原創(chuàng) 葉黔達(dá)拐格、柯世華 葉伯伯閑聊 今天

計(jì)劃的撰寫

? （計(jì)劃決策與反饋文書系列之三）

中共四川省委黨校（行政學(xué)院）? 葉黔達(dá)僧免、柯世華

【題記】

領(lǐng)導(dǎo)和管理離不開(kāi)制訂計(jì)劃、做出決策禁荒，而為了加強(qiáng)計(jì)劃和決策的科學(xué)性猬膨、可行性，又必須事前加強(qiáng)調(diào)查研究呛伴，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)勃痴、建議，進(jìn)行可行性研究热康，事后及時(shí)總結(jié)沛申、反饋計(jì)劃、決策的實(shí)施情況姐军。因此铁材，計(jì)劃、決策與反饋文書奕锌，顯得越來(lái)越重要著觉。除機(jī)關(guān)常用公文中的大部分文種、會(huì)議文書和公務(wù)信息文書中的一些文種實(shí)質(zhì)上也是計(jì)劃惊暴、決策和反饋的載體外饼丘，我們將可行性分析報(bào)告、工作研究辽话、計(jì)劃肄鸽、總結(jié)和答復(fù)等文種卫病，單獨(dú)列為計(jì)劃決策與反饋文書來(lái)闡述。

一典徘、計(jì)劃的含義蟀苛、特點(diǎn)及作用

（一）計(jì)劃的含義

機(jī)關(guān)、單位為做好某階段工作逮诲，完成某項(xiàng)任務(wù)帜平，從本單位實(shí)際情況出發(fā)，事先擬定出工作目標(biāo)汛骂、相應(yīng)的措施辦法和完成任務(wù)的步驟罕模、時(shí)間等書面材料就是計(jì)劃。

（二）計(jì)劃的特點(diǎn)

1.有科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性帘瞭。計(jì)劃總是為做好未來(lái)的工作、完成今后的任務(wù)而制訂的蒿讥，它要針對(duì)工作實(shí)際情況蝶念，憑借超前思維預(yù)見(jiàn)到工作的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)今后工作做出科學(xué)正確決策芋绸。

2.有操作的可行性媒殉。計(jì)劃是決策的載體之一，它要指揮或者指導(dǎo)人們的行動(dòng)摔敛，因此廷蓉，目標(biāo)、任務(wù)必須實(shí)事求是马昙，一切從實(shí)際出發(fā)桃犬，量力而行，不能好高騖遠(yuǎn)行楞；措施辦法應(yīng)該切實(shí)可行攒暇。

? 3.有運(yùn)作的程序性。計(jì)劃是今后一段時(shí)期工作運(yùn)行的藍(lán)圖子房，要規(guī)范具體工作的運(yùn)行步驟形用、安排時(shí)間、執(zhí)行程序证杭，什么時(shí)候先做什么后做什么由誰(shuí)做做到什么程度都是很明確的田度。

4.有適度的模糊性。計(jì)劃是對(duì)未來(lái)工作的預(yù)想解愤，而未來(lái)是動(dòng)態(tài)不定的镇饺，因而計(jì)劃不可能一成不變，它總是要隨客觀實(shí)際情況的變化而適時(shí)調(diào)整琢歇、修訂兰怠。

（三）計(jì)劃的作用

1.計(jì)劃是領(lǐng)導(dǎo)指揮工作的重要手段梦鉴。在現(xiàn)代管理活動(dòng)中，制訂計(jì)劃是重要環(huán)節(jié)揭保，它使決策具體化肥橙。領(lǐng)導(dǎo)可以按照計(jì)劃合理安排人力、物力、財(cái)力逸贾；可以根據(jù)計(jì)劃的實(shí)施情況痴施，及時(shí)對(duì)工作安排加以調(diào)整；還可以根據(jù)實(shí)際情況修訂計(jì)劃椭坚，減少?zèng)Q策和指揮的失誤。

