中央部委資金支持政策

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》(建村[2016]147號(hào))在組織領(lǐng)導(dǎo)和支持政策中提出兩條支持渠道：

一是國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金;

二是中央財(cái)政對(duì)工作開(kāi)展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)嵌言。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是中央財(cái)政資金第一次比較系統(tǒng)地對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)給予支持嗅回，具有十分強(qiáng)烈的導(dǎo)向意義，說(shuō)明相關(guān)部門確實(shí)把特色小鎮(zhèn)放到了新型城鎮(zhèn)化工作的重要地位上摧茴。

1绵载、國(guó)家發(fā)改委資金支持政策

關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金，實(shí)際上在三部委文件出臺(tái)之前在國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金的第19項(xiàng)“新型城鎮(zhèn)化”一項(xiàng)里面，有“特色鎮(zhèn)建設(shè)”這一子項(xiàng)尘分，其他幾個(gè)子項(xiàng)也與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)猜惋，分別是19.1國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)的中小城市、19.2全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)地區(qū)培愁、19.3少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)。

2016年10月8日缓窜，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改規(guī)劃[2016]2125號(hào))表示將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)定续，加大項(xiàng)目、資金禾锤、政策等的支持力度私股。

2、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策

文件說(shuō)了中央財(cái)政對(duì)工作開(kāi)展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)恩掷，還沒(méi)有出臺(tái)具體辦法倡鲸。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性貸款

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)于特色小鎮(zhèn)響應(yīng)最早黄娘，2015年底就推出了特色小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品峭状。

中長(zhǎng)期政策性貸款主要包括集聚城鎮(zhèn)資源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策逼争，提供中長(zhǎng)期优床、低成本的信貸資金。

支持范圍包括：支持以轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口誓焦、提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和提高承載能力為目的的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)胆敞。土地住房、基礎(chǔ)設(shè)施杂伟、環(huán)境設(shè)施移层、文教衛(wèi)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施赫粥、其他;

為促進(jìn)小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)支撐的配套設(shè)施建設(shè)(生產(chǎn)观话、展示、服務(wù))傅是。優(yōu)先支持貧困地區(qū)匪燕，以貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為優(yōu)先支持對(duì)象，統(tǒng)籌調(diào)配信貸規(guī)模喧笔，保障融資需求帽驯。

建立貸款項(xiàng)目庫(kù)。申請(qǐng)政策性金融支持的小城鎮(zhèn)需要編制小城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案书闸，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后尼变，向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)提出建設(shè)項(xiàng)目和資金需求。

各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行應(yīng)編制本省(區(qū)嫌术、市)本年度已支持情況和下一年度申請(qǐng)報(bào)告(包括項(xiàng)目清單)哀澈，并于每年12月底前提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行度气，同時(shí)將相關(guān)信息錄入小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款項(xiàng)目庫(kù)割按。

主要省份的特色小鎮(zhèn)資金支持政策

1、浙江省

新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分磷籍，前3年全額返還适荣、后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。

2院领、河北省

省級(jí)財(cái)政用以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展弛矛、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保比然、公共服務(wù)平臺(tái)等專項(xiàng)資金丈氓，優(yōu)先對(duì)接支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府投融資平臺(tái)和財(cái)政出資的投資基金强法，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目支持力度万俗。

省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺(tái)對(duì)相關(guān)特色小鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)予以傾斜支持，對(duì)符合中心村申報(bào)條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目拟烫，按照全省中心村建設(shè)示范點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予重點(diǎn)支持该编，并納入中心村建設(shè)示范點(diǎn)管理，對(duì)中心村建設(shè)示范縣(市硕淑、區(qū))课竣，再增加100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專門用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)置媳。

3于樟、內(nèi)蒙古自治區(qū)

各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合各類已設(shè)立的相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持特色小鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拇囊。在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目繳交的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)迂曲，要全額返還小城鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)寥袭。

4路捧、遼寧省

研究制定相關(guān)配套優(yōu)惠政策，整合各類涉農(nóng)資金传黄，支持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)杰扫。列入省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，并可推薦申報(bào)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)膘掰。省財(cái)政通過(guò)不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)章姓，支持各地推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

