現(xiàn)锥涕。此外，坦桑尼亞還產(chǎn)出有藍(lán)寶石狭吼、貓眼石层坠、祖母綠等寶石級礦物。
除上述的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源外刁笙，坦桑尼亞還發(fā)現(xiàn)有鐵礦破花、鈦礦、稀土等金屬礦產(chǎn)疲吸，磷礦座每、高嶺土、膨潤土摘悴、菱鎂礦峭梳、石墨、飾面材料等非金屬礦產(chǎn)蹂喻，以及鈾礦葱椭、煤、天然氣等能源礦產(chǎn)口四。
02
礦產(chǎn)資源管理制度
【2.1 礦業(yè)主管部門及立法框架】
坦桑尼亞礦業(yè)的主要管理部門是能源和礦產(chǎn)部（簡稱“能礦部”）孵运。能礦部旨在促進(jìn)本國礦產(chǎn)資源的勘探和合理開發(fā)利用，通過礦產(chǎn)資源稅費增加財政收入窃祝，加強(qiáng)礦山的環(huán)境保護(hù)和治理掐松，增加技術(shù)工人的收入和礦業(yè)生產(chǎn)安全踱侣，促進(jìn)礦業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的資源配置和鏈接粪小，促進(jìn)本國礦業(yè)勘探、開采和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步等抡句。其主要職能包括：①擬定與礦業(yè)投資生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)探膊、礦業(yè)稅費政策和礦山環(huán)境保護(hù)治理政策；②規(guī)范礦業(yè)市場待榔，保障國家有充裕的資源儲備逞壁；③保證礦產(chǎn)品的質(zhì)量流济；④向礦產(chǎn)開采者頒發(fā)或吊銷許可證；⑤在國際和世界上代表國家表明對不同燃燒能源所產(chǎn)生后果的立場腌闯；⑥加強(qiáng)礦山工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)绳瘟，以促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。
坦桑尼亞的礦產(chǎn)資源管理制度主要依據(jù)該國1998年頒布的《礦業(yè)法》姿骏，該法主要用以管理該國礦產(chǎn)資源勘查糖声、開發(fā)和貿(mào)易等與礦業(yè)有關(guān)的活動，不適用石油勘探與生產(chǎn)分瘦。此外蘸泻，還包括下列條例和規(guī)章：《礦業(yè)權(quán)條例（1999）》《礦產(chǎn)貿(mào)易條例（1999）》《安全生產(chǎn)和職業(yè)保健條例（1999）》《環(huán)境管理和保護(hù)條例（1999）》《鹽與碘鹽條例（1999）》《臨時許可證條例（1999）》《馬瑞拉尼（Merelani）控制區(qū)條例（2001）》《鉆石貿(mào)易條例（2002）》《寶石委員會條例（2004）》《爭端解決決議規(guī)則（1999）》。
坦桑尼亞《礦業(yè)法》公正嘲玫、透明悦施、便捷。為便于管理去团，《礦業(yè)法》將礦產(chǎn)劃分為六類：①金屬礦產(chǎn)抡诞；②能源礦產(chǎn)；③寶石土陪；④金伯利巖鉆石沐绒；⑤工業(yè)礦產(chǎn)；⑥建筑材料旺坠。
【2.2 礦業(yè)許可證制度】
坦桑尼亞《礦業(yè)法》規(guī)定乔遮，進(jìn)行礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)須向坦桑尼亞政府礦業(yè)主管部門提出申請，獲得能源與礦產(chǎn)部授予的礦業(yè)權(quán)許可證后取刃，才能開展有關(guān)礦產(chǎn)勘查活動蹋肮。《礦業(yè)法》還規(guī)定礦權(quán)所有人依法享有探礦權(quán)璧疗、開采權(quán)和獲得收益的權(quán)利坯辩，并遵循“先來先得”的原則。坦桑尼亞大部分礦產(chǎn)資源的勘探和開采都沒有限制崩侠，但新的《礦業(yè)法》規(guī)定外國公司不再享有寶石采礦許可證申請的權(quán)利漆魔。
