一倔毙、鹽、鹽業(yè)和鹽政

俗話說：“民以食為天乙濒，百味鹽為先”陕赃。鹽粒雖小，關(guān)乎民生颁股；鹽稅多少么库，關(guān)系國計(jì)。食鹽不僅為人類提供生存必需的養(yǎng)分和味道甘有，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之命脈和重要的戰(zhàn)略資源诉儒，事關(guān)社會(huì)安定乃至國運(yùn)興衰。

鹽業(yè)亏掀，是歷史上第一個(gè)由國家壟斷的產(chǎn)業(yè)忱反。鹽，貫穿整個(gè)人類歷史滤愕、并在人類文明的發(fā)展史上起著獨(dú)一無二的作用温算。根據(jù)資料記載，中國鹽業(yè)已有5000多年的歷史间影。走進(jìn)中華文明的千年畫廊注竿，鹽業(yè)歷史的館藏璀璨奪目。齊魯大地宇智，夙沙煮海蔓搞；煮海之利，兩淮為最随橘；天府巴蜀喂分，井鹽自流......

據(jù)司馬遷《史記·五帝本紀(jì)》記載，中華文明大略形成于新石器晚期机蔗，距今計(jì)約5000年蒲祈。這和中國在中原發(fā)現(xiàn)的仰韶文化的時(shí)間正相吻合。到史書記載中“五帝”最后的虞舜時(shí)期萝嘁，中國進(jìn)入第一個(gè)封建世襲王朝夏代梆掸，國家已告建立。夏代（約前2070—前1600年）牙言，歷時(shí)約470年酸钦；商代（前1600—前1046年），歷時(shí)554年咱枉；西周（前1046—前771年）卑硫，歷時(shí)275年徒恋；春秋（前770—前476年），歷時(shí)294年欢伏。

史前時(shí)代入挣，人類祖先依水依鹽而居。歷史記載最早被發(fā)現(xiàn)并利用的鹽類是海鹽硝拧。神農(nóng)時(shí)代径筏，就有夙沙氏瞿子煮海為鹽的傳說，因此夙沙氏通常被看作海鹽生產(chǎn)的始祖障陶。池鹽也是中國最早發(fā)現(xiàn)并利用的自然鹽資源之一滋恬，其產(chǎn)地分布在晉、陜抱究、甘等廣大西北地區(qū)夷恍，最著名的是山西運(yùn)城的鹽池，稱“解池”媳维，也稱“河?xùn)|鹽池”酿雪。黃帝邑于涿鹿（今屬河北）之阿、堯都平陽（今山西臨汾）侄刽、舜都蒲坂（今山西運(yùn)城永濟(jì)）指黎、禹都安邑（今山西運(yùn)城夏縣），都在解池附近州丹。據(jù)傳黃帝時(shí)醋安，倉頡造出“鹽”字；舜帝時(shí)墓毒，首次出現(xiàn)了以鹽為題材的詩歌《南風(fēng)》吓揪。

古今中外，圍繞食鹽所引發(fā)的政治所计、經(jīng)濟(jì)柠辞、軍事、文化主胧、社會(huì)事件數(shù)不勝數(shù)叭首。

在歐洲，古羅馬文明的興衰與鹽業(yè)壟斷緊密相連踪栋，薩爾茨堡焙格、利物浦、威尼斯夷都、呂訥堡等都市的崛起都與制鹽技術(shù)和鹽業(yè)利潤密不可分眷唉。

美洲大陸上瑪雅、阿茲特克、印加三大文明的中心都建立在便于獲得食鹽的地方冬阳，美洲的歷史可以說是一部以鹽為中心的戰(zhàn)爭(zhēng)史荣瑟。

根據(jù)傳說及專家考證，中國最早的戰(zhàn)爭(zhēng)摩泪，即“中華第一戰(zhàn)”，就是黃帝劫谅、炎帝见坑、蚩尤三大部落為爭(zhēng)奪山西運(yùn)城地區(qū)的鹽池而戰(zhàn)。堯捏检、舜荞驴、禹先后定都平陽（今山西臨汾）、蒲坂（今山西永濟(jì)）贯城、安邑（今山西運(yùn)城北）熊楼，目的也是保護(hù)鹽池。

鹽源地位卓越能犯，有城市因“鹽”而生：“運(yùn)城”乃“運(yùn)鹽之城”鲫骗；“自貢”，是“自流井”和“貢井”兩個(gè)鹽井的合稱踩晶；更有“環(huán)城皆鹽場(chǎng)”的江蘇“鹽城”执泰。

