一提到政治大家或許會(huì)想到那身居遙遠(yuǎn)的“廟堂”，政治意味著國家大事励幼。人們常常把政治與“權(quán)力斗爭”汰寓、“金錢”、“腐敗”等聯(lián)系起來苹粟。這樣政治給我們的印象便是與己無關(guān)有滑，或者政治就是險(xiǎn)惡的代名詞。作為大學(xué)生嵌削，每每想起政治毛好，會(huì)聯(lián)想到各種政治課“馬原”、“概論”等諸如此類枯燥乏味的課程苛秕。而作為政治學(xué)專業(yè)的學(xué)生則常常想為“政治”辯護(hù)肌访，縱然頗具理想主義，但是政治的本意是讓人們在談判與妥協(xié)中達(dá)成共識(shí)艇劫，促進(jìn)共同的善吼驶。它可以理解為政府對國家事務(wù)的治理（政治行政二分中政治的部分），可以理解為人們對公眾事務(wù)的參與，可以理解為權(quán)力和資源的權(quán)威性分配旨剥。
借鑒海伍德對政治的定義：政治是人們制定、維系和修正其生活的一般規(guī)則的活動(dòng)浅缸。
這個(gè)寬泛的定義中轨帜，海伍德把政治的核心要素與規(guī)則、集體行動(dòng)相連衩椒，體現(xiàn)了政治的公共性以及對人們處于某種社會(huì)秩序生活的作用蚌父。
對政治的概念有了初步的理解之后，我們可以在回顧現(xiàn)實(shí)世界毛萌。人是天生的政治動(dòng)物苟弛。我們在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表輿論或多或少就站在某種主義的立場上——自由主義、保守主義阁将、社會(huì)主義膏秫，或是拋卻鮮明主義之爭的混合模式。這也是網(wǎng)絡(luò)口水戰(zhàn)的原因所在做盅，人們不再同一個(gè)體系下進(jìn)行對話缤削，罵來罵去，誰也不能說服誰吹榴。
專業(yè)理論的抽象與枯燥是大眾反感政治的原因之一亭敢。這里借用復(fù)旦大學(xué)包剛升老師的故事，《島之寓言：誰之秩序图筹？誰之統(tǒng)治帅刀？》，來帶領(lǐng)大家體會(huì)政治魅力远剩。
一扣溺、緣起：故事從島嶼開始
我們的思考要從一個(gè)小小的實(shí)驗(yàn)開始。
假定我們正在大學(xué)教室里上課民宿，課堂上共有120位學(xué)生和作為大學(xué)教師的我娇妓。突然，教室里的所有人被一股神秘的力量棄置在太平洋深處的一個(gè)島嶼之上活鹰。這個(gè)島嶼無人居住哈恰，有數(shù)十平方公里大小，島上有淡水志群、森林着绷、花草、鳥類和小獸锌云。此外荠医，我們永遠(yuǎn)都跟外界失去了通信和交通聯(lián)絡(luò)，既不會(huì)有國際救援組織來搜尋我們，也不再能夠使用手機(jī)或者互聯(lián)網(wǎng)彬向。我們唯一的可能是靠自己的力量在島上生存下來兼贡。
如果發(fā)生這種情況，那么接下來娃胆，你認(rèn)為我們首要的問題是什么遍希？大家如何思考這個(gè)問題？從經(jīng)驗(yàn)來看里烦，大家會(huì)有幾種不同的代表性觀點(diǎn)凿蒜。我們不妨把幾位同學(xué)的發(fā)言簡要地記錄在下面。
同學(xué)甲認(rèn)為：
“首要的是解決如何分配資源的問題胁黑。一下子穿越到一個(gè)無人小島之上废封，大家首先面對的就是生存的渴望和對未知的恐懼。這種情況下丧蘸，出于人性的本能漂洋，大家可能會(huì)為了爭奪生存資源而發(fā)生內(nèi)斗。一旦發(fā)生內(nèi)斗力喷，那么我們在這個(gè)島嶼上生存的幾率就更低氮发。所以，首先要解決的問題是建立一種合理的資源分配機(jī)制冗懦∷幔”
同學(xué)乙說：
“我們首先應(yīng)該選出一個(gè)領(lǐng)袖。因?yàn)橐蝗喝嗽谶@個(gè)島上披蕉，有些人會(huì)想先去尋找食物颈畸，有些人會(huì)想先去尋找水源，可能還會(huì)出現(xiàn)突發(fā)的緊急狀況没讲，如果眾人各有主張的話眯娱，我們可能會(huì)陷入危機(jī)當(dāng)中。所以爬凑，應(yīng)該要有一個(gè)領(lǐng)袖來統(tǒng)領(lǐng)大家徙缴，他能代表眾人來做決定∴倚牛”
同學(xué)丙則強(qiáng)調(diào)：
“最重要的應(yīng)該是分工和產(chǎn)權(quán)于样，明確分工和界定產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵。資源分配固然很重要潘靖，但我們現(xiàn)在應(yīng)該還沒有什么資源穿剖。我認(rèn)為，每個(gè)人都應(yīng)該干什么才是最重要的卦溢，需要建立一個(gè)分工的制度糊余。另外秀又，怎樣界定產(chǎn)權(quán)也是一個(gè)重要問題，是先見先得的私人產(chǎn)權(quán)制度贬芥，還是大家共有的產(chǎn)權(quán)制度安排吐辙？這個(gè)也非常重要≌号”