主要礦業(yè)權(quán)許可證包括以下幾類：
【2.2.1 探礦許可證】普查階段探礦許可證期限不超過4年，但寶石探礦許可證期限不超過2年且不能延續(xù)却音。含預(yù)查的探礦許可證改抡，除寶石和建筑材料外，其余礦產(chǎn)期限不超過2年系瓢。
申請人預(yù)查期延續(xù)的阿纤，應(yīng)退回部分勘查區(qū)面積，或面積不超過普查階段持有的最大面積夷陋。第一次申請延期不超過三年欠拾，持有人應(yīng)放棄50%的普查面積胰锌。第二次申請延期不超過兩年，持有人應(yīng)放棄剩余面積的50%藐窄，提交放棄區(qū)域充分的地質(zhì)描述资昧。
在第二次延期結(jié)束后，已經(jīng)開始的可行性研究還未完成荆忍，那么為了完成可行性研究榛搔，持有人可以申請再延期，但不能超過兩年东揣。準(zhǔn)備對探礦證進(jìn)行延期的探礦證持有人践惑，要在探礦證滿期前至少一個月上交探礦證延期申請。
預(yù)查期的最大面積為5000km2嘶卧。除建筑材料和寶石外尔觉，其余礦產(chǎn)普查期的最大面積為200km2；寶石勘查區(qū)的最大面積為10km2芥吟；建筑材料為10km2侦铜。
【2.2.2 保留許可證】除建筑材料或?qū)毷奶降V許可證外，勘探項目和可行性研究發(fā)現(xiàn)雖然有礦體存在钟鸵，但因市場條件不能直接開發(fā)的钉稍，探礦許可證持有者可申請許可證保留，保留期限不超過5年棺耍，可延續(xù)一次贡未，延續(xù)期限不超過5年。
【2.2.3 采礦許可證】適用礦床開發(fā)和生產(chǎn)階段蒙袍。期限不超過10年俊卤，可以延續(xù)，但不超過10年害幅。申請采礦許可證必須提交礦產(chǎn)開發(fā)實施方案的可行性研究報告扩灯、環(huán)境管理計劃及環(huán)境影響評估報告译红。采礦許可證最大面積為10km2羡榴；寶石最大面積為lkm2择懂；建筑材料最大面積為0.5km2。
【2.2.4 特殊采礦許可證】適用于大型礦山的開發(fā)和生產(chǎn)階段邑遏。有效期不超過25年或礦床估計開采年限佣赖。可延續(xù)一次无宿，不超過25年茵汰。申請?zhí)厥獠傻V許可證必須同時提交礦產(chǎn)開發(fā)實施方案枢里、環(huán)境管理計劃孽鸡、國民雇傭方案及環(huán)境影響評估報告蹂午。許可證頒發(fā)前，特殊采礦許可證申請還須提交礦產(chǎn)咨詢委員會征詢意見彬碱。
【2.2.5 寶石采礦許可證】許可證持有人具有排他性權(quán)利豆胸，有權(quán)在采礦區(qū)開采寶石。該許可證有效期不超過10年巷疼，可延續(xù)一次晚胡，并與第一次有效年限相同。最大申請面積為10km2嚼沿。申請寶石采礦許可證應(yīng)提交礦產(chǎn)開發(fā)實施方案估盘，方案中應(yīng)包含許可證頒發(fā)之日起，前2年的實施計劃骡尽。還須提交環(huán)境管理計劃及環(huán)境影響評估報告遣妥。此外，缺少礦產(chǎn)咨詢委員會的意見材料攀细，能礦部部長不會簽發(fā)寶石采礦許可證箫踩。
【2.2.6 初級采礦許可證】持有人具有排他性權(quán)利，有權(quán)在礦區(qū)內(nèi)采礦谭贪。有效期為7年境钟，可延續(xù)一次，期限為5年俭识。持有人可將一個或多個初級采礦許可證申請變更為采礦許可證或?qū)毷傻V許可證慨削。初級采礦許可證的最大申請面積為10hm2（公頃），建筑材料最大面積為2hm2套媚。初級采礦許可證變更時理盆，上述最大面積不能合并。
【2.3 礦業(yè)權(quán)管理制度】
坦桑尼亞礦業(yè)權(quán)管理制度主要包括：
【2.3.1 礦業(yè)權(quán)的申請】礦權(quán)申請人必須首先向坦桑尼亞能礦部提出申請凑阶，并按照《礦業(yè)法》規(guī)定提交相關(guān)申請材料猿规，審批機(jī)關(guān)進(jìn)行核實查驗，所有申請材料齊全并合格者宙橱，在遞交申請材料之日起的一個月內(nèi)可獲得能礦部頒發(fā)的探礦許可證姨俩。探礦許可證、保留許可證师郑、采礦許可證环葵、特殊采礦許可證的申請人可以是坦桑尼亞公民或公司，也可以是非坦桑尼亞公民或公司宝冕。寶石采礦許可證只能授予那些是坦桑尼亞公民的申請人张遭。初級探礦許可證和初級采礦許可證僅頒發(fā)給坦桑尼亞公民或公司。