自春秋以來，鹽政就是中國傳統(tǒng)政治制度和國家治理的重要組成部分渡蜻，鹽稅就是國家財(cái)政收入的重要支柱术吝。

戰(zhàn)國時(shí)期，“鹽策”概念成型茸苇，鹽業(yè)專賣推廣排苍，發(fā)展鹽業(yè)成為積累財(cái)富、發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)之后備力量学密。

秦始皇統(tǒng)一六國淘衙，壟斷鹽鐵，這是已知國家行業(yè)壟斷的最早案例腻暮。萬里長城幔翰，享譽(yù)世界，據(jù)說也是用鹽鐵稅收修筑而成西壮。

此后遗增，歷朝歷代對(duì)鹽業(yè)都有不同程度的專營、專賣款青。封建帝王對(duì)外征伐逢勾，國庫空虛之時(shí)币励，政府就加價(jià)賣鹽佳励，鹽貴食淡嚼鹉，勞苦大眾苦不堪言，漢武帝時(shí)底層百姓甚至只能“淡食”植榕。

漢末，漢昭帝召集60名有識(shí)之士討論鹽鐵制度，話題拓展到政府責(zé)任宾濒、國家利潤對(duì)個(gè)人的積極性、軍事開支的邏輯與限制屏箍、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力等等宏大問題绘梦，匯編而成《鹽鐵論》，此書對(duì)后來的經(jīng)濟(jì)政策很有啟發(fā)赴魁，它是研究中國古代經(jīng)濟(jì)政策的必讀之物卸奉。

其中《本議》有：“故工不出，則農(nóng)用乏颖御；商不出榄棵，則寶貨絕，農(nóng)用乏潘拱，則谷不殖疹鳄；寶貨絕，在財(cái)用匱芦岂。故鹽尚辑、鐵均輸，所以通委財(cái)而調(diào)緩急盔腔。罷之杠茬，不便也〕谒妫”又“先帝建鐵官以贍農(nóng)用瓢喉，開均輸以足民財(cái)。鹽鐵舀透、均輸栓票、萬民所戴仰而取給者；罷之愕够，不便也”走贪，說明鹽鐵官營壟斷之重要。

官鹽價(jià)高惑芭，民間自有私鹽販賣坠狡，但歷朝歷代政府都禁止私人售鹽。漢武帝“禁私令”規(guī)定：私販?zhǔn)雏}者要割去左腳拇指遂跟。明清時(shí)期逃沿，禁售私鹽如同現(xiàn)代禁毒婴渡。

唐朝時(shí)期，財(cái)政收入一半來自鹽稅凯亮，有“天下之賦边臼，鹽利居半”的治鹽業(yè)績。唐末私鹽販子王仙芝假消、黃巢起義柠并，重創(chuàng)唐朝；元末鹽戶張士誠富拗、方國珍揭竿而起臼予，劫奪海運(yùn)漕糧，影響極大媒峡。

清代，鹽稅收入比重僅次于田賦葵擎。

鹽谅阿，作為重要的戰(zhàn)略資源，曾與國際政治密不可分酬滤，因鹽而戰(zhàn)不計(jì)其數(shù)签餐。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)叩開“閉關(guān)鎖國”，中國逐漸淪落為半殖民地半封建社會(huì)盯串。其時(shí)主要稅收已被列強(qiáng)掌握氯檐，用作各種外債和庚子賠款之擔(dān)保。為最大限度確保國際金融資本在中國的特權(quán)及利益体捏，鹽務(wù)逐漸被列強(qiáng)控制冠摄，成為帝國主義掠奪中國的工具。

辛亥革命后几缭，國民政府調(diào)整鹽法河泳，鹽政管理機(jī)構(gòu)也一變?cè)僮儭?913年，列強(qiáng)銀行以借貸為誘年栓，設(shè)立洋人控制的鹽務(wù)稽核總所拆挥，建立中央到地方的獨(dú)立權(quán)威管理體系，自此國內(nèi)鹽務(wù)行政管理權(quán)完全失落某抓，鹽稅成為列強(qiáng)操縱中國財(cái)政的工具纸兔。

“二戰(zhàn)”期間，日本對(duì)中國進(jìn)行了大規(guī)模的鹽業(yè)掠奪否副，并通過設(shè)立具有殖民性質(zhì)的鹽務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到以華治華的目的汉矿。

近代名震海內(nèi)外的青幫，其源頭“安慶幫”“安清道友”“巢湖幫”等主要就是在運(yùn)河备禀、淮河地帶從事走私特別是販賣私鹽活動(dòng)负甸。

“在當(dāng)今流强，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，鹽的資源開發(fā)生產(chǎn)各方面都已問題呻待。但是打月，鹽在核心工業(yè)、基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)蚕捉、日常使用等方方面面奏篙，仍有15000多種用途”（張銀河《中國鹽業(yè)簡史》）。