2.計(jì)劃是建立正常工作秩序搏色，提高工作效率的重要前提善茎。“凡事預(yù)則立频轿，不預(yù)則廢垂涯。”(《禮記·中庸》)工作中有了計(jì)劃航邢，就可以使大家明確工作目標(biāo)耕赘、任務(wù)，統(tǒng)一意志和行動(dòng)膳殷，減少盲目性操骡、隨意性，充分發(fā)揮總系統(tǒng)中每個(gè)子系統(tǒng)和個(gè)體的作用赚窃，使工作協(xié)調(diào)册招、有序、順利地進(jìn)行考榨。不少機(jī)關(guān)單位實(shí)行的目標(biāo)管理責(zé)任制跨细，就是為強(qiáng)化管理，提高效率河质，把計(jì)劃和制度結(jié)合起來(lái)的一種有效的方法冀惭。而懂得計(jì)劃管理又是每一個(gè)管理人員必備的基本能力、基本職責(zé)掀鹅。

3.計(jì)劃是檢查工作散休，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。制訂計(jì)劃總是在總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的乐尊，而計(jì)劃又是衡量工作效果戚丸、總結(jié)工作成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

二、計(jì)劃的分類

計(jì)劃可從不同角度去分類限府。

（一）按內(nèi)容分類

有生產(chǎn)計(jì)劃夺颤、工作計(jì)劃、科研計(jì)劃等各種專項(xiàng)計(jì)劃胁勺。

（二）按寫作方式分類

有文字式計(jì)劃世澜、表格式計(jì)劃。

（三）按性質(zhì)和用途分類

計(jì)劃可以分為以下類型署穗。

——規(guī)劃寥裂、綱要 是時(shí)間較長(zhǎng)、范圍較廣案疲、內(nèi)容比較概括的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃封恰，其中綱要更原則、更概括褐啡，常常是對(duì)工作方向诺舔、目標(biāo)提出綱領(lǐng)式的計(jì)劃。如《四川省兒童發(fā)展綱要》《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》春贸。

——要點(diǎn)? 是一種粗線條式混萝、提綱式的計(jì)劃，常用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)萍恕。如《××市人民政府2018年工作要點(diǎn)》。

——設(shè)想车要、打算 一般是初步的允粤、預(yù)備性的或者非正式的計(jì)劃，設(shè)想涉及比較長(zhǎng)一段時(shí)期的工作翼岁，打算則是短期的类垫。如《××縣小城鎮(zhèn)建設(shè)初步設(shè)想》。

——方案? 一般是專項(xiàng)工作的琅坡、專業(yè)性比較強(qiáng)的悉患、比較周密具體的計(jì)劃。如《××市舊城改造方案》榆俺。

——安排? 是時(shí)間較短售躁、范圍較小、內(nèi)容單一茴晋、比較具體的計(jì)劃陪捷。

——意見(jiàn)? 作為一種計(jì)劃時(shí)，它是對(duì)下級(jí)就某一階段的工作提出指導(dǎo)性或建議性的計(jì)劃诺擅。

計(jì)劃可用于各種情況市袖、各種場(chǎng)合。但從時(shí)間角度來(lái)區(qū)分烁涌，長(zhǎng)遠(yuǎn)的(跨年以上)計(jì)劃用規(guī)劃苍碟，中期的(一年左右)用計(jì)劃酒觅，短期的則用安排。從機(jī)關(guān)單位的層級(jí)區(qū)分微峰，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)常用要點(diǎn)舷丹、意見(jiàn)，基層單位常用計(jì)劃县忌。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)計(jì)劃的性質(zhì)來(lái)區(qū)分掂榔，指令性強(qiáng)的計(jì)劃常用計(jì)劃、方案症杏，偏重指導(dǎo)性装获、建議性的則常用意見(jiàn)。

三厉颤、計(jì)劃的寫作

（一）計(jì)劃的四要素

一般說(shuō)來(lái)穴豫，計(jì)劃要寫明目標(biāo)和任務(wù)、措施和辦法逼友、步驟和時(shí)間精肃、檢查和督促等內(nèi)容，即做什么帜乞、怎么做司抱、什么時(shí)候做、檢查做得怎樣黎烈，也就是任務(wù)习柠、措施、完成時(shí)間照棋、督查等四要素资溃。

1.目標(biāo)和任務(wù)? 指總的工作目標(biāo)和分解的具體任務(wù)、要求烈炭，這常常要有定質(zhì)溶锭、定量的具體指標(biāo)。

2.措施和辦法? 指為達(dá)到規(guī)定目標(biāo)符隙、完成規(guī)定任務(wù)要憑借什么條件趴捅，依靠哪些力量，采取什么措施膏执，安排哪些部門或人員驻售，即寫明怎么做和由誰(shuí)做，明確工作責(zé)任和崗位職責(zé)更米。