【2.3.2礦業(yè)權(quán)的保有】自授予探礦證之日起或者探礦證中規(guī)定的有效日期起的三個月內(nèi)開始探礦作業(yè)地梨；如發(fā)現(xiàn)任何有潛在商業(yè)價值的礦床菊卷，要通知審批機(jī)關(guān)缔恳；遵守附在探礦證上的探礦計劃；在探礦作業(yè)上的花費要不少于規(guī)定的數(shù)額洁闰。如果礦權(quán)持有人違反上述條款歉甚，該人將被定罪，要對其處以不少于兩千萬先令的罰款扑眉。對于采礦證持有人纸泄，在開發(fā)采礦區(qū)域，按照采礦作業(yè)計劃和環(huán)境管理計劃實施采礦作業(yè)腰素，開始生產(chǎn)活動聘裁；雇傭并培訓(xùn)坦桑尼亞本國公民；按規(guī)定的方式給探礦區(qū)域劃定界線弓千；按照相關(guān)規(guī)章中規(guī)定的方式準(zhǔn)備更新和暫停礦山計劃咧虎，目的是在終止采礦作業(yè)后使采礦區(qū)域安全；按照土地法案實施對于采礦區(qū)域內(nèi)人員的遷移计呈、安置和賠償計劃砰诵。
【2.3.3 礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)讓、抵押捌显、留置等）】礦權(quán)持有人有權(quán)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)茁彭。礦權(quán)持有人超過一人時，礦權(quán)確定的每位持有人都有資格出讓其所屬的部分礦權(quán)扶歪。任何礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓給《礦業(yè)法》中規(guī)定的不能頒發(fā)礦業(yè)權(quán)的個人理肺。未經(jīng)許可證管理機(jī)構(gòu)的書面許可，任何特別采礦許可證善镰、采礦許可證及未按比例分割的部分礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓妹萨。礦業(yè)權(quán)管理機(jī)構(gòu)受理礦權(quán)轉(zhuǎn)讓許可時，不得扣留和拖延炫欺。
【2.3.4 礦業(yè)權(quán)的吊銷】如果礦權(quán)持有人違反以下條款乎完，審批機(jī)關(guān)將吊銷礦權(quán)證，并以書面形式通知礦權(quán)證持有人：①未遵守用于約束此法案或者規(guī)章中的要求品洛；②未遵守此礦權(quán)證的一個條件（依照此法案或者規(guī)章未被豁免這樣做）树姨；③未遵守此法案或者規(guī)章給出的合法指示，頒發(fā)任何放棄證書的條件桥状，或者未遵守此法案或者規(guī)章給出的任何豁免或者同意的條件帽揪；④未遵守包含在相關(guān)開發(fā)協(xié)議中的礦權(quán)證下的權(quán)利行使的條件。
【2.4 礦業(yè)資源稅費政策】
根據(jù)坦桑尼亞礦業(yè)稅費政策及有關(guān)規(guī)定辅斟，主要礦業(yè)資源稅費有：
【2.4.1 礦區(qū)租金和許可證費】（1）踏勘許可證：該許可證的準(zhǔn)備金為200美元转晰，礦區(qū)年租金為每平方公里10美元。
（2）探礦許可證：許可證的準(zhǔn)備金，金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)查邢、寶石蔗崎、建筑材料均為200美元；礦區(qū)年租金侠坎，金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)初始期為每平方公里20美元蚁趁，第一次延續(xù)費每平方公里30美元裙盾，第二次延續(xù)費每平方公里50美元实胸；寶石和建筑材料均為每平方公里30美元。
（3）采礦許可證：許可證準(zhǔn)備金番官，金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)庐完、寶石、建筑材料均為500美元徘熔；礦區(qū)年租金门躯，金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)和寶石為每平方公里1000美元，建筑材料為500美元酷师。