綜上所述迫淹，無不證明“鹽”之重要性秘通，以及“鹽業(yè)”管理經(jīng)營之無可替代性。

二敛熬、川鹽入黔

縱觀中國五千年鹽業(yè)歷史肺稀，不僅是一部政治史、經(jīng)濟(jì)史应民、科技史话原，而且是一部人類命脈史和文明史。

食鹽極為重要诲锹，但鹽源分布不均繁仁，所以才有鹽業(yè)貿(mào)易和分工：產(chǎn)鹽、運(yùn)鹽归园、交易鹽黄虱，于是產(chǎn)生了以食鹽為主的貨運(yùn)通道，即“鹽道”庸诱。中國古鹽道較多捻浦，其中川鹽古道因其線路多、輻射廣桥爽、路況險(xiǎn)而聞名全國默勾。

鹽，按來源大體上可分為海鹽聚谁、湖鹽（也稱池鹽）和井礦鹽（井鹽）母剥。井鹽產(chǎn)地，主要分布于四川形导、云南环疼、甘肅、湖北和西藏朵耕。

《華陽志.蜀志》載：公元前255年—前251年炫隶，秦孝文王使李冰為蜀守，李冰知天文阎曹、識(shí)水脈伪阶、穿鹽井煞檩、諸陂池，不但修筑都江堰栅贴，又在雙流縣開諸井鹽斟湃，蜀于是有養(yǎng)生之饒。

四川井鹽豐富檐薯∧“據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，清代四川鹽井約105913口（含已廢鹽井）坛缕，云南鹽井約94口墓猎，甘肅鹽井約4口，湖北鹽井4口赚楚，西藏鹽井1口”（張銀河《中國鹽業(yè)簡史》）毙沾。所以，歷史上就形成以自貢鹽場(chǎng)為中心宠页，溝通渝左胞、滇、黔勇皇、湘罩句、鄂焚刺、陜等地的運(yùn)鹽路線敛摘，即“川鹽古道”。

川鹽古道始于四川（含今重慶）乳愉，貫穿整個(gè)中國腹地兄淫，縱橫交錯(cuò)數(shù)千里，大多穿行于崇山峻嶺和高峽幽谷之中蔓姚，是明清直至新中國成立西南資源大調(diào)配大交換的紐帶捕虽，不僅極大保障了沿線群眾物質(zhì)生活需要，刺激了沿線村落坡脐、城鎮(zhèn)泄私、民間組織的形成發(fā)展，也促進(jìn)了西南地域文化和民族文化的交融备闲。

川鹽古道晌端，水路、旱路交織：石板路恬砂、纖道咧纠、棧道、河道泻骤、碼頭漆羔、古橋及關(guān)隘等梧奢，主要有川鄂古鹽道、川湘古鹽道演痒、川黔古鹽道亲轨、川滇古鹽道。

川鹽古道對(duì)促進(jìn)物資流通和多元文化的融合功不可沒嫡霞。據(jù)查古道沿線的江津瓶埋、綦江、鹽津诊沪、利川养筒、桑植、思南端姚、仁懷等地的部分方言與自貢地區(qū)方言在詞匯晕粪、語音和語意上高度相似，所以食鹽運(yùn)銷渐裸，也大大促進(jìn)地區(qū)之間的語言傳播和互動(dòng)巫湘。

貴州，素不產(chǎn)鹽昏鹃，歷史上貴州人所食之鹽主要由川鹽尚氛、淮鹽、粵鹽和滇鹽運(yùn)入洞渤，其中川鹽比重最大阅嘶。

川鹽入黔的“川黔古鹽道”，形成于明代载迄，發(fā)展于清代讯柔，進(jìn)一步發(fā)展于民國時(shí)期（1912~1946年），衰落于1946年后护昧。川黔古鹽道的歷史是西南地區(qū)交通發(fā)展史魂迄、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展史、文化交流史及民族關(guān)系發(fā)展史的重要映射惋耙。

清代乾隆初年捣炬，川鹽入黔就形成了以赤水河、綦江绽榛、永江湿酸、烏江四條河流為走向的仁岸、綦岸蒜田、永岸稿械、涪岸四大固定線路。它們不僅是川黔貿(mào)易往來的商道冲粤，也是川黔政治聯(lián)系的官道美莫，同時(shí)發(fā)揮著巴蜀文化與滇黔文化傳播交流的功能页眯。川黔古鹽道形成與興衰的歷史，是明清至新中國成立期間西南經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的一個(gè)縮影厢呵。

