我覺得在國內(nèi)的教課書里從來就沒有好好教過大家民主和共和的概念。在大家的意識(shí)里楞黄，民主就是人民當(dāng)家做主池凄。而共和的具體含義可能大部分人都說不上來。我問過很多朋友“共和”是啥意思鬼廓，大家普遍認(rèn)為可為就是和帝國或王國相對(duì)的概念吧肿仑，如果沒有世襲君主那就算是共和吧。其實(shí)這個(gè)可以說對(duì)碎税，但是不完全對(duì)尤慰。有人覺得民主天生就是和共和制度掛鉤的，其實(shí)并不是這樣雷蹂。

我覺得有必要簡(jiǎn)單介紹一下人類政治的發(fā)展史伟端，其實(shí)最早最早出現(xiàn)的體制是原始社會(huì)，通常這樣的社會(huì)都是酋長(zhǎng)制或者長(zhǎng)老制匪煌，由“德高望重”的部落成員擔(dān)任長(zhǎng)老和酋長(zhǎng)责蝠。酋長(zhǎng)制是把部落管理權(quán)和最終決定權(quán)給到一個(gè)首領(lǐng)党巾，而長(zhǎng)老制則是集體決策。在原始社會(huì)后期霜医，人類社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)東方式的君主專制和西方式的貴族集體統(tǒng)治的制度齿拂。事實(shí)上民主制度和共和制度并不是最近幾百年才誕生的新的制度，民主和共和的產(chǎn)生和發(fā)展有著悠久的歷史肴敛。民主其實(shí)也并不能一概稱為先進(jìn)的署海，正確的制度。在人類整個(gè)古代歷史中医男，只有希臘城邦相對(duì)成功地實(shí)行過比較純粹的民主制度叹侄。

最早的民主（democracy）脫胎于原始社會(huì)的軍事民主社會(huì)，有男性成年公民組成的團(tuán)體決定部落或者城邦國家的政治事務(wù)昨登。談到民主的發(fā)源地趾代，雅典是絕對(duì)繞不開的一個(gè)話題。美國的政治制度與其說受到法國啟蒙思想家的影響丰辣，不如說其根本上是受到古希臘和古羅馬的影響撒强。如果要說迄今為止最徹底的民主制度，我覺得雅典是一個(gè)典范（當(dāng)然由于時(shí)代的局限性笙什，對(duì)于奴隸和婦女來說飘哨，還無法獲得和成年男性公民完全平等的權(quán)利）。政治制度的選擇其實(shí)關(guān)乎整個(gè)國家的軍事力量的組織琐凭，國內(nèi)秩序的維持芽隆。對(duì)古代世界的任何一個(gè)國家來說，都會(huì)非常謹(jǐn)慎的選擇和執(zhí)行政治制度统屈，而政治制度的研究其實(shí)是全人類研究和實(shí)踐最早的一門學(xué)科胚吁。在古代社會(huì)，軍事和外交是決定一個(gè)國家或一個(gè)民族生死存亡的大事愁憔，各個(gè)國家只有奉行實(shí)用主義腕扶，采用適合某個(gè)民族或者國家的制度，才能維護(hù)國家的整體國力和人民利益吨掌。在宗教勢(shì)力尚未強(qiáng)大到可以控制政治體制的時(shí)代半抱，選擇任何一種政治制度都沒有所謂正義或者非正義，人道或者反人道的考量膜宋。從雅典的民主制窿侈，斯巴達(dá)的貴族寡頭制，到羅馬的共和制秋茫，再到后期羅馬的帝制史简，政治制度的變革總是以實(shí)用主義的方式演進(jìn)著。