同學(xué)丁并不是很同意上述觀點(diǎn)袱讹，他這樣說：
“首先要解決的問題是建立一個(gè)合理的生存秩序。處在這樣一個(gè)島嶼之上昵时，我們從長遠(yuǎn)來說需要解決生產(chǎn)和繁衍的問題，從近期來說需要解決每個(gè)人的安全問題椒丧。如果我們沒有建立起一個(gè)合理的秩序壹甥，那么無論是安全，還是生產(chǎn)或繁衍都是不能實(shí)現(xiàn)的壶熏【淠”
上面幾種主張各不相同。有人認(rèn)為首先要解決資源分配的問題棒假，有人認(rèn)為領(lǐng)袖是當(dāng)務(wù)之急溯职，有人認(rèn)為要解決好分工和產(chǎn)權(quán)的問題，當(dāng)然還有人認(rèn)為首要的問題是解決生存秩序的問題帽哑。無疑谜酒，這些問題都很重要。但是妻枕，到底什么是首要的問題呢僻族？
有人會(huì)想，突然穿越到太平洋的一個(gè)海島上其實(shí)是一件很愜意的事情屡谐∈雒矗空氣清新，風(fēng)景如畫愕掏，白色的沙灘加蔚藍(lán)的大海度秘，聽上去似乎是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。但是饵撑，問題接踵而至剑梳，最大的問題可能是沒有政治秩序了。固然滑潘，上面幾位同學(xué)的看法都很重要阻荒，但這些問題都跟一個(gè)更根本的問題有關(guān)，那就是構(gòu)建政治秩序的問題众羡。
無論是資源分配也好侨赡，還是領(lǐng)袖也好，或是分工和產(chǎn)權(quán)也好，當(dāng)然還有更接近的表述即生存秩序的問題—如果沒有一個(gè)基本的政治秩序羊壹，其他問題都無法解決好蓖宦。更現(xiàn)實(shí)地說，如果沒有一個(gè)基本的政治秩序油猫，上面提到的內(nèi)斗與暴力的問題稠茂，甚至是互相殘殺問題，都有可能會(huì)出現(xiàn)情妖。按照英國政治哲學(xué)家霍布斯的說法睬关，就可能會(huì)陷入“每個(gè)人對每個(gè)人的戰(zhàn)爭狀態(tài)”。所以毡证，首要的問題是我們應(yīng)該構(gòu)建一種怎樣的政治秩序电爹。
那么，在這樣一個(gè)島嶼上料睛，在原先的政治秩序消失之后丐箩，我們應(yīng)該構(gòu)建一種怎樣的政治秩序呢？任何政治秩序首先要解決統(tǒng)治的問題恤煞，統(tǒng)治的差異也決定政治秩序的差異屎勘。那么，可能的統(tǒng)治方式是什么居扒？如何決定誰來統(tǒng)治呢概漱？
二、遵循傳統(tǒng)的統(tǒng)治喜喂？
有人提出來犀概，要不要遵循傳統(tǒng)來統(tǒng)治呢？換句話說夜惭，過去怎樣姻灶，我們現(xiàn)在也怎樣。在這個(gè)教室里诈茧，講臺(tái)上的老師是較有權(quán)威的人〔恚現(xiàn)在突然穿越到一個(gè)島嶼上，有人提出來敢会，我們要不要基于這樣的傳統(tǒng)來進(jìn)行統(tǒng)治呢曾沈？過去鸥昏，講臺(tái)上的老師給我們講課；到了這個(gè)島嶼上障涯，還是讓老師說了算行不行罐旗？當(dāng)然，有人可能會(huì)提出質(zhì)疑九秀，老師可能做學(xué)問還不錯(cuò)粘我，講課還不錯(cuò)鼓蜒，但統(tǒng)治島嶼和領(lǐng)導(dǎo)我們到底行不行？但同時(shí)征字，還有人考慮得比較現(xiàn)實(shí)。他們認(rèn)為畅厢，盡管講臺(tái)上的老師未必是一個(gè)完美的統(tǒng)治者搁料，卻是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中一個(gè)“可得的”統(tǒng)治者系羞。因?yàn)槿绻麚Q一個(gè)人的話，很多人可能都會(huì)不服昭伸，可能會(huì)提出巨大的異議澎迎，可能引發(fā)嚴(yán)重的沖突夹供，這樣我們在島上生存的幾率就會(huì)降低√钋基于傳統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)治鸟辅，就是遵循“歷來如此”的慣例：我們過去怎么統(tǒng)治，我們現(xiàn)在還怎么統(tǒng)治枪眉。
先假定我們遵循傳統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)治再层，講臺(tái)上的老師成了統(tǒng)治者，接下來大家最關(guān)心的是什么呢萨脑？估計(jì)大家不再會(huì)關(guān)心我是否有學(xué)術(shù)能力和是否善于授課渤早，大家最關(guān)心的應(yīng)該是：我是不是一個(gè)公正的統(tǒng)治者？與智慧鹊杖、學(xué)識(shí)悴灵、才干积瞒、精力相比登下，一個(gè)統(tǒng)治者是否公正可能更為重要。