有別于“絲綢之路”和“茶馬古道”窝撵，川黔古鹽道以“鹽運(yùn)文化”為特色，自有獨(dú)特的主題內(nèi)容襟铭，它給川鹽入黔所經(jīng)之地的政治碌奉、經(jīng)濟(jì)、文化寒砖、社會(huì)生活帶來重要影響赐劣。

其一：仁岸鹽道，以四川省瀘州市合江縣城為起點(diǎn)哩都，以貴州省仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)為終點(diǎn)魁兼，主要線路是合江—赤水—元厚—土城—二郎灘—馬桑坪—茅臺(tái)。

其二：綦岸鹽道漠嵌，即綦江鹽運(yùn)航線咐汞，自重慶江津所屬之江口起運(yùn)，溯綦江上運(yùn)至貴州遵義桐梓縣屬的松坎起岸儒鹿。清代化撕，實(shí)行按引運(yùn)鹽和計(jì)口授鹽，綦江經(jīng)營食鹽的口岸有綦計(jì)岸和綦邊岸之分约炎。綦計(jì)岸銷本縣植阴，綦邊岸銷貴州，先為商運(yùn)商校章钾，后為官運(yùn)商銷墙贱。民國32年（1943）热芹，綦江境內(nèi)還修復(fù)了蓋石“起鹽碼頭”贱傀。

其三，永岸鹽道伊脓，經(jīng)永寧河至瀘州敘永縣府寒，再由敘永運(yùn)往貴州，此運(yùn)程主要分為兩條路：一是雪山關(guān)到瓢兒井再到大方报腔、織金株搔、普定、安順纯蛾、永寧纤房、鎮(zhèn)寧；二是敘永到赤水后再運(yùn)至畢節(jié)翻诉、大方炮姨、黔西捌刮、威寧、水城舒岸、興義及盤縣绅作。

其四，涪岸鹽道蛾派，以重慶涪陵為起點(diǎn)俄认，溯烏江經(jīng)彭水至酉陽的龔灘，由龔灘經(jīng)貴州沿河洪乍、思南進(jìn)入黔境腹地眯杏。涪岸古鹽道又被稱為“西南絲綢之路”。

鹽是不可或缺的重要生活用品壳澳，不論何時(shí)役拴，政府都把它放在最重要的位置〖毓。《道光重慶府志》卷三《鹽法》有關(guān)綦江的記載：“行鹽水引一百八十五張共征稅銀六百二十九兩九錢二分五厘河闰，于富順、三臺(tái)褥紫、射洪姜性、蓬溪等縣置鹽運(yùn)至本縣行銷∷杩迹”

《道光綦江縣志》卷二《鹽法》：綦不產(chǎn)鹽部念，從前鹽政無定額，自雍正七年（1729）氨菇，知縣唐有勛奉文儡炼，轉(zhuǎn)奉川陜總督岳憲札，案準(zhǔn)戶部咨內(nèi)閣抄出查蓉。奉上諭：鹽乃民生日用所必需乌询，宜設(shè)引招商，以肅鹽政等事豌研。是年經(jīng)唐令招本邑殷實(shí)民石為清妹田，承充計(jì)引鹽商，按丁計(jì)口鹃共，額行水引六十張鬼佣，在于射洪、蓬溪霜浴、三臺(tái)晶衷、富順?biāo)目h采配。東門外設(shè)立鹽關(guān)，并書巡三名晌纫，每名工食銀六兩驻龟，稽查私販，點(diǎn)看計(jì)引鹽包數(shù)目缸匪，艷明相符翁狐，商人將鹽起案銷售，接濟(jì)民食凌蔬。迨石商后劉茍英接頂露懒，劉商后任仕瑤接頂。

乾隆二十八年（1763）砂心、三十年（1765）間懈词，生齒日繁，鹽不敷食辩诞。兩次經(jīng)任商請(qǐng)?jiān)鏊话俣鍙埧餐洌B前引一百八十五張。自此译暂，鹽商只在富順抠忘、自流井一廠采配，任商后外永，戴兆梅接頂崎脉。乾隆五十一年（1786），戴商退辭伯顶。系黔省邊商富順縣人朱明輝囚灼、范云集接頂。承辦迄今已四十年祭衩。

每引一張灶体，配鹽五十包。每包庫秤一百三十五斤掐暮。由自流井裝載過鄧井關(guān)蝎抽，經(jīng)瀘州盤查，至南江口換船劫乱，逆挽而上织中，至東吳點(diǎn)查锥涕，起龍鳳廂小街鹽點(diǎn)衷戈。