5、山東省

從2016年起凡伊，省級(jí)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金零渐，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，用于其規(guī)劃設(shè)計(jì)系忙、設(shè)施配套和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等诵盼。鼓勵(lì)省級(jí)城鎮(zhèn)化投資引導(dǎo)基金參股子基金加大對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的投入力度。

6银还、安徽省

整合對(duì)特色小鎮(zhèn)的各類補(bǔ)助資金拦耐。省發(fā)展改革委支持符合條件的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金;省財(cái)政對(duì)工作開(kāi)展較好的特色小鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)補(bǔ);市、縣財(cái)政要進(jìn)一步加大特色小鎮(zhèn)建設(shè)投入见剩。

7、福建省

新增的縣級(jí)財(cái)政收入扫俺，縣級(jí)財(cái)政可以安排一定比例的資金用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)苍苞。發(fā)債企業(yè)1%的貼息，省地各承擔(dān)一半狼纬。50萬(wàn)元規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)助羹呵，省發(fā)改委、省財(cái)政廳各承擔(dān)25萬(wàn)元疗琉。國(guó)家專項(xiàng)画饥、省專項(xiàng)冒冬，垃圾污水省以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

8、甘肅省

省級(jí)財(cái)政采取整合部門資金的辦法對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)給予支持澄港。同時(shí)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地的租賃收入以及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)进栽。

9雷滋、海南省

《海南省特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》(2014年)規(guī)定：項(xiàng)目和資金上優(yōu)先;建議預(yù)算安排一定資金;村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目繳交的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額返還小城鎮(zhèn);部門整合支持。

《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)全省百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案的通知瓊府》(〔2015〕88號(hào))規(guī)定：

一是設(shè)立產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金臼勉，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育;

二是各方面的財(cái)政專項(xiàng)資金(基金)在符合投向的情況下邻吭，要向產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目?jī)A斜。

新增財(cái)政收入部分宴霸，省財(cái)政可考慮給予一定返還囱晴。

10、重慶市

加大市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金投入瓢谢，調(diào)整優(yōu)化市級(jí)中心鎮(zhèn)專項(xiàng)建設(shè)資金畸写，重點(diǎn)支持特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目打捆納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目恩闻。

11艺糜、陜西省

重點(diǎn)示范鎮(zhèn)每年省財(cái)政支持1000萬(wàn)元，文化旅游名鎮(zhèn)每年支持500萬(wàn)元。

12破停、四川省

從2013年開(kāi)始翅楼，連續(xù)3年，每年啟動(dòng)100個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)真慢。省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金毅臊，支持試點(diǎn)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能黑界，提升試點(diǎn)鎮(zhèn)的承載能力和吸納能力管嬉。市(州)、縣(市朗鸠、區(qū))財(cái)政也要安排專項(xiàng)資金蚯撩，加大投入。

13烛占、貴州省

加強(qiáng)資金籌措：各市(州)胎挎、試點(diǎn)縣要加大本級(jí)財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的支持力度，在年度財(cái)政預(yù)算時(shí)要安排小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金忆家，集中用于支持試點(diǎn)縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展犹菇。“財(cái)政補(bǔ)助芽卿、信貸支持揭芍、社會(huì)投入”。

14卸例、廣西壯族自治區(qū)

自治區(qū)將整合涉及示范鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)資金和項(xiàng)目称杨，積極為示范鎮(zhèn)爭(zhēng)取中央專項(xiàng)和轉(zhuǎn)移支付資金支持。自治區(qū)本級(jí)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)示范鎮(zhèn)1000萬(wàn)元币厕，示范鎮(zhèn)總投資一般不低于2000萬(wàn)元列另。

15、西藏自治區(qū)

自治區(qū)財(cái)政安排10億元特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作啟動(dòng)資金旦装。

地(市)页衙、縣(區(qū))人民政府要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目阴绢、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目店乐、民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合交通運(yùn)輸呻袭、住房城鄉(xiāng)建設(shè)眨八、農(nóng)牧、水利左电、林業(yè)廉侧、電力等部門資源页响，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，按照“渠道不亂段誊、用途不變闰蚕、統(tǒng)籌安排、集中投入连舍、各負(fù)其責(zé)没陡、各記其功、形成合力”的原則索赏，加大對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度盼玄。　同時(shí)潜腻，要廣泛吸納社會(huì)資金和民間資本支持特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)埃儿。充分發(fā)揮援藏資金在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要作用。