那么缰贝，我是不是一個(gè)公正的統(tǒng)治者呢剩晴？我能不能建立一種公正的秩序呢侵状？這種公正的政治秩序應(yīng)該讓每個(gè)人都得到合理的份額，讓眾人各安其位绽左、各盡其責(zé)艇潭。在此基礎(chǔ)上暴区，我能不能建立一套有效的為眾人服務(wù)的行政機(jī)構(gòu)？還有房交，我能不能做到知人善任和用人所長呢伐割？比如說，能不能請強(qiáng)健有力的人來負(fù)責(zé)治安白群？能不能請富有管理才干的人來負(fù)責(zé)行政帜慢？能不能讓為人公正且懂得規(guī)則的人來負(fù)責(zé)司法？能不能請學(xué)識(shí)淵博的人來負(fù)責(zé)下一代的教育躬柬？能不能請技藝高超的人修建房屋和船只允青？這些卵沉，可能都是大家非常關(guān)心的問題史汗。
也許一開始我干得還不錯(cuò)，我要求自己要努力成為一個(gè)公正而有為的統(tǒng)治者眉枕，做到了眾人所期望的一切怜森。那樣副硅，盡管在這個(gè)島上并不富有翅萤，但我們能擁有基本的安全和秩序套么，有必需的食物可以充饑，有結(jié)實(shí)的木屋可以御寒省咨，能夠安居樂業(yè)玷室。如果這樣的話，大家會(huì)對現(xiàn)狀滿意嗎敌蜂？大家會(huì)認(rèn)同講臺(tái)上的老師作為統(tǒng)治者的所作所為嗎章喉？
我想，應(yīng)該有不少人會(huì)表示贊同芳绩。但是妥色，即便我作為統(tǒng)治者做到了剛才所說的一切遏片，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)仍然有不少的問題吮便。比如，也許我在短期內(nèi)（比如兩三年）做得很好许师，那是因?yàn)榇嬖谄仍诿冀薜墓餐ｋU(xiǎn)僚匆。我們首先必須要建立一個(gè)政治秩序咧擂，必須要形成一個(gè)共同體，才能在這個(gè)新的島嶼上生存下去云芦。但接下來的問題是贸桶，我會(huì)不會(huì)一直是一個(gè)公正而有為的統(tǒng)治者呢皇筛？
我也是一個(gè)普通人设联，我身上具有所有人與生俱來的弱點(diǎn)灼捂。成為統(tǒng)治者以后换团，我完全可能變得貪圖享樂和不知節(jié)制艘包，我甚至變得貪婪、驕橫和暴虐卦尊。當(dāng)我建立了護(hù)衛(wèi)機(jī)構(gòu)（也就是軍隊(duì)警察部門）和官僚機(jī)構(gòu)以后岂却，就擁有了強(qiáng)大的統(tǒng)治力量裙椭，擁有了壓制反對意見和反對派的強(qiáng)制力揉燃。這樣，我可能開始不太在乎眾人的意見了正驻，不再去認(rèn)真傾聽大家的訴求了姑曙，過去的約束機(jī)制也不再起作用氓栈。久而久之授瘦，我的私欲會(huì)進(jìn)一步地膨脹竟宋，我甚至喜歡所有人都來討好我丘侠。這是完全有可能發(fā)生的事情。如果一個(gè)統(tǒng)治者發(fā)生了這樣的蛻變打肝，我就偏離了一個(gè)公正而有為的統(tǒng)治者的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果是争便，這個(gè)島嶼上已經(jīng)創(chuàng)造出來的政治秩序就會(huì)逐漸敗壞掉滞乙，整個(gè)治理就會(huì)變得越來越糟糕鉴嗤，眾人開始發(fā)出抱怨醉锅、甚至是反抗的呼聲。
當(dāng)然男韧，可能還存在第二種更好的情形此虑。穿越到這個(gè)島嶼上以后口锭，我一直是一位非常自制的統(tǒng)治者鹃操。經(jīng)過兩三年時(shí)間，我?guī)ьI(lǐng)大家實(shí)現(xiàn)了剛才所設(shè)想的良好秩序和有效治理恩伺。此后晶渠，我還時(shí)刻提醒自己要成為一個(gè)卓越的統(tǒng)治者燃观，要努力做到深謀遠(yuǎn)慮缆毁、恪守公正和自我克制。如果一個(gè)統(tǒng)治者一直能這樣做颁督，我們的島嶼更有可能實(shí)現(xiàn)長治久安沉御。但即便如此，統(tǒng)治的問題仍然沒有真正的解決聂儒。
任何一個(gè)統(tǒng)治者都會(huì)死衩婚，統(tǒng)治者死了又該怎么辦呢非春？比如缓屠，我作為統(tǒng)治者有一天死了敌完，那么這個(gè)島嶼又該怎么辦呢？我們?nèi)匀幻媾R一個(gè)統(tǒng)治或誰來統(tǒng)治的問題什湘。有人會(huì)說闽撤，老師不是有女兒或者有兒子嗎脯颜？是不是讓你自己的后代來直接繼承統(tǒng)治者的位子呢栋操？還有人會(huì)說，要不要請老師來指定下一任的統(tǒng)治者绎巨？在單個(gè)統(tǒng)治者可以說了算的政治秩序里，這些都是可能的選項(xiàng)歼跟。但是，總的來說留瞳，當(dāng)一個(gè)優(yōu)秀她倘、開明作箍、自制胞得、公正、有為的統(tǒng)治者去世以后跃巡，問題總會(huì)反復(fù)地出現(xiàn)素邪，正如我們在歷史上所看到的那樣娘香。
