其二，建議兩稅收取布帛等實(shí)物绩衷，不計(jì)錢(qián)數(shù)蹦魔。其大略說(shuō)：“凡國(guó)之賦稅，必須量人之力咳燕，并根據(jù)當(dāng)?shù)赝廉a(chǎn)適宜勿决，所以，征收的都是布招盲、麻低缩、繒（綢緞）、纊（絲綿）與糧食而已曹货。先王擔(dān)心各地物價(jià)有失于平衡咆繁，而民間交易又沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)貨幣，又制定錢(qián)幣法顶籽，每一枚錢(qián)幣的輕重都有標(biāo)準(zhǔn)玩般，財(cái)政收支的松緊，都由錢(qián)幣調(diào)節(jié)礼饱。鑄幣權(quán)是國(guó)家的利權(quán)坏为，在官府究驴，不在百姓。糧食布帛匀伏，是民間生產(chǎn)洒忧；貨幣，是官府控制帘撰。所以國(guó)朝法令跑慕，租出谷万皿，庸出絹摧找，調(diào)出繒、纊牢硅、布蹬耘，豈有禁止民間鑄錢(qián)，又要求以錢(qián)幣交租賦的呢减余！如今之兩稅综苔，唯獨(dú)與舊制不同，只是給資產(chǎn)估值位岔，然后就以錢(qián)谷定稅如筛，臨時(shí)征收的雜物，又每年都不一樣抒抬，只求自己想要什么杨刨，不管百姓能不能辦到。所征收的擦剑，不是他所生產(chǎn)的妖胀；他所生產(chǎn)的，上面又不收惠勒。于是赚抡，百姓只好加價(jià)去買(mǎi)他所沒(méi)有的，減價(jià)以賣(mài)他所生產(chǎn)的纠屋，這一增一減涂臣，耗損更多！建議調(diào)查各州剛開(kāi)始繳納兩稅時(shí)每年絹布數(shù)量售担，以及當(dāng)年所估的價(jià)格肉康，與現(xiàn)在的價(jià)格作一比較，賤的增加灼舍，貴的減少吼和，酌量取一個(gè)中間數(shù)，總計(jì)合稅之錢(qián)骑素，再折算成布帛數(shù)量炫乓「斩幔”
又說(shuō)：“地力產(chǎn)出有極限，取之有度末捣，用之有節(jié)侠姑，則時(shí)常充足。取之無(wú)度箩做，用之無(wú)節(jié)莽红，則時(shí)常不足。豐收與否是靠天邦邦，用物多少則由人決定安吁。所以圣王立下章程怠褐，量入為出淆两，就算遇上災(zāi)荒，百姓也不至于困窮师骗。但是黔龟，國(guó)家衰敗之后妇智，就反其道而行之，量出為入氏身，不考慮到底有沒(méi)有巍棱。桀用天下而不足，湯用七十里而有余蛋欣，所以國(guó)用之盈虛航徙，在于節(jié)制與不節(jié)制而已』碜矗”
華杉曰：
這是金句：“桀用天下而不足捉偏，湯用七十里而有余⌒汉欤”全天下的財(cái)富都給夏桀一個(gè)人用夭禽，他還是不夠；商湯的國(guó)土只有七十里谊路，他的用度卻綽綽有余讹躯。孟子說(shuō)：“以德行仁者王，王不待大缠劝。湯以七十里潮梯，文王以百里〔夜В”以仁政王天下的人秉馏，不需要巨大的國(guó)土，都是修身齊家治國(guó)平天下脱羡，近悅遠(yuǎn)來(lái)萝究，天下歸心免都。商湯起家時(shí)，只有七十里的國(guó)土帆竹，周文王是一百里绕娘，都是非常小的國(guó)家，但他們卻始終保持游刃有余栽连，一直到王天下险领。