（4）特別采礦許可證：許可證申請費為1000美元讶凉；準(zhǔn)備金為1000美元；年租金為每平方公里1500美元山孔。
（5）初級采礦許可證：許可證準(zhǔn)備金為每公頃10000坦桑尼亞先令懂讯；建筑材料年租金為每公頃5000坦桑尼亞先令，建筑材料以外的其余礦產(chǎn)年租金為每公頃10000坦桑尼亞先令台颠；申請費為每公頃10000坦桑尼亞先令褐望。
（6）小礦山開采許可證：許可證準(zhǔn)備金為5000坦桑尼亞先令，年租金為每平方公里6000坦桑尼亞先令串前。
【2.4.2 權(quán)利金】按礦產(chǎn)銷售凈額的3%征收瘫里。其中，金剛石和其他寶石的權(quán)利金按5%征收荡碾，天然氣的權(quán)利金按12.5%征收谨读。
【2.4.3礦產(chǎn)品關(guān)稅】一般來說，進(jìn)口關(guān)稅和銷售稅都不超過5%坛吁。原生寶石出口繳納5%的出口稅漆腌。礦產(chǎn)資源投資者在坦桑尼亞國內(nèi)購物不享受免稅。
【2.4.4公司所得稅】所有公司均為30%阶冈。
【2.5 礦山環(huán)境保護(hù)政策】
坦桑尼亞能礦部十分重視本國礦山環(huán)境的保護(hù)和治理闷尿，在坦桑尼亞國家公園和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)一律禁止礦產(chǎn)資源勘探、開采和生產(chǎn)工作女坑。同時填具，《礦業(yè)法》還規(guī)定，所有坦桑尼亞的礦山在進(jìn)行開采生產(chǎn)前都必須向坦桑尼亞能礦部提交礦山環(huán)境影響研究報告，報告審批合格才允許開采劳景，否則不得進(jìn)行礦業(yè)生產(chǎn)誉简。
03
礦產(chǎn)資源管理制度執(zhí)行情況和效果
坦桑尼亞礦產(chǎn)資源管理制度的執(zhí)行成效十分顯著，使坦桑尼亞成為非洲礦業(yè)開發(fā)環(huán)境較好的國家之一盟广。二十世紀(jì)末闷串，在坦桑尼亞發(fā)現(xiàn)并建成了一批世界級礦山，如布里揚(yáng)胡魯筋量、蓋塔烹吵、圖拉瓦卡和北馬拉金礦，以及卡班加鎳礦等桨武。近年來肋拔，坦桑尼亞政府不斷對本國的《礦業(yè)法》進(jìn)行更新、補(bǔ)充和完善呀酸，同時為了鼓勵外資企業(yè)入駐本國凉蜂，坦桑尼亞政府在礦業(yè)投資政策上也提供了一定力度的優(yōu)惠。在坦桑尼亞政府的鼓勵下性誉，外資企業(yè)對坦桑尼亞礦業(yè)的投資也逐年增加窿吩。2009年，坦桑尼亞金礦年產(chǎn)量39113kg错览，銅礦年產(chǎn)量2019t纫雁，金剛石礦年產(chǎn)量181874ct（克拉），寶石年產(chǎn)量1068481ct（表3）蝗砾。截至2016年先较，在坦桑尼亞投資促進(jìn)中心備案的中國投資項目超過500個，總投資額超過25億美元悼粮。
【表3 坦桑尼亞主要礦產(chǎn)年產(chǎn)量一覽表】
04
礦產(chǎn)資源管理制度的特點
通過對坦桑尼亞礦產(chǎn)資源管理制度的研究闲勺，認(rèn)為該國礦產(chǎn)資源管理制度具有以下特點：
（1）能源資源和礦產(chǎn)資源由能礦部統(tǒng)一管理。
（2）稅制較為簡單扣猫。坦桑尼亞在征收稅費的標(biāo)準(zhǔn)上菜循，也會根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求及國內(nèi)國際礦業(yè)市場行情有所調(diào)整。
（3）非常重視礦山環(huán)境生態(tài)保護(hù)和礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作申尤。
05
礦產(chǎn)資源管理制度的最新變化及動因