現(xiàn)在我們來認(rèn)識(shí)一下民主制学辱，民主制其實(shí)不是人民當(dāng)家做主乘瓤，而是多數(shù)人統(tǒng)治的政治制度环形。我們來看看民主制度典范——雅典的政治模式，我們以伯利克里改革完成后的雅典民主制度作為范本衙傀。主要有以下幾個(gè)方面：國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)為公民大會(huì)抬吟，所有成年男性公民都可以參加，并且都有平等的投票權(quán)（直接民主制）统抬；五百人會(huì)議作為公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)火本，負(fù)責(zé)組織會(huì)議和休會(huì)期間的日常事務(wù)，成員通過抽簽選出聪建；十將軍是雅典最高軍事統(tǒng)帥同時(shí)也是最高政府首腦钙畔，而且由于這十個(gè)人需要統(tǒng)兵打仗，得有一定的才能才可以擔(dān)任金麸，需要投票選出擎析。其他的各級(jí)官員基本上都是抽簽決定。除此之外還設(shè)立了“陶片放逐制”挥下，如果某人被認(rèn)為威脅到雅典民主制度揍魂，那么公民可以把他的名字寫在陶片上，如果通過棚瘟，此人便會(huì)被逐出雅典现斋，沒有公民大會(huì)同意的話，十年后才能返回偎蘸。很多非常有才能的雅典政治家庄蹋，將領(lǐng)都曾經(jīng)被放逐過。雅典奉行直接民主制迷雪，建立了權(quán)利制衡限书，使得每個(gè)公民都有參政議政的權(quán)利，而這種絕對(duì)民主通常是反精英的振乏。如果某人非常出類拔萃蔗包，或者戰(zhàn)功顯赫秉扑，往往就會(huì)成為這種制度的犧牲品慧邮，比如擔(dān)任過十將軍的人（希波戰(zhàn)爭(zhēng)中大敗波斯海軍的提米斯托克利在戰(zhàn)后第四年即被放逐），比如有獨(dú)特政治見解的學(xué)者（大哲學(xué)家蘇格拉底被投票處死）舟陆∥蟀模總之，多數(shù)人的統(tǒng)治其實(shí)并不一定就是正義的秦躯，合理的忆谓。真正能夠把雅典的民主政治經(jīng)營好，需要擁有卓越的協(xié)調(diào)能力踱承，個(gè)人魅力以及政治智慧的領(lǐng)導(dǎo)人倡缠。伯利克里充分利用雅典的民主政治哨免，將雅典打造成了希臘的霸主，而且連選連任執(zhí)政十多年沒有被放逐昙沦，在雅典絕對(duì)是個(gè)奇跡琢唾。但是伯利克里這樣完全為民主制度而生的政治人物實(shí)在非常稀少。古代雅典各個(gè)領(lǐng)域從來不缺乏能力出眾的人才盾饮，但是往往在這樣的體制中無法發(fā)揮才能采桃，或者被無情打擊。雅典在伯利克里去世之后丘损，陷入多數(shù)人的暴政和討好大多數(shù)人的愚政之中不能自拔普办。最令人發(fā)指的是，在海戰(zhàn)中戰(zhàn)勝斯巴達(dá)海軍的十將軍在戰(zhàn)后居然有六人徘钥，因?yàn)闆]有把同胞的尸體運(yùn)回而被公民大會(huì)判處死刑衔蹲。在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，誅殺一線優(yōu)秀將領(lǐng)無異于自毀長(zhǎng)城呈础。最終踪危，雅典在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)敗給斯巴達(dá)后，逐漸淪為古希臘的二流國家猪落。