3.步驟和時(shí)間? 指達(dá)到目標(biāo)欺栗、完成任務(wù)的階段、程序安排，先做什么迟几，每一個(gè)步驟什么時(shí)候完成消请，即寫明什么時(shí)候做。

4.檢查和督促? 指對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的督促檢查类腮、評(píng)比臊泰、獎(jiǎng)懲以及計(jì)劃修訂的說(shuō)明。為保證計(jì)劃能認(rèn)真執(zhí)行蚜枢，切實(shí)落實(shí)缸逃，這部分內(nèi)容也是必不可少的。

（二）文字式計(jì)劃的寫法

這是計(jì)劃的主要寫作方式厂抽。

1.標(biāo)題

一般采用四項(xiàng)式標(biāo)題需频，即由單位、時(shí)限筷凤、事由昭殉、文種組成，如《××市××局2018年工作計(jì)劃》藐守。也可省略其中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)挪丢，如《××局職工教育計(jì)劃》《“五一”“五四”文娛活動(dòng)安排》。但無(wú)論怎樣省略卢厂，都必須保留事項(xiàng)乾蓬、文種兩項(xiàng)。

也有計(jì)劃的標(biāo)題用公文式標(biāo)題慎恒，如《××學(xué)院關(guān)于2017—2018學(xué)年新生入學(xué)教育工作的安排》之類巢块。

2.正文

（1）前言（引言、導(dǎo)語(yǔ)）? 這是開(kāi)頭部分巧号，主要寫“為什么做”。它可寫制訂計(jì)劃的依據(jù)姥闭，或者制訂計(jì)劃的目的和要求丹鸿，或者工作的指導(dǎo)思想，或者制訂計(jì)劃的背景材料(如面臨的基本形勢(shì)棚品、前段工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等)靠欢。這部分要寫得簡(jiǎn)明扼要，不要寫套話铜跑、空話门怪、大話。不同計(jì)劃對(duì)上述內(nèi)容可以有不同的取舍和側(cè)重锅纺，有些大家熟悉的例行工作的計(jì)劃也可不寫這部分內(nèi)容掷空。也有的開(kāi)頭就直接寫明工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)。

（2）主體? 這是計(jì)劃的主要部分坦弟，計(jì)劃的“四要素”都在這部分护锤，只是不同的計(jì)劃對(duì)這些要素有不同的側(cè)重和取舍，比如領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的工作要點(diǎn)就可不具體寫實(shí)施步驟和時(shí)間酿傍，而基層單位的計(jì)劃則要寫清楚這些內(nèi)容烙懦。

主體部分可采取以下結(jié)構(gòu)方式組織內(nèi)容。

一是條文式赤炒，即把下階段工作分成若干項(xiàng)目氯析，逐項(xiàng)逐條地寫明具體任務(wù)要求、措施辦法莺褒、執(zhí)行人員掩缓、完成時(shí)間等。要注意條文的邏輯順序癣朗，可按各項(xiàng)工作的順序拾因，或者工作的主從輕重安排條文先后次序。

二是分部式旷余，即按“四要素”規(guī)定的內(nèi)容分成若干部分绢记，每部分可用小標(biāo)題概括重點(diǎn)或提示內(nèi)容范圍。這常用于內(nèi)容比較復(fù)雜的計(jì)劃正卧。

三是貫通式蠢熄，即依自然段落分層次寫，常在每層次開(kāi)頭用一個(gè)提示句炉旷，如“這項(xiàng)工作的目標(biāo)是”“完成這項(xiàng)任務(wù)必須采取以下措施”之類签孔。這樣眉目層次仍然比較清楚。這種寫法常用于短期的窘行、單一的饥追、具體工作的計(jì)劃、安排罐盔。