所以办龄，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)俐填，基于傳統(tǒng)的統(tǒng)治方式總會(huì)存在問題，沒有人能保證一個(gè)政治共同體一直能擁有一位公正而有為的統(tǒng)治者盏檐。
三胡野、超凡魅力型統(tǒng)治者的登場
這時(shí)硫豆，也許有人在想要不要試試另一種辦法？如果有一天身為統(tǒng)治者的老師年歲已高旨别，喪失了履行統(tǒng)治的能力秸弛，或者干脆死了洪碳，有人提出來我們要不要嘗試根據(jù)第二種原則來選擇我們的統(tǒng)治者瞳腌？這種原則要求選擇那些具有卡里斯瑪（即魅力的音譯）特質(zhì)的人來擔(dān)任統(tǒng)治者—這里的卡里斯瑪是德國思想家馬克斯·韋伯的概念纯趋，即所謂超凡魅力型的領(lǐng)袖吵冒。
我們教室里也許有一位同學(xué)恰好符合卡里斯瑪型人物的特質(zhì)。這位同學(xué)不僅學(xué)識(shí)淵博亿汞、才華橫溢疗我、器宇軒昂吴裤，而且具有令人愉悅的個(gè)性溺健，所到之處都受到人們的歡迎鞭缭。在周圍人看來，這位同學(xué)除了本身出類拔萃吱晒，身上還有一種鼓舞人心的力量仑濒。這樣一個(gè)人就具有了令眾人折服的魅力躏精，恐怕可以被稱為島嶼上最具魅力鹦肿、眾望所歸的人物箩溃。既然原先的統(tǒng)治者會(huì)老去涣旨，有人提議就不妨根據(jù)卡里斯瑪原則來選定一位超凡魅力型的領(lǐng)袖。這種主張應(yīng)該會(huì)有相當(dāng)?shù)氖袌龊万剑热晃覀儽仨毐唤y(tǒng)治攒霹，那么為什么不找一個(gè)具有超凡魅力的人來統(tǒng)治呢催束？這種見解無疑有些道理抠刺。
但問題是摘昌，一個(gè)魅力型統(tǒng)治者會(huì)不會(huì)更好地統(tǒng)治這個(gè)島嶼呢聪黎？我們可以設(shè)想一下挺举，假定教室里的某一位同學(xué)符合這樣的要求湘纵，屬于具有超凡魅力的人物，這個(gè)教室里的多數(shù)人傾向于讓他來做我們的統(tǒng)治者砌左。但是汇歹，當(dāng)他從一個(gè)眾人意向中的統(tǒng)治者變成一個(gè)實(shí)際的統(tǒng)治者時(shí)产弹，隨著他身份的變化痰哨，他的心態(tài)和行為都可能會(huì)發(fā)生巨大的變化斤斧。無法回避的問題仍然是：成為統(tǒng)治者之后，這位具有超凡魅力的人物會(huì)不會(huì)變得貪婪蕊连？會(huì)不會(huì)破壞已有的公正規(guī)則甘苍？會(huì)不會(huì)喪失原本具有的美好品格羊赵？再進(jìn)一步說扇谣，他會(huì)不會(huì)有一天變成一個(gè)暴君罐寨？大家會(huì)發(fā)現(xiàn)這是完全可能發(fā)生的事情鸯绿。如果是這樣瓶蝴，由于這位統(tǒng)治者是一位超凡魅力人物舷手，所以他對島嶼造成的危害可能還比普通統(tǒng)治者為大。
很多歷史就是這樣重復(fù)的盆赤。一開始牺六，出現(xiàn)了一個(gè)眾望所歸的超凡魅力型領(lǐng)袖淑际，眾人對他抱有很高的期待庸追；然后淡溯，在這位卡里斯瑪型領(lǐng)袖統(tǒng)治五或十年后簿训，大家發(fā)現(xiàn)他逐漸變得越來越糟糕了咱娶，甚至完全淪為一個(gè)暴虐的統(tǒng)治者。于是强品，眾人不再能夠心悅誠服地接受“服從的道理”膘侮；相反，很多人甚至開始明確“反抗的緣由”的榛。此時(shí)琼了，島上肯定會(huì)流傳很多私下的或公開的對統(tǒng)治者表示不滿的傳聞，關(guān)于這位統(tǒng)治者胡作非為的半真半假的“謠言”也會(huì)遍布整個(gè)島嶼雕薪。實(shí)際上，到這種地步晓淀，這位卡里斯瑪型統(tǒng)治者的合法性已經(jīng)削弱所袁，甚至完全喪失了。
四凶掰、用武力解決問題
就在這個(gè)時(shí)候燥爷，島上的護(hù)衛(wèi)隊(duì)在政治上變得越來越重要。如果我們是100余人的共同體（暫不考慮人口繁衍因素）懦窘，有一個(gè)5到6人的護(hù)衛(wèi)隊(duì)就可以了前翎。護(hù)衛(wèi)隊(duì)成員是體格比較強(qiáng)健的人，而其中最強(qiáng)者是護(hù)衛(wèi)隊(duì)的隊(duì)長畅涂。比較碰巧的是港华，這位隊(duì)長不僅身強(qiáng)體壯，而且還有相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)力毅戈。聽到民怨沸騰的呼聲之后苹丸，他覺得這個(gè)島嶼再也不能讓這樣一位統(tǒng)治者繼續(xù)統(tǒng)治下去了愤惰。