每引一張，征正稅銀三兩四錢五厘层坠，羨余銀五兩三錢三分四厘六毫殖妇，截角六錢。共稅銀一千七百二十五兩九錢三分破花，申解鹽憲完納谦趣。

邊商汪玉芝疲吸、范成吉、朱近光等前鹅，均系富順縣人摘悴，每年額行黔邊水引二千張。鹽在自流井采配舰绘，由各關(guān)驗(yàn)明蹂喻，至綦點(diǎn)關(guān)后，或水或陸紛運(yùn)黔境捂寿，引投綦署存庫口四。俟富書陸續(xù)掣回，申繳鹽憲秦陋。其領(lǐng)引解稅蔓彩，一應(yīng)俱在富順辦理。

按近日川省鹽弊滋多驳概，各處奸商私販赤嚼，往往釀成重案。其鄉(xiāng)民之艱苦顺又，鹽丁之苛虐探膊，曲折詭變，由未可以言語形容者待榔。而惟綦邑風(fēng)恬浪靜逞壁，商引不滯，民食相安锐锣，應(yīng)為蜀中第一腌闯。所望后來者，守茲成法雕憔，毋稍變易姿骏，則利賴無窮耳。

1851—1864年斤彼，太平天國時(shí)期曾“川鹽濟(jì)楚”分瘦，即川鹽入兩湖地區(qū)行銷，對(duì)四川鹽業(yè)發(fā)展產(chǎn)生過重大影響琉苇。

1911年爆發(fā)的辛亥革命嘲玫，對(duì)傳統(tǒng)的鹽務(wù)管理體系和運(yùn)銷制度造成嚴(yán)重沖擊。很多地方鹽務(wù)機(jī)關(guān)陷于癱瘓并扇，引鹽運(yùn)銷額大減去团，鹽稅收入一度完全不能上繳中央政府。川鹽入黔業(yè)務(wù)也受波及。

三土陪、民國時(shí)期的綦江鹽業(yè)

辛亥革命后昼汗，民國政府實(shí)行自由販運(yùn)。 1912年鬼雀，貴州軍都督政務(wù)部財(cái)政司下設(shè)貴州鹽務(wù)總局顷窒，負(fù)責(zé)黔省鹽務(wù)。同年10月源哩，鹽務(wù)總局改組為貴州鹽務(wù)處蹋肮，隸屬于貴州行政公署。鹽務(wù)處設(shè)總務(wù)璧疗、統(tǒng)計(jì)兩科坯辩，并于永、仁崩侠、綦漆魔、涪四岸及正安州各設(shè)川鹽稽查正局一所，專管稽核鹽務(wù)稅票事宜（此內(nèi)容來自公眾號(hào)《文史天地》湯光旭《民國軍閥混戰(zhàn)下的川鹽入黔》）却音。?

《綦江縣志》1985版關(guān)于民國時(shí)期的“綦江鹽業(yè)”敘述如下：

外籍商人在縣城沱灣一帶開有義益改抡、全興、恒昌裕系瓢、天全美阿纤、寶興隆、大生美等10家鹽號(hào)夷陋。

民國3年（1914）恢復(fù)引鹽制欠拾，并試行專賣性的包商制，由十大鹽號(hào)集資白銀58萬兩骗绕，成立鹽運(yùn)公司和邊計(jì)鹽承銷總店藐窄，包營綦岸邊計(jì)鹽。

民國5年（1916）酬土，又實(shí)行自由販運(yùn)荆忍，縣內(nèi)的一些中小商人先后成立11家小鹽號(hào)，采取勤進(jìn)快銷的辦法撤缴，直接同鹽運(yùn)公司和承銷總店合并更名的協(xié)和慶鹽號(hào)競(jìng)爭(zhēng)刹枉，終于以靈活經(jīng)營取勝。民國七八年屈呕，外籍鹽商先后歇業(yè)回籍微宝。

民國15年（1926）復(fù)行岸引運(yùn)銷包商制后，綦岸食鹽運(yùn)銷權(quán)落入江津商人之手凉袱。

民國19年（1930）芥吟，綦江商人向劉湘請(qǐng)?jiān)刚焱?zhēng)綦岸自主专甩，經(jīng)多方活動(dòng)钟鸵，始得津、綦兩商每月各經(jīng)營3載的裁決涤躲。但綦江計(jì)鹽公號(hào)成立后棺耍，經(jīng)營不到兩年，即因東溪种樱、石角兩個(gè)分號(hào)截留貨款不繳而歇業(yè)蒙袍，計(jì)鹽經(jīng)營權(quán)復(fù)為津商獨(dú)占。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后嫩挤，國民政府利用國家的政治經(jīng)濟(jì)力量大辦官運(yùn)害幅，在官運(yùn)的基礎(chǔ)上，廢除了傳統(tǒng)的引岸專商制岂昭，在國民政府轄區(qū)實(shí)行鹽專賣以现，食鹽專賣業(yè)務(wù)交財(cái)政部鹽務(wù)總局督辦。