《大學(xué)》說(shuō)：“生財(cái)有大道，生之者眾秒紧，食之者寡绢陌，為之者疾，用之者舒噩茄，則財(cái)恒足也下面「淳保” 生之者眾绩聘，食之者寡，是生產(chǎn)的人多耗啦，吃皇糧的人少凿菩。
國(guó)家有事，要征派徭役帜讲，但要放在農(nóng)閑的時(shí)候衅谷，如果不能使民以時(shí)，正在農(nóng)忙的時(shí)候你要他去干工程似将，就把農(nóng)事耽誤了获黔，所以要輕省差徭，禁止不必要的工作在验，縱然有非用民力不可的時(shí)候玷氏，也放在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，使百姓能急忙去及時(shí)田作腋舌，這叫為之者疾盏触。
財(cái)用出入，當(dāng)有定規(guī)块饺，必須算計(jì)一年的產(chǎn)出赞辩，來(lái)計(jì)劃一年的預(yù)算開(kāi)支。而且要善于儲(chǔ)蓄授艰，在三年之中辨嗽，要積蓄出一年的用度，九年之中淮腾，要積蓄出三年的用度糟需，愈積愈多岛心，使常有寬裕，這是用之者舒篮灼。
如此忘古，生之者眾，則有開(kāi)財(cái)之源诅诱，其收入就無(wú)窮無(wú)盡的增長(zhǎng)髓堪；用之者寡，則有節(jié)財(cái)之流娘荡，其用度就有限干旁。民間并不為稅收的聚斂所困，而政府始終有充足的國(guó)庫(kù)炮沐，常用常足争群。
張居正說(shuō)：這是經(jīng)國(guó)久遠(yuǎn)的規(guī)模，非一切權(quán)宜小術(shù)可比大年，所以謂之大道也换薄。
百姓持家也是一樣，諺語(yǔ)說(shuō)：“吃不窮翔试，穿不窮轻要，不會(huì)劃算就會(huì)窮】衙澹”千條萬(wàn)條冲泥，無(wú)非四個(gè)字：量入為出。沒(méi)有什么財(cái)務(wù)自由壁涎，再多的錢(qián)也沒(méi)有人的欲望多凡恍，再富強(qiáng)的國(guó)家也支持不了一個(gè)君王的雄心壯志，更不用說(shuō)德宗這樣的敗家子了怔球。
11嚼酝、
其三，批評(píng)地方官以增加戶(hù)口庞溜、加稅革半、開(kāi)辟田地為業(yè)績(jī)考核，其大略說(shuō)：“地方官很少有能持守忠恕之道流码，設(shè)身處地為百姓著想又官，大公無(wú)私，忠心報(bào)國(guó)的漫试，都是施行小恩小惠六敬，競(jìng)相引誘奸邪，把對(duì)鄰境州郡的巧取豪奪驾荣，當(dāng)作自己的才智能力外构，以招集逃亡罪犯和地痞流氓普泡，作為自己的教化之功。從外地新遷入的移民审编，依法可以免除賦稅撼班，于是一些人就搬過(guò)來(lái)搬過(guò)去，每遷移一次垒酬，都因?yàn)閯倓倧?fù)業(yè)而得到優(yōu)惠砰嘁。而那些懷土安居，從來(lái)沒(méi)有遷徙過(guò)的勘究，加在他們身上的徭役和賦稅就越來(lái)越重矮湘。于是，永遠(yuǎn)定居一地的人口糕，就替那些懶惰的游民繳稅服役缅阳，這何異于驅(qū)趕他們，教唆他們?cè)旒倌鼐懊瑁窟@都是州牧縣宰不能弘通事理十办，各自在自己官本位私心的過(guò)錯(cuò)》”
又曰：“立法治理人民橘洞，時(shí)間長(zhǎng)了不能沒(méi)有弊病捌袜，理政的官吏如果不懂得臨事制宜说搅，適當(dāng)處理，則奸巧詐偽就會(huì)萌生虏等，越是勸告阻止弄唧，越會(huì)滋長(zhǎng)蔓延。請(qǐng)申命有司霍衫，詳細(xì)制定考績(jī)標(biāo)準(zhǔn)候引。如果在他的管區(qū)之內(nèi)，人口越來(lái)越多敦跌，財(cái)富越來(lái)越多澄干，所定稅額有余，則按戶(hù)口均攤減少稅率柠傍，以減稅多少為考核指標(biāo)麸俘。管區(qū)內(nèi)所有稅收加總，每戶(hù)減稅十分之三的為上等惧笛，減十分之二的為此等从媚，減十分之一的為三等。反過(guò)來(lái)患整，如果他的管區(qū)內(nèi)百姓很多流亡拜效，把捐稅增加到先有住戶(hù)上喷众，則比照上列辦法，分別等級(jí)紧憾，加以處罰到千。”
其四赴穗，建議確定繳稅限期父阻，其大略說(shuō)：“建官立國(guó)，是為了保護(hù)人民望抽；賦人取財(cái)加矛，是為了供應(yīng)國(guó)家。明君不為國(guó)家富強(qiáng)傷害人民煤篙，所以必定先滿(mǎn)足人民勞動(dòng)生產(chǎn)斟览，只在農(nóng)閑的時(shí)候，才征用他們的余力辑奈；先保障人民的家庭生活苛茂，再征收他們的余財(cái)○埃”
又說(shuō)：“百姓剛剛開(kāi)始養(yǎng)蠶妓羊，官府就征收縑稅，農(nóng)事未畢稍计，就先收取谷租躁绸。上司對(duì)下吏的問(wèn)責(zé)既然嚴(yán)苛，下吏對(duì)百姓的威暴就更加急促臣嚣，有綢緞和糧食的人家净刮，急于售賣(mài)換取現(xiàn)金繳稅，不得不減半價(jià)出售硅则，沒(méi)有綢緞淹父、糧食的人家，只能借貸而付給加倍的利息怎虫。希望重新制定征稅期限暑认。”
其五大审，建議以茶稅收入設(shè)置義倉(cāng)蘸际，作為水旱災(zāi)年賑濟(jì)的預(yù)備金，其大略說(shuō)：“古代說(shuō)國(guó)家要有九年饥努、六年的存糧捡鱼，是把全國(guó)官民都包括在內(nèi)，不是只管充實(shí)國(guó)庫(kù)，不管天下蒼生驾诈。近年有司奏請(qǐng)征收茶稅缠诅，每年約得五十萬(wàn)貫，原來(lái)的敕令是貯存在戶(hù)部乍迄，用來(lái)救濟(jì)百姓兇年饑荒管引。臣建議把這個(gè)錢(qián)用來(lái)收購(gòu)糧食儲(chǔ)存，正符合陛下之前的旨意闯两∪彀椋”
其六，論兼并土地的豪強(qiáng)漾狼，私人賦斂重于公稅重慢，其大略說(shuō)：“如今京畿之內(nèi)，每一畝田逊躁，官稅五升似踱，而私家收租竟然有一畝征收一石（十升一斗，十斗一石）的稽煤，這是二十倍于官稅也核芽。即令是中等情況，地租也要五斗酵熙。土地是王者所有轧简，耕稼是農(nóng)夫所為，而兼并之徒匾二，居然從中牟利哮独。”
又說(shuō)：“我建議假勿，民間所占有的田地借嗽，應(yīng)該加以限額，裁減租價(jià)转培，務(wù)必有利于貧民。法律貴在有法必行浆竭，所以要謹(jǐn)慎浸须，立法不要太苛刻，制度寬厚邦泄，容易接受删窒；執(zhí)法嚴(yán)格，懲處違背的人顺囊，略微降低富人利益肌索，稍稍提高窮人收入，富人的錢(qián)減少一點(diǎn)特碳，還是富人诚亚；窮人的收入增加了晕换，則得到賑濟(jì)，這是自古以來(lái)安富恤窮之善經(jīng)站宗，不可舍棄闸准。”