于是，在某一個(gè)月黑風(fēng)高的夜晚赘理，他說服護(hù)衛(wèi)隊(duì)的其他五位成員宦言，發(fā)動(dòng)了一場政變。他們把這位原本具有超凡魅力的統(tǒng)治者囚禁起來了商模，或者用一條獨(dú)木舟把他流放出去奠旺，或者就直接處死了。然后施流，這位護(hù)衛(wèi)隊(duì)長還發(fā)表了一個(gè)簡短的政治聲明响疚。政治聲明這樣說：
“盡管我們的島嶼過去在這位統(tǒng)治者的領(lǐng)導(dǎo)下，曾經(jīng)有過令人傾慕的生活瞪醋，但隨著時(shí)間的流逝忿晕，他變得越來越貪婪、無能和敗壞银受。如今践盼，他實(shí)際上已經(jīng)淪為一個(gè)暴君。我們現(xiàn)在再也不能忍受他的統(tǒng)治了宾巍，所以我們必須要用正義的力量推翻他咕幻。我們推翻他沒有別的目的，我們的目的就是要重建本島的公正與秩序顶霞！”
這個(gè)消息傳出去后肄程，在很短的時(shí)間內(nèi)，很多人跑到島嶼的廣場上去慶祝和歡呼选浑，因?yàn)橐环N忍無可忍的統(tǒng)治終于結(jié)束了蓝厌，一個(gè)暴虐的統(tǒng)治者終于被推翻了。但問題是鲜侥，新的統(tǒng)治會(huì)比舊的統(tǒng)治更好嗎褂始？新的統(tǒng)治者會(huì)比舊的統(tǒng)治者更好嗎？大家不要忘記描函，新建立的政治秩序的基礎(chǔ)是什么崎苗？暴力。實(shí)際上舀寓，政治游戲的規(guī)則已經(jīng)變成了“誰有力誰統(tǒng)治”胆数。在一個(gè)100余人的共同體中，如果有一個(gè)6人或8人的護(hù)衛(wèi)隊(duì)互墓，他們本身體格強(qiáng)健必尼，又能組織在一起，這樣的話，我們其他人就很難去挑戰(zhàn)他們判莉。所以豆挽，這位過去的護(hù)衛(wèi)隊(duì)長靠著這個(gè)武力組織，就能建立起對這個(gè)島嶼的統(tǒng)治券盅。
那么帮哈，大家對這種統(tǒng)治抱有多少期待呢？這位護(hù)衛(wèi)隊(duì)長既可能會(huì)成為一個(gè)優(yōu)秀仁慈的獨(dú)裁者锰镀，又有可能成為一個(gè)腐敗驕橫的獨(dú)裁者娘侍。一句話，他既可能成為明君泳炉，亦可能成為暴君憾筏。但是，即便他是一個(gè)開明君主花鹅，仍然不能解決他死之后的統(tǒng)治問題氧腰。
此外，這種直接基于強(qiáng)力的統(tǒng)治還有一個(gè)問題翠胰。這位護(hù)衛(wèi)隊(duì)長自己成為統(tǒng)治者之后容贝，他還要任命一位新的護(hù)衛(wèi)隊(duì)長自脯。由于過去這場政變之景，護(hù)衛(wèi)隊(duì)長成了一個(gè)政治上極重要的職位，因?yàn)樗苯涌刂浦┝ぞ吒喑薄Ｓ捎谶@位統(tǒng)治者的職位本身就是在護(hù)衛(wèi)隊(duì)長這個(gè)職位上通過政變而獲得的锻狗，所以，他會(huì)時(shí)刻提防新的護(hù)衛(wèi)隊(duì)長是否會(huì)發(fā)動(dòng)政變焕参。為了穩(wěn)妥起見轻纪，他甚至可能設(shè)立兩個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)：左護(hù)衛(wèi)隊(duì)和右護(hù)衛(wèi)隊(duì)，使他們保持權(quán)力的均衡叠纷。那么刻帚，這種均衡會(huì)很穩(wěn)定嗎？這個(gè)就很難講了涩嚣。如果出現(xiàn)更強(qiáng)有力的護(hù)衛(wèi)隊(duì)長崇众，他就完全可能通過政變?nèi)〈F(xiàn)有的統(tǒng)治者。另外航厚，現(xiàn)有的統(tǒng)治者終有一天會(huì)年老體衰顷歌，這也會(huì)加大下一次政變的風(fēng)險(xiǎn)。
所以幔睬，美國政治思想家漢密爾頓在《聯(lián)邦黨人文集》的第一篇就提出了一個(gè)嚴(yán)肅的問題：“我們?nèi)祟惿鐣?huì)是否真正能夠通過深思熟慮和自由選擇來建立一個(gè)良好的政府眯漩，還是他們永遠(yuǎn)注定要靠機(jī)遇和強(qiáng)力決定他們的政治組織÷槎ィ”這里的機(jī)遇就是運(yùn)氣赦抖，強(qiáng)力就是暴力舱卡。這個(gè)問題是漢密爾頓在1787年致紐約州人民的評論中提出來的。這個(gè)問題還可以拿來問教室里的每一個(gè)人队萤，所有人都應(yīng)該去思考這個(gè)問題灼狰。
五、法理型統(tǒng)治的夢想浮禾？