隨著在坦桑尼亞進(jìn)行礦業(yè)投資的國外企業(yè)越來越多癌幕，我國的一些地勘單位以及礦業(yè)投資公司也在坦桑尼亞從事礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作并取得了一定進(jìn)展。與此同時昧穿，坦桑尼亞的礦業(yè)政策也發(fā)生了一些變化：①鼓勵寶石類原礦石在本國內(nèi)加工勺远，對寶石原礦的出口作了一定的限制。2004年8月时鸵，坦桑尼亞議會提高了寶石原礦的出口稅胶逢，由原來的3%提高到5%厅瞎，用來限制寶石原礦的出口，同時也取消了“坦桑藍(lán)”成品的出口關(guān)稅初坠，用以鼓勵其原礦石在國內(nèi)進(jìn)行成品加工和簸。②大幅度提高礦山企業(yè)的稅收。坦桑尼亞政府在2009年初計劃對本國的礦業(yè)稅費制度進(jìn)行改革碟刺，改革的目的是為了本國在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中獲取更多的利益锁保，其計劃改革的具體方案主要是提高在坦桑尼亞礦山投資企業(yè)的礦業(yè)稅費，其中絕大部分稅收用于政府的財政補(bǔ)貼半沽。③重新審查核驗以往簽訂的全部礦業(yè)合同爽柒。坦桑尼亞政府在2007年9月批準(zhǔn)成立了礦業(yè)合同審查監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)重新審查所有的礦業(yè)合同抄囚。④制定優(yōu)惠政策霉赡，鼓勵石油開發(fā)橄务。坦桑尼亞政府對在該國進(jìn)行石油勘探開發(fā)的外資企業(yè)免費提供前期基礎(chǔ)勘探資料幔托，勘探設(shè)備無需繳納進(jìn)口關(guān)稅。
2010年坦桑尼亞政府通過了新版《礦業(yè)法》蜂挪，該法在1998年版《礦業(yè)法》的基礎(chǔ)上修訂和完善了一些新條款重挑，其中包括：提高本國礦產(chǎn)資源開采的稅率；政府可以參與并分享在坦桑尼亞投資的礦業(yè)公司采礦所獲得的利潤棠涮；國外的礦業(yè)公司不得參與本國小型礦山開采谬哀；不再向國外礦業(yè)公司頒發(fā)新的寶石開采許可證等。
06
對我國企業(yè)走出去的意見和建議
【6.1 對我國礦產(chǎn)資源管理的思考】
（1）繼續(xù)實行礦產(chǎn)資源與能源資源的統(tǒng)一管理严肪。礦產(chǎn)資源與能源資源的統(tǒng)一管理史煎，有利于資源的統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)與合理利用驳糯。
（2）促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展篇梭，重視礦山環(huán)境的生態(tài)保護(hù)。我國礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)要求酝枢，礦業(yè)權(quán)申請人在申請采礦許可證時需向國土資源部提交開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告恬偷。同時，礦山企業(yè)要遵守“誰破壞帘睦、誰治理”的原則袍患。但是，由于我國礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的評價標(biāo)準(zhǔn)不健全竣付，企業(yè)對礦業(yè)開發(fā)造成的環(huán)境問題責(zé)任意識淡薄诡延，政府對礦山企業(yè)的監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致了我國礦山環(huán)境問題較為嚴(yán)重古胆。建議相關(guān)部門要加強(qiáng)對礦山環(huán)境影響報告和治理方案的審查肆良，進(jìn)一步強(qiáng)化對采礦權(quán)人的監(jiān)督管理。同時，要加強(qiáng)與國外企業(yè)的合作妖滔，學(xué)習(xí)交流礦山環(huán)境保護(hù)和治理的有益經(jīng)驗隧哮，加大礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。