租購?fù)瑱?quán)，出發(fā)點是“房”和敬，落腳點是“權(quán)”凹炸。租購?fù)瑱?quán)之所以在推行過程中引起很大關(guān)注、受到較多爭議概龄，關(guān)鍵就是沒有明確到底同了哪些“權(quán)”还惠、“同”到什么程度饲握。

在9部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號）中私杜，關(guān)于租購?fù)瑱?quán)的“權(quán)”，籠統(tǒng)稱為“相關(guān)公共服務(wù)”救欧。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕9號）衰粹，我國城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)包括“公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)笆怠、社會保險铝耻、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障瓢捉、公共文化體育频丘、殘疾人服務(wù)等八個領(lǐng)域81個項目。對于老百姓而言泡态，重中之重搂漠，是公共教育權(quán)，尤其是享受優(yōu)質(zhì)公共教育的權(quán)利∧诚遥現(xiàn)實中桐汤，這一權(quán)利過去經(jīng)常被綁定在一套“學(xué)區(qū)房”。但在發(fā)布文件的“9部委”里靶壮，卻偏偏沒有教育部怔毛。

租購?fù)瑱?quán)改革，作為我國住房制度改革的重大突破腾降，出發(fā)點是要租房者與購房者享受同等待遇拣度，但至于到底要“同”哪些權(quán)、“同”到什么程度蜂莉，相關(guān)部委卻沒有明確蜡娶，廣州等十二個率先試點租購?fù)瑱?quán)的城市也沒有明確。于是映穗，在實際執(zhí)行過程中窖张，購房者認(rèn)為自己應(yīng)有的“學(xué)區(qū)房”權(quán)利被稀釋了；租房者認(rèn)為政府既然承諾了“租購?fù)瑱?quán)”蚁滋，但實際操作中宿接，很多地方入學(xué)卻按照“有房有戶、有房無戶辕录、有戶無房睦霎、無戶無房”的順序，自己的孩子依然上不了“名凶叩”副女。因此，政策兩頭不討好蚣旱。

房屋在建設(shè)過程中碑幅，開發(fā)商要向政府繳納土地出讓金、契稅塞绿、增值稅沟涨、城建稅、教育費附加异吻、地方教育附加裹赴、土地增值稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅棋返、印花稅以及個人所得稅等延都；購房者在購房過程中，也繳納了契稅睛竣、維修基金等窄潭。無論是開發(fā)商繳納的稅費，還是購房者繳納的稅費酵颁，最終都轉(zhuǎn)嫁到房價里嫉你，由購房者承擔(dān)。這些稅費躏惋，為地方公共事業(yè)的建設(shè)提供了大量的資金支持幽污。所以說，購房簿姨，其實是變相承擔(dān)了建設(shè)地方公共事業(yè)的義務(wù)距误，因此，理應(yīng)享受更好的公共服務(wù)扁位。而對于租房者來說准潭，僅僅是支付了一套房子“使用權(quán)”的讓渡費用，并未承擔(dān)太多的地方公共事業(yè)的建設(shè)義務(wù)域仇，假如要求一刀切地“徹底同權(quán)”刑然，其實是最大的不公平。

因此暇务，租購?fù)瑱?quán)所保障的應(yīng)為“基本權(quán)利”泼掠，而非“改善型權(quán)利”。以公共教育權(quán)為例垦细，政府僅保障租房者和購房者一樣择镇，能夠公平享受基本教育的權(quán)利，而不能保障兩者公平享受優(yōu)質(zhì)公共教育的權(quán)利括改。假若按照入學(xué)順序腻豌，租房者的子女不能順利進入“名校”嘱能，政府也要保障其享受基本教育的權(quán)利吝梅。

因此，關(guān)于租購?fù)瑱?quán)焰檩，政府既要明確同哪些“權(quán)”憔涉，又要明確“同”到何種程度订框。只有這樣析苫，才能消除恐慌、打破不合理的預(yù)期，將租購?fù)瑱?quán)政策真正落實到實處衩侥，促進房地產(chǎn)市場更加健康穩(wěn)定發(fā)展国旷，真正實現(xiàn)“房住不炒”的調(diào)控目標(biāo)。