我們再回到島嶼之上交胚。如果上面講到的政治情形不斷重復(fù)，也許有一些人會(huì)開始更深入地思考政治問題盈电。其中一些人也許活得比較長壽蝴簇，他們見多識(shí)廣，過去又受過政治學(xué)或法學(xué)訓(xùn)練匆帚，這樣他們的思考也許更有價(jià)值熬词。隨著時(shí)間的流逝，其中一位長者開始覺得對這個(gè)島嶼上的很多事情大徹大悟了。所以冒掌，他就開始在一些私下的場合不停地嘮叨一個(gè)道理世蔗。他想要說的道理是什么呢？這位長者這樣說：
“我們島嶼的統(tǒng)治再也不能沿襲過去的做法了颜矿，無論基于傳統(tǒng)、基于卡里斯瑪還是基于暴力嫉晶，政治上都是不可靠的骑疆。這幾種統(tǒng)治方式都無法帶來真正的善治和實(shí)現(xiàn)長治久安。很多人對我們這里過去發(fā)生的事情都是親眼所見替废，比如箍铭，統(tǒng)治者開始可能是好的，但后來就變壞了椎镣；上一任統(tǒng)治者可能是好的诈火，但下一任統(tǒng)治者就變壞了；更不用說状答，統(tǒng)治者與統(tǒng)治者權(quán)力交替時(shí)發(fā)生的慘不忍睹的一幕幕悲劇了冷守。所以，我們再也不能這樣過了剪况〗陶矗”
當(dāng)這樣一位長者不斷地跟島上的眾人去闡發(fā)這些道理的時(shí)候，有人可能會(huì)來向他繼續(xù)請教：“先生译断，你說我們應(yīng)該怎么辦呢授翻？照你的說法，我們怎樣才能在島上構(gòu)建優(yōu)良而長久的政治秩序呢？”這位長者說出了下面這樣一番話：
“我們島嶼的統(tǒng)治應(yīng)該要基于法理堪唐。惟有法理型統(tǒng)治巡语，才是真正的長久之道。那么淮菠，什么是法理型統(tǒng)治呢男公？可能島上的很多年輕人沒有聽過這個(gè)說法。事情還要從很久以前說起合陵。
“老朽來到這個(gè)島嶼之前——大概是幾十年前了枢赔，跟大家曾經(jīng)生活在一片大陸上。在那片大陸上拥知，存在著不同的統(tǒng)治方式和政治秩序踏拜，它們有的非常優(yōu)良，有的并不理想低剔，有的則糟糕之極速梗。但是，根據(jù)老朽的觀察襟齿，凡是最優(yōu)良的政治秩序都是法理型統(tǒng)治姻锁。觀察了本島過去數(shù)十年政治上的起起落落和治亂興衰，老朽更確定無疑地以為猜欺，只有法理型統(tǒng)治才能真正改善本島的政治狀況位隶，才會(huì)有利于本島長久的福祉。
“你們現(xiàn)在肯定很關(guān)心什么是法理型統(tǒng)治替梨。簡單地說钓试，法理型統(tǒng)治要遵循三個(gè)原則：
“第一個(gè)原則是，不管誰統(tǒng)治副瀑，首先要建立基本的規(guī)則。這個(gè)基本規(guī)則決定了無論是誰掌握政治權(quán)力恋谭，他只能按確定的規(guī)則來統(tǒng)治糠睡，統(tǒng)治者不能隨心所欲、為所欲為疚颊。我們應(yīng)該把一個(gè)確定的規(guī)則放在誰來統(tǒng)治這個(gè)問題之前狈孔。就像過去英格蘭的一位著名法學(xué)家對當(dāng)時(shí)的英格蘭國王所言：‘國王啊國王，您盡管在萬人之上材义，但仍然在上帝與法律之下均抽。’所以其掂，基本的法要優(yōu)先于統(tǒng)治本身油挥，基本的法要優(yōu)先于統(tǒng)治者本身。這種傳統(tǒng)過去被稱為‘立憲主義’。我們首先要明確基本規(guī)則深寥，明確統(tǒng)治者和統(tǒng)治機(jī)構(gòu)能夠做什么和不能做什么攘乒，然后再來討論誰來統(tǒng)治和具體如何統(tǒng)治的問題。
“第二個(gè)原則是惋鹅，所有島上公民的基本權(quán)利要有切實(shí)的保障则酝。無論誰做統(tǒng)治者，他都不能破壞島上公民的基本權(quán)利闰集，其中最重要的是生命權(quán)沽讹、財(cái)產(chǎn)權(quán)與自由權(quán)。統(tǒng)治者的暴虐與對公民權(quán)利的侵害武鲁，往往是一個(gè)硬幣的兩面妥泉。當(dāng)公民權(quán)利得到確定無疑的保護(hù)時(shí)，統(tǒng)治者就不應(yīng)該和不能夠?yàn)樗麨榱硕纯印＿@樣盲链，統(tǒng)治者也更有可能成為優(yōu)秀的統(tǒng)治者，島上公民們才能獲得一種有保障的生活迟杂。