民國26年（1937）7月约啊，津商按照官廳統(tǒng)治邑遏、商民團(tuán)體統(tǒng)購配運(yùn)的自由貿(mào)易辦法，成立綦岸川鹽運(yùn)銷聯(lián)合營業(yè)處恰矩，并在縣城记盒、東溪、石角成立支處外傅，各鄉(xiāng)場(chǎng)則由鹽商販舉辦公鹽代銷店纪吮，就近向3個(gè)支處販鹽零銷。

民國27年（1938）3月提出“實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”萎胰，民國28年（1939）1月正式宣布實(shí)行“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”彬碱，民國29年（1940）1月要求在食鹽的生產(chǎn)、運(yùn)輸奥洼、分配和銷售方面制定全面的統(tǒng)制措施和辦法巷疼，民國30年（1941）4月通過了《孔祥熙等關(guān)于籌辦鹽、糖灵奖、煙嚼沿、酒、茶葉瓷患、火柴六種消費(fèi)品專賣的提案》骡尽。

民國31年（1942）1月1日，國民黨財(cái)政部公布自即日起施行專賣的法令擅编。繼《鹽專賣暫行條例》（5月16日修正為《鹽專賣法》）頒行后攀细，國民政府又陸續(xù)制定了《鹽專賣暫行條例施行細(xì)則》《收鹽規(guī)則》《儲(chǔ)鹽倉境管理規(guī)則》《銷鹽規(guī)則》《各區(qū)轉(zhuǎn)火鹽管理辦法》《漁業(yè)用鹽變味變色辦法》《制鹽許可規(guī)則》《漁業(yè)發(fā)售規(guī)則》《農(nóng)工業(yè)用鹽發(fā)鹽規(guī)則》等箫踩，并下達(dá)執(zhí)行。

隨著鹽專賣制度的確立及其系列法規(guī)的逐漸完備谭贪，國民政府將鹽業(yè)管理的產(chǎn)境钟、購、運(yùn)俭识、銷各個(gè)環(huán)節(jié)具體化慨削、制度化、法律化套媚，牢牢地掌握了整個(gè)鹽業(yè)的控制權(quán)缚态。政府對(duì)鹽業(yè)的強(qiáng)行統(tǒng)制搜刮是極其殘酷無情的，按年平均計(jì)算堤瘤，鹽業(yè)收入幾乎占政府全部稅收的50%玫芦。就食鹽附加稅而言，民國32年（1943）10月為每斤3元本辐，民國34年（1945）1月為每斤10元桥帆，到當(dāng)年3月就暴漲到60元，再加上民國33年（1944）3月起再隨鹽加征的“國軍副食費(fèi)”每斤10元师郑，時(shí)隔近一年半环葵，食鹽附加稅就上漲了22倍多。

國民政府于民國20年（1931）3月出臺(tái)新《鹽法》宝冕，共7章39條张遭，主要內(nèi)容是整理場(chǎng)產(chǎn)，改革運(yùn)銷地梨，統(tǒng)一稅率菊卷；但另一方面又與鹽商勾結(jié)，查驗(yàn)和換發(fā)鹽票宝剖，承認(rèn)和維護(hù)引岸制度和專賣世襲特權(quán)洁闰。雖然民國政府對(duì)于硝、土私鹽大力撻伐万细、嚴(yán)密查禁扑眉，但私鹽充斥，屢禁不止赖钞，這一現(xiàn)象有著極其深刻的經(jīng)濟(jì)腰素、政治和社會(huì)根源。鹽工雪营、鹽民和食鹽消費(fèi)者深受壓榨弓千。

民國33年（1944），由江津献起、重慶的十多家鹽商聯(lián)合組成的川黔綦運(yùn)銷區(qū)官鹽委托運(yùn)銷商營業(yè)處洋访，分裂為綦一店和綦二店镣陕，分別以綦江、南川和貴州為銷區(qū)姻政〈粢郑縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有食鹽公賣店129個(gè)，按每人每月1市斤食鹽配售扶歪，月銷配額食鹽5275擔(dān)理肺。