礦山環(huán)境保護(hù)與治理的主要任務(wù)包括：①在開發(fā)建設(shè)礦山的同時座舍，強(qiáng)化礦山從業(yè)者的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識沮翔；②合理利用和處理礦山開發(fā)所產(chǎn)生的“三廢”資源，做好資源的循環(huán)利用工作曲秉；③對礦山利用完的地區(qū)進(jìn)行復(fù)墾采蚀；④對已經(jīng)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞要及時有效地處理；⑤做好礦山次生地質(zhì)災(zāi)害的檢測和防治工作承二，杜絕不安全因素的發(fā)生榆鼠。
（3）進(jìn)一步完善資源稅費政策。
【6.2 對企業(yè)走出去的意見和建議】
我國礦產(chǎn)勘查企業(yè)“走出去”是國家“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分亥鸠。不斷加強(qiáng)與包括坦桑尼亞等非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的關(guān)系妆够，既是我國資源外交的基礎(chǔ)所在，也是“走出去”戰(zhàn)略的重點所在负蚊。一直以來神妹，坦桑尼亞同我國都友好相處，隨著我國“一帶一路”倡議的提出家妆，坦桑尼亞成為了我國礦產(chǎn)勘查企業(yè)“走出去”的重點國家之一鸵荠。坦桑尼亞礦產(chǎn)資源豐富，政局較為穩(wěn)定伤极，近年來又出臺了一些礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的鼓勵政策蛹找，這些都為國外礦業(yè)公司來坦桑尼亞投資創(chuàng)造了良好的條件，也為我國資源型地勘單位“走出去”提供了平臺哨坪。隨著中國深度融入世界經(jīng)濟(jì)庸疾，越來越多的國內(nèi)企業(yè)看好非洲市場。據(jù)坦桑尼亞官方數(shù)據(jù)顯示齿税，截至2016年底彼硫，我國在坦桑尼亞投資的各類企業(yè)超過120家，總投資額超過25億美元凌箕，其中從事自然資源開發(fā)的企業(yè)超過6家拧篮。
當(dāng)前，我國礦產(chǎn)勘查企業(yè)在“走出去”發(fā)展過程中還面臨著一系列困境牵舱，在坦桑尼亞投資時要注意到以下幾點：①遵守坦桑尼亞礦產(chǎn)資源管理制度串绩，規(guī)范市場；②綜合調(diào)查研究芜壁，認(rèn)真分析礦產(chǎn)資源國際發(fā)展趨勢和坦桑尼亞礦業(yè)經(jīng)濟(jì)市場礁凡，把握機(jī)遇高氮，避免投資風(fēng)險；③盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣昱疲c礦權(quán)區(qū)周圍村民處理好關(guān)系剪芍；④以發(fā)展的眼光看待非洲市場，爭取更多的國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)的合作與投資機(jī)會窟蓝。
另外罪裹，在借鑒國外企業(yè)“走出去”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還要從自身出發(fā)總結(jié)對策措施：①認(rèn)真謀劃企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略运挫，同時完備資金和后勤保障體系状共；②加強(qiáng)與在坦桑尼亞投資企業(yè)間的聯(lián)系，組建礦產(chǎn)勘查企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略聯(lián)盟谁帕，共同探索峡继；③提高自身水平，明確目標(biāo)匈挖，增強(qiáng)企業(yè)管理能力碾牌，提升企業(yè)在坦桑尼亞的影響力。
——祁東关划，張冬霞小染，司建濤翘瓮，梁永安贮折，《礦產(chǎn)資源管理與制度改革》，《坦桑尼亞礦產(chǎn)資源管理制度研究》
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