“第三個(gè)原則是刽沾，要通過一種和平的、尋求島上多數(shù)公民支持的方式來選擇統(tǒng)治者排拷。當(dāng)然侧漓，這意味著一種投票制度，但投票制度的具體形式則存在多種選擇监氢。一種辦法是直接選舉布蔗，所有島上的成年公民——比如，18歲或20歲以上——可以在一個(gè)預(yù)先確定的時(shí)間浪腐，到廣場上來投票決定未來兩年中誰將成為我們的統(tǒng)治者纵揍，這是一個(gè)辦法。但也有人會(huì)對這種選舉方式表示擔(dān)憂议街，眾人真的能選出對本島有益的領(lǐng)袖嗎泽谨？他們的主要顧慮是，這里的好多年輕人沒有政治經(jīng)驗(yàn)特漩，可能缺少政治判斷力吧雹。因此，讓所有18歲以上的公民來直接選舉統(tǒng)治者涂身，未必是一個(gè)審慎穩(wěn)妥的做法雄卷。那么，怎么辦呢蛤售？我們還可以先讓18歲以上的公民選出一個(gè)議事機(jī)構(gòu)——比如15位或25位公民代表丁鹉，再由這個(gè)議事機(jī)構(gòu)來決定誰將成為我們島嶼的統(tǒng)治者妒潭。我估計(jì)，大家會(huì)選擇更有能力和智慧的年長公民來組成議事機(jī)構(gòu)鳄炉，這樣可能會(huì)形成更審慎的決定杜耙。
“當(dāng)然，法理型統(tǒng)治的具體安排要比這三條原則復(fù)雜得多拂盯，但老朽以為這三條原則是最重要的佑女。實(shí)際上，過去數(shù)十年中我們島嶼已經(jīng)嘗試多種統(tǒng)治方式和政治秩序谈竿，結(jié)果都不能令人滿意团驱。所以，我們現(xiàn)在的出路只有一條空凸，那就是法理型統(tǒng)治嚎花。惟其如此，本島才能長治久安呀洲∥裳。”
如果你是島上一位公民，聽到長者這一番語重心長的話道逗，再去思考本島過去政治上的紛擾兵罢，你會(huì)不會(huì)贊同這位長者的見解呢？用他所倡導(dǎo)的法理型統(tǒng)治原則來構(gòu)建我們島嶼的政治秩序滓窍，是否更合理呢卖词？
六、政治秩序：在可欲與可得之間
這位長者的見解在島上激起了很多秘密的討論吏夯，尤其是那些富有經(jīng)驗(yàn)的年長公民對此討論更為熱烈此蜈。一部分人說，在嘗試了諸種并不理想——最后往往很糟糕——的統(tǒng)治方式之后噪生，法理型統(tǒng)治是本島惟一的出路裆赵。若不能實(shí)行法理型統(tǒng)治，本島將繼續(xù)在一批優(yōu)秀的統(tǒng)治者與一批糟糕的統(tǒng)治者之間來回?fù)u擺杠园，將無法擺脫這種治亂交替的命運(yùn)顾瞪。
但另一部分人則認(rèn)為，這種法理型統(tǒng)治的政治秩序固然是“可欲的”抛蚁，但是它也是“可得的”嗎？住在島嶼另一頭的另一位年長智者就持有這種見解惕橙。他這樣說：
“聽到上面那位老先生的見解瞧甩，我感到有些憂慮。我已經(jīng)同他爭論好多年了弥鹦，你們眾人還是不要輕信他的看法肚逸。在我們曾經(jīng)生活的那片大陸上爷辙，出現(xiàn)過很多類似的情形。有的國家就采用剛才那位老先生倡議的方式來構(gòu)建政治秩序朦促。固然膝晾，有的國家實(shí)施得非常之好，但有的國家實(shí)施下來卻是一場政治悲劇务冕。照我看來血当，一個(gè)地方的政治如何，完全不取決于他們所實(shí)施的制度禀忆，而取決于實(shí)施這些制度的人臊旭。他們有什么樣的人，比他們有什么樣的制度箩退，往往更重要离熏。
在那片大陸上——如果我沒有記錯(cuò)的話——不少國家實(shí)行這種法理型統(tǒng)治的政治秩序后，并沒有得到他們想要的結(jié)果戴涝。如果你讓公眾投票來決定誰統(tǒng)治他們滋戳，結(jié)果是該國的精英階層馬上四分五裂了，形成大量的派系啥刻。富人有富人的派系奸鸯，窮人有窮人的派系；有神論者有有神論者的派系郑什，無神論者有無神論者的派系府喳；甚至東南西北的人群還各有各的東南西北的派系。一開始各個(gè)派系之間只是互相競爭蘑拯，到后來有的就變成互相惡斗了钝满。在不少國家，投票活動(dòng)常常都演變?yōu)楸┝侵鹕昃健O常見的情形是弯蚜，那得勢的一方往往想方設(shè)法壓制失勢的一方，而那失勢的一方總喜歡制造混亂的局面剃法，使那得勢的一方也難以統(tǒng)治碎捺。那樣的話，不要說好的治理贷洲，就是連和平與秩序都難有保障了收厨。
“所以，要以我的經(jīng)驗(yàn)來看优构，政治秩序的問題诵叁，不是你想要怎樣設(shè)計(jì)就能怎樣設(shè)計(jì)。實(shí)際上钦椭，現(xiàn)有的政治就是我們這些年來自己造成的拧额。不是我過于悲觀碑诉，我只是一個(gè)務(wù)實(shí)的人。要我說侥锦，我們大概只能在現(xiàn)有的狀態(tài)里生活进栽。你們?nèi)魡栁胰绾巫兊酶茫抑苯拥南敕ㄊ俏覀兛赡芎茈y有辦法變得更好恭垦。我知道快毛，你們未必同意我的見解，特別是那些憧憬未來的年輕人署照。但是祸泪，你們也要知道，人本身就有缺陷建芙，所以人類社會(huì)怎么可能沒有缺陷呢没隘？”
這是又一位年長智者的觀點(diǎn)，而且兩位長者的觀點(diǎn)截然相反禁荸。島嶼的故事講到這里右蒲，大家又怎么看待這個(gè)問題呢？我們的討論沒有標(biāo)準(zhǔn)答案赶熟，政治不是數(shù)學(xué)瑰妄，很多時(shí)候并不存在惟一的最優(yōu)解。我只希望映砖，諸位都能有自己的判斷间坐。