接下來要介紹的便是共和制（republic）贞远，共和制起源于古代歐洲最強(qiáng)大的國家——羅馬。羅馬共和國和雅典不同笨忌，并沒有徹底廢除貴族統(tǒng)治權(quán)蓝仲，而是將政治制度建立在貴族和平民相互制衡，共享權(quán)利官疲，并運(yùn)行在法律的基礎(chǔ)上的國家制度袱结。注意共和制和民主制最大不同就是法律之下的政治制度，而不是多數(shù)人的統(tǒng)治途凫。羅馬同時(shí)設(shè)立兩名執(zhí)政官垢夹，作為最高軍事和行政長(zhǎng)官。元老院作為行政建議機(jī)構(gòu)维费，向執(zhí)政官提出建議果元，擬定法律，并且負(fù)責(zé)提名下一年度執(zhí)政官和其他政府官員的人選犀盟。同時(shí)為了維護(hù)平民階層的利益而晒，設(shè)立平民大會(huì)，可選舉十名護(hù)民官阅畴，可以有權(quán)一票否決執(zhí)政官和元老院的政策倡怎。公民大會(huì)投票表決執(zhí)政官的議案，宣戰(zhàn)以及選舉官員。羅馬按公民財(cái)產(chǎn)劃分成幾個(gè)等級(jí)监署，每隔數(shù)年有財(cái)務(wù)官從新統(tǒng)計(jì)并劃分颤专。高等級(jí)的公民要承擔(dān)更多的軍隊(duì)費(fèi)用，但也擁有更多的投票權(quán)钠乏。共和制下的羅馬一直都處于對(duì)外擴(kuò)張狀態(tài)血公，這種制度保證了國家有充足的公民士兵，較為穩(wěn)定的政治制度缓熟。但是并不是一切都如此完美累魔，貴族階層的人數(shù)不占優(yōu)勢(shì)，但是掌握著大部分財(cái)富和權(quán)利够滑，而平民階層通過護(hù)民官和平民大會(huì)垦写，不斷要求更多權(quán)利。平民階層的精英分子也不斷進(jìn)入核心權(quán)利階層彰触。但是貴族和平民的矛盾一直在加劇梯投，首先是土地和財(cái)富不平等的分配，愈演愈烈况毅。雖然羅馬不斷擴(kuò)張分蓖，但是平民不但沒有得到好處，反而因?yàn)榇罅苛畠r(jià)海外農(nóng)產(chǎn)品輸入而破產(chǎn)尔许。而貴族階層通過特權(quán)幾乎壟斷了其他海外行省的收入么鹤。從格拉古兄弟改革，到平民執(zhí)政官馬略的軍事改革味廊，再到蘇拉對(duì)元老院平民派的血腥清洗蒸甜，再到凱撒（平民派）和龐貝（元老院派）的內(nèi)戰(zhàn)，直到奧古斯都稱帝余佛。平民派一直和貴族派進(jìn)行斗爭(zhēng)柠新，而且可以說是平民推動(dòng)著羅馬共和國最終轉(zhuǎn)變?yōu)榱_馬帝國；而貴族派一直扮演著維護(hù)共和舊體制的力量辉巡，希望能夠通過修補(bǔ)原有體制維持國家的運(yùn)轉(zhuǎn)恨憎，最終證明只是徒勞而已。其實(shí)可以看出來在共和國時(shí)期平民階層一直是反體制的力量郊楣，推翻現(xiàn)有體制也許并不符合他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益憔恳，但是大部分的人只是考慮短期的利益，仍然愿意跟隨著強(qiáng)人去推翻現(xiàn)有的制度來火中取栗痢甘。無論如何喇嘱，羅馬從共和走向帝制，對(duì)于當(dāng)時(shí)的羅馬來講是好的選擇塞栅。需要管理一個(gè)領(lǐng)土如此廣袤，民族如此復(fù)雜的國家，中央集權(quán)制能夠快速對(duì)各種情況做出反應(yīng)放椰，迅速調(diào)動(dòng)資源解決問題作烟，200年的羅馬和平就是這個(gè)制度成功的最好體現(xiàn)。

美國的建國者基本上屬于那個(gè)時(shí)代北美的精英階層砾医。從他們的言論中看出拿撩，他們不僅反對(duì)歐洲大陸當(dāng)時(shí)的君主獨(dú)裁統(tǒng)治，而且對(duì)古代雅典式的極端民主制度是非常排斥的如蚜。美國憲法之父詹姆斯·麥迪遜在《聯(lián)邦黨人文集》中寫道：民主的表現(xiàn)形式是騷亂和對(duì)抗压恒，被證明是無法保證個(gè)人的人身安全和財(cái)產(chǎn)權(quán)；（在民主制度下）人們?cè)跔?zhēng)吵叫喊中生活错邦，在暴力混亂中死去探赫。亞歷山大.漢密爾頓也同意這種觀點(diǎn)，他說：我們是一個(gè)共和制的政府撬呢，真正的自由無法在獨(dú)裁或者極端民主的體制下實(shí)現(xiàn)伦吠。塞繆爾·亞當(dāng)斯是獨(dú)立宣言的簽署者之一，他說：民主從來都不會(huì)長(zhǎng)久魂拦，它總是會(huì)很快腐敗毛仪，衰竭和自我毀滅。在整個(gè)美國憲法里沒有提到過一次民主芯勘，而共和被反復(fù)地提及箱靴。而美國對(duì)其自身的定位從來就是以羅馬共和國為楷模。不幸的是荷愕，羅馬最后還是變成了自己曾經(jīng)鄙視的東方君主式的國家刨晴。這個(gè)時(shí)候我又想起當(dāng)年凱撒這位前護(hù)民官，在任大祭司兼高盧總督路翻，撕毀行省總督的軍隊(duì)不能進(jìn)入意大利本土的法令狈癞，帶領(lǐng)兩個(gè)軍團(tuán)越過盧比孔河，直指羅馬的時(shí)候茂契，支持他的除了高盧行省的軍團(tuán)蝶桶，還有意大利的平民們。過河之前凱撒意味深長(zhǎng)得對(duì)士兵們演講：“你們身后是安全的掉冶，但一旦越過盧比孔河真竖，我們就不能再回去⊙嵝。”