日本投降后摄闸，國民政府接收日偽鹽田善镰、工廠，并擴(kuò)大和組建鹽業(yè)公司年枕，壟斷了全國80%以上的鹽的產(chǎn)運(yùn)銷炫欺。

民國36年（1947）實(shí)行自由經(jīng)營后，綦江鹽商逐步發(fā)展成103家熏兄，初從江津進(jìn)貨品洛，繼從瀘州進(jìn)貨，每月定額銷鹽7660擔(dān)摩桶。

民國時(shí)期的井鹽技術(shù)和鹽業(yè)生產(chǎn)比清代有很大的發(fā)展桥状，自由貿(mào)易制和引岸制及其他舊制度并存。川鹽入黔的運(yùn)輸方面硝清，水路仍沿用傳統(tǒng)的木船辅斟，陸地有用騾馬牛車，翻山越嶺之地則用人力肩挑背馱芦拿。

四士飒、解放后的綦江鹽業(yè)

中華人民共和國成立至改革開放前期，國家一直采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)蔗崎，鹽的產(chǎn)量與消費(fèi)量基本持平酵幕，沒有因此出現(xiàn)明顯的社會(huì)矛盾。從1949年10月1日到1978年中國實(shí)行全面改革開放缓苛，中國鹽業(yè)30年管理體制經(jīng)歷了多次“收”與“放”的循環(huán)芳撒。國家根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)鹽業(yè)采取了相應(yīng)的措施未桥，有力地促進(jìn)了我國鹽業(yè)的全面發(fā)展笔刹。新中國前30年鹽業(yè)發(fā)展的歷程，總體趨勢(shì)良好钢属，生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展徘熔，是中國歷史上任何一個(gè)時(shí)期都無法比擬的。

1961年4月5日《農(nóng)村整風(fēng)整社學(xué)習(xí)文件》第11頁有“公共食堂要建立嚴(yán)格的核算制度淆党。糧酷师、菜讶凉、柴、油山孔、鹽懂讯，每天每頓都要過秤、記賬”台颠。那時(shí)物資緊缺褐望，所以厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)串前。

《綦江縣志》1985版關(guān)于《綦江食鹽》記載如下：

解放后瘫里，縣貿(mào)易公司成立，即開始經(jīng)營食鹽荡碾。

1950年3月谨读，第一次從上級(jí)公司調(diào)進(jìn)和拋售食鹽1883擔(dān)，促使鹽價(jià)下跌坛吁。同年7月起劳殖，廢除口岸，劃分銷區(qū)拨脉。綦江所需的大部分食鹽哆姻，皆由國家鹽業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一從自貢購運(yùn)來綦，批發(fā)給私營商店零銷玫膀。同時(shí)也招商認(rèn)運(yùn)部分鹽斤矛缨，承招商戶和認(rèn)運(yùn)數(shù)量逐年減少。

1954年起匆骗，全由國營運(yùn)銷劳景。農(nóng)村市場(chǎng)由供銷社負(fù)責(zé)銷售，實(shí)行巴鹽（塊塊鹽）和花鹽搭配碉就。

1957年后全售花鹽盟广，銷量逐年增長。

1985年瓮钥，全縣共銷食鹽7605噸筋量，比1951年的3979噸增長1.1倍，每市斤售價(jià)為0.15元碉熄，比1951年的0.24元下降60%桨武。

《綦江縣志》2011版《食鹽專賣》：

重慶市鹽業(yè)管理局綦江分局是鹽業(yè)主管部門，重慶市鹽業(yè)總公司綦江分公司是由國家法定的食鹽專營企業(yè)锈津，合署辦公呀酸，主要負(fù)責(zé)綦江縣加碘食鹽和其他鹽產(chǎn)品供應(yīng)及管理，供應(yīng)面積2182平方公里琼梆，供應(yīng)人口95萬余人性誉。

1986年窿吩，食鹽（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)错览、食用）由國家實(shí)行指令性計(jì)劃分配纫雁，由縣鹽業(yè)公司統(tǒng)一計(jì)劃組織供應(yīng)，由縣鹽業(yè)公司和委托區(qū)鄉(xiāng)供銷社和工礦貿(mào)易公司進(jìn)行批發(fā)倾哺；食鹽零售任務(wù)由經(jīng)工商部門批準(zhǔn)的國營商業(yè)轧邪、供銷社、集體企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營羞海。

1988年忌愚，食鹽市場(chǎng) 出現(xiàn)搶購風(fēng)波，全縣食鹽實(shí)行憑票供應(yīng)扣猫。

1990年菜循，食鹽市場(chǎng)再次出現(xiàn)搶購風(fēng)翘地，縣鹽業(yè)分公司及時(shí)調(diào)運(yùn)食鹽申尤，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