兩位年長智者關(guān)心的是同一個(gè)問題：一個(gè)社會(huì)如何構(gòu)建合理的政治秩序？然而邑退，前者更多關(guān)注“什么是可欲的政治秩序”竹宋，后者更多關(guān)注“什么是可得的政治秩序”。用更學(xué)理的方式來說地技，第一個(gè)問題是我們在島上應(yīng)該構(gòu)建何種政治秩序蜈七？第二個(gè)問題是我們在島上能夠構(gòu)建何種政治秩序？前者是“應(yīng)然”的問題莫矗，關(guān)注應(yīng)該怎樣飒硅；后者是“實(shí)然”的問題，關(guān)注事實(shí)怎樣作谚。諸位現(xiàn)在應(yīng)該很清楚地知道：這兩種思考問題的路徑差異很大三娩。
的確，當(dāng)思考我們應(yīng)該擁有何種政治秩序的時(shí)候妹懒，還必須考慮我們能夠擁有何種政治秩序尽棕。如果回到經(jīng)驗(yàn)世界，大家還會(huì)發(fā)現(xiàn)彬伦，一種政治秩序的構(gòu)建較少取決于智者的思考滔悉，較多取決于政治參與者的行動(dòng)。
七单绑、尾聲：諸島的競爭
如果想作進(jìn)一步的討論回官，我們還可以超越一個(gè)島嶼的政治秩序問題，轉(zhuǎn)而來思考諸島競爭的問題搂橙。假定今天不只是我們這樣一個(gè)班級(jí)和教室歉提，而是我們有五個(gè)類似的班級(jí)和教室，每個(gè)教室里都有一位老師和120位學(xué)生区转，同樣的規(guī)模苔巨，類似的男女比例，大家的智商和知識(shí)程度相當(dāng)废离。此時(shí)侄泽，我們突然被一股神秘的力量同樣棄置在太平洋深處5個(gè)規(guī)模與資源相當(dāng)?shù)牟煌瑣u嶼之上。然后蜻韭，經(jīng)過50年悼尾、80年、100年的時(shí)間肖方，那個(gè)時(shí)候的造船技術(shù)或別的技術(shù)也許發(fā)達(dá)一些闺魏。我們5個(gè)不同的島嶼能互相接觸、彼此發(fā)現(xiàn)對方的時(shí)候俯画，就存在一個(gè)諸島競爭的問題析桥。
那么，是什么因素決定了50年艰垂、80年泡仗、100年以后，我們的島嶼可能會(huì)比別的島嶼更富有和發(fā)達(dá)一些呢材泄？我們當(dāng)年的人口條件是相當(dāng)?shù)木诨溃瑣u嶼的資源條件也是相當(dāng)?shù)模欢冢髞碇T島的發(fā)展就出現(xiàn)了嚴(yán)重的分化峦树。如果其中一個(gè)島嶼是最發(fā)達(dá)的一個(gè)，他們又開放簽證的話旦事，其他島嶼的公民可能很樂意去該島經(jīng)商或工作魁巩，樂意送他們的子女去該島接受教育，甚至還會(huì)想方設(shè)法申請?jiān)搷u的長期居留證姐浮。如果是這種情形谷遂，我們必須要問：這個(gè)島嶼是憑什么勝出的呢？與該島的繁榮狀況相比卖鲤，其他島嶼可能完全不同肾扰。對那狀況最糟糕的島嶼來說畴嘶，公民們倘若發(fā)現(xiàn)還有別的島嶼，甚至馬上會(huì)發(fā)生大規(guī)模的逃亡集晚。
為什么諸島之間會(huì)形成如此巨大的差異窗悯？如果深入探究，大家應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)偷拔，這種差異的根源在于政治秩序的不同蒋院。到那個(gè)時(shí)候，作為學(xué)者的我如果還活著的話莲绰，也許還能寫出《島富島窮》或《為什么有的島嶼會(huì)失斊劬伞？》這樣的學(xué)術(shù)暢銷書蛤签。
總的來說辞友，政治秩序的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)島嶼的福祉顷啼。每個(gè)人的生活好壞踏枣，每個(gè)人的職業(yè)成就高低，每個(gè)人的才干知識(shí)是否有用武之地钙蒙，每個(gè)人是否具有努力工作的動(dòng)力茵瀑，每個(gè)人是否珍惜自己的德行與名聲，每個(gè)家庭是否更安穩(wěn)和幸福躬厌，整個(gè)社會(huì)是否擁有和平與安定马昨，所有這些方面都跟島嶼的政治秩序有關(guān)。政治秩序的優(yōu)劣扛施，除了關(guān)系到一個(gè)島嶼的福祉鸿捧，還關(guān)系到諸島之間的競爭。一種優(yōu)良的政治秩序疙渣，更能使一個(gè)社會(huì)產(chǎn)生發(fā)達(dá)的文明和強(qiáng)大的競爭力匙奴，從而使得這個(gè)島嶼不僅不會(huì)落后，反而還會(huì)遙遙領(lǐng)先妄荔，成為諸島競爭中的勝出者泼菌，成為人類文明的領(lǐng)導(dǎo)者。
上面講的故事盡管只是一個(gè)政治寓言啦租，但這大概跟人類社會(huì)過去上千年走過的道路是有關(guān)系的哗伯，相信大家會(huì)從這個(gè)關(guān)于島嶼的政治寓言中得到啟示。