不論采用何種形式但绕，主體部分都要寫得周到詳盡，具體明白惶看。

（3）結(jié)尾? 這部分應(yīng)根據(jù)需要決定寫不寫捏顺、怎樣寫∥忱瑁可以提出號(hào)召和希望幅骄，激勵(lì)大家為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃而努力；可以簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)任務(wù)的重點(diǎn)和工作的主要環(huán)節(jié)本今；可以說(shuō)明注意事項(xiàng)拆座，分析實(shí)施計(jì)劃中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的困難主巍，提醒大家防患于未然。有的計(jì)劃也不寫上述內(nèi)容懂拾，而把督促檢查的要求寫為結(jié)尾部分煤禽，如主體是條文式的計(jì)劃就常這樣寫。

3.落款

寫明制訂計(jì)劃的單位(標(biāo)題中已標(biāo)明單位的這兒也可不寫)和日期岖赋。有的還在落款之后注明報(bào)送單位檬果。

例如：

××縣人民政府辦公室2012年工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

在縣委唐断、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下选脊，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀脸甘，緊緊圍繞縣委恳啥、縣政府的重大決策部署，積極履行參與政務(wù)丹诀、管理事務(wù)钝的、搞好服務(wù)的職能，突出抓好公文處理铆遭、信息調(diào)研硝桩、督查督辦、應(yīng)急管理枚荣、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作碗脊，以只爭(zhēng)朝夕、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)橄妆，求真務(wù)實(shí)衙伶、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)辦公室工作的新局面害碾，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮矢劲。

二、工作目標(biāo)

按照“市內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)慌随、縣內(nèi)創(chuàng)一流”的要求卧须，建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型儒陨、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型笋籽、廉政節(jié)約型)蹦漠，提升“四種能力”(調(diào)研參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)车海、督查落實(shí)笛园、后勤保障)隘击，打造一流團(tuán)隊(duì)(服務(wù)發(fā)展研铆、應(yīng)急謀遠(yuǎn)埋同、公平正義、公仆情懷)棵红，實(shí)現(xiàn)“三零目標(biāo)”(辦文零差錯(cuò)凶赁、辦會(huì)零失誤、辦事零紕漏)逆甜，財(cái)務(wù)收支平衡虱肄，安全無(wú)事故，干部無(wú)違紀(jì)交煞，全面完成縣委咏窿、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

三素征、重點(diǎn)工作

(一)深謀善思集嵌，提升以文輔政的水平。緊扣中心開(kāi)展調(diào)研御毅。圍繞縣政府中心工作及社會(huì)熱點(diǎn)根欧、難點(diǎn)問(wèn)題，制訂調(diào)研計(jì)劃亚享，沉下基層咽块，深入群眾，準(zhǔn)確欺税、真實(shí)侈沪、全面地掌握第一手資料，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究晚凿。突出主題亭罪，選準(zhǔn)角度，著力在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)歼秽、推廣典型应役、解剖問(wèn)題、分析形勢(shì)燥筷、研究對(duì)策上下功夫箩祥，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，認(rèn)真撰寫調(diào)研文章肆氓，編訂調(diào)研文集袍祖，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，樹立優(yōu)質(zhì)谢揪、高效的參謀形象蕉陋。采編信息服務(wù)決策捐凭。按照反應(yīng)快速、切中要點(diǎn)凳鬓、找準(zhǔn)關(guān)鍵茁肠、推動(dòng)工作的要求，進(jìn)一步拓寬和暢通信息渠道缩举，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門做好信息報(bào)送工作垦梆。抓好政務(wù)信息的收集挖掘、精煉提純和整理上報(bào)工作蚁孔，確保全面完成政務(wù)信息上報(bào)任務(wù)奶赔。編發(fā)《××政務(wù)信息》《參閱件》，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)杠氢。加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作站刑，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)鼻百、誤報(bào)绞旅、瞞報(bào)，確保上下聯(lián)動(dòng)温艇，政令暢通因悲。精細(xì)辦文注重質(zhì)量。按照規(guī)范勺爱、準(zhǔn)確晃琳、及時(shí)的要求，優(yōu)化辦文程序琐鲁，精減發(fā)文數(shù)量卫旱，提高文稿質(zhì)量，嚴(yán)把行文關(guān)围段、程序關(guān)顾翼、政策法規(guī)關(guān)、文字關(guān)奈泪、格式關(guān)和時(shí)限關(guān)适贸，加強(qiáng)文印管理，確保各類文稿高質(zhì)量涝桅、高水平拜姿。進(jìn)一步規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序，堅(jiān)決杜絕逆運(yùn)轉(zhuǎn)冯遂、漏運(yùn)轉(zhuǎn)砾隅、錯(cuò)運(yùn)轉(zhuǎn)和公文丟失、泄密現(xiàn)象發(fā)生债蜜。同時(shí)晴埂，建立為市場(chǎng)主體辦文服務(wù)的快速通道，實(shí)行半日辦結(jié)制寻定。全面推行網(wǎng)上辦公儒洛，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員辦公門戶網(wǎng)的日常運(yùn)行維護(hù)和管理，確保本級(jí)公文及時(shí)發(fā)放狼速、上級(jí)公文按期辦理琅锻、網(wǎng)上公開(kāi)及時(shí)有效。

(二)統(tǒng)籌兼顧向胡，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)的能力恼蓬。一是圍繞服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作抓協(xié)調(diào)。要圍繞中心工作僵芹，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策处硬，注意收集各類信息，及時(shí)拇派、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供各方面的動(dòng)態(tài)荷辕、動(dòng)向和信息。做好信息的上傳下達(dá)件豌，確保政府領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)出席重大會(huì)議和重要活動(dòng)疮方。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作認(rèn)真落實(shí)茧彤，把握全局性骡显，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，有效落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的安排部署曾掂。加強(qiáng)與縣委辦惫谤、人大辦、政協(xié)辦的聯(lián)系與溝通遭殉。二是圍繞服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)工作抓協(xié)調(diào)石挂。充分發(fā)揮辦公室的運(yùn)轉(zhuǎn)中樞作用，對(duì)一些業(yè)務(wù)部門不便協(xié)調(diào)和需要多個(gè)部門配合的工作险污，主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)痹愚，自覺(jué)做到難事不推、急事不緩蛔糯、瑣事不煩拯腮，妥善處理好各方面關(guān)系，形成抓落實(shí)的工作合力蚁飒。加強(qiáng)與省动壤、市政府辦公廳(室)對(duì)口業(yè)務(wù)處(科)室的匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取支持和幫助淮逻。加強(qiáng)對(duì)全縣政府系統(tǒng)辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與聯(lián)系琼懊，提高效能阁簸，形成整體合力。辦公室各科室之間要加強(qiáng)協(xié)商和溝通哼丈，注重交叉環(huán)節(jié)和“真空地帶”的銜接落實(shí)启妹，通過(guò)辦文、辦會(huì)醉旦、辦事等日常工作的高效運(yùn)行饶米，及時(shí)傳達(dá)縣政府的工作意圖，使各項(xiàng)決策部署迅速得到貫徹落實(shí)车胡。三是圍繞服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)檬输。積極幫助市場(chǎng)主體落實(shí)土地、環(huán)保等審批事項(xiàng)匈棘，化解征地拆遷等矛盾丧慈，做到任務(wù)到人、責(zé)任上肩羹饰，倒排工期伊滋，加強(qiáng)檢查督辦，全方位進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)队秩，積極主動(dòng)地將項(xiàng)目建設(shè)抓出成效笑旺。積極參與鐘宜鋼構(gòu)、中大生物馍资、清江畫廊創(chuàng)5A筒主、長(zhǎng)陽(yáng)新城、土家風(fēng)情園鸟蟹、火燒坪鐵礦開(kāi)發(fā)乌妙、錳礦開(kāi)發(fā)等全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。四是圍繞服務(wù)聯(lián)系村抓協(xié)調(diào)建钥。積極幫助縣政府辦公室所聯(lián)系幫扶的貧困村制訂年度計(jì)劃藤韵，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門和單位給予大力支持，幫助培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)幫扶貧困戶解決現(xiàn)實(shí)困難。

(三)嚴(yán)格督辦淌友，促進(jìn)工作落實(shí)見(jiàn)成效姑裂。緊緊圍繞縣委弦聂、縣政府的重要決策、重大工作部署和“雙百工程”“雙十計(jì)劃”“雙增服務(wù)”等重點(diǎn)工作，抓住群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題然低，強(qiáng)化督查，跟蹤問(wèn)效，扎實(shí)抓好政務(wù)督查工作雳攘，確保工作落實(shí)带兜，保證政令暢通。一是圍繞重點(diǎn)工作抓督查吨灭。對(duì)《政府工作報(bào)告》部署的重點(diǎn)工作鞋真、十