1991年衙耕，縣政府制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)管理的通知》昧穿，成立綦江縣鹽務(wù)稽查所，開展打擊私鹽傾銷的違法活動(dòng)橙喘，維護(hù)鹽業(yè)購銷秩序时鸵。

1996年起，全縣全面禁止銷售無碘鹽厅瞎，一律銷售加碘鹽饰潜。加碘小袋鹽縣城零售價(jià)為0.70元/500克，農(nóng)村市場(chǎng)500克在0.71~0.74元和簸。

2000年6月15日起彭雾，縣物價(jià)局對(duì)加碘小袋鹽價(jià)格進(jìn)行了重新核定，縣城1000克復(fù)合膜袋裝加碘食鹽零售價(jià)為1.90元锁保，500克復(fù)合膜袋裝加碘鹽零售價(jià)為1.00元薯酝。全縣農(nóng)村市場(chǎng)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分四個(gè)價(jià)區(qū)。

至2005年爽柒，全縣先后查處涉鹽違法案件16余件吴菠，查獲私鹽348.13噸，沒收非法所得和罰款2.43萬元浩村。

2006年做葵，縣鹽業(yè)公司被確定為國家食鹽批發(fā)A級(jí)企業(yè)。

2007年心墅，貫徹國家發(fā)改委《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見》和《重慶市政府關(guān)于做好鹽業(yè)貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的通知》精神酿矢，改變?cè)袪I銷模式重挑，將19個(gè)鎮(zhèn)的29家委托批發(fā)商撤銷，新建立600余戶連鎖經(jīng)營戶棠涮，實(shí)行統(tǒng)一配送谬哀。

2008年，全縣鹽商品銷售5005噸严肪，其中鋁膜碘鹽銷售2614噸史煎、多品種鹽銷售1066噸。

2010年驳糯，縣政府制發(fā)《關(guān)于對(duì)綦江縣碘鹽供應(yīng)篇梭、銷售、食用各環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管控的意見》全縣19個(gè)鎮(zhèn)的129個(gè)村987家零售店的碘鹽到店率100%酝枢，碘鹽上架率98%恬偷。

2011年，縣城一度出現(xiàn)部分消費(fèi)者搶購食鹽的現(xiàn)象帘睦，縣鹽業(yè)公司立即啟動(dòng)應(yīng)對(duì)食鹽搶購緊急預(yù)案袍患，堅(jiān)持24小時(shí)值班，每日將銷售和庫存情況及時(shí)報(bào)告市鹽業(yè)集團(tuán)公司和縣政府竣付，并按銷售情況分配供應(yīng)量诡延。全縣出動(dòng)配送車輛60余次，供應(yīng)食鹽300噸古胆，保證了市場(chǎng)供應(yīng)肆良。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年逸绎，全國鹽的生產(chǎn)能力為11600萬噸惹恃，其中海鹽3650萬噸，井礦鹽6635萬噸棺牧，湖鹽1315萬噸巫糙。全國鹽的總產(chǎn)量為9182萬噸，其中海鹽2652萬噸陨帆，井礦鹽5215萬噸曲秉，湖鹽1315萬噸。全國原鹽消費(fèi)量10547萬噸疲牵，其中工業(yè)鹽消費(fèi)量9249萬噸承二，占消費(fèi)量的87.69%；食用鹽消費(fèi)量1168萬噸纲爸，占消費(fèi)量的11.07%亥鸠；出口130萬噸，占消費(fèi)量的1.23%。其中负蚊，食用鹽生產(chǎn)能力為5000萬噸神妹，超過消費(fèi)量3832萬噸。

上述統(tǒng)計(jì)資料表明家妆，2019年全國鹽產(chǎn)大于銷的局面仍然存在鸵荠。

鹽，是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品伤极，既是人民生活的必需品蛹找，又是化學(xué)工業(yè)的基礎(chǔ)原料，并廣泛用于其他行業(yè)哨坪，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位且轨；同時(shí)攻礼，通過食鹽加碘歹嘹、普及碘鹽供應(yīng)族壳，鹽還承擔(dān)著消除碘缺乏危害的重要任務(wù)。

珍之忿偷、重之金顿、愛之、惜之牵舱，這就是人人不可或缺的鹽串绩。

附——

資料來源：

1.《重慶府志》道光版

2.《綦江縣志》道光版

3.《綦江縣志》1985版

4.《綦江縣志》2011版

5.李浩《川黔古鹽道》

6.湯光旭《民國軍閥混戰(zhàn)下的川鹽入黔》

7.張銀河《中國鹽業(yè)簡史》

簡子輯錄

2023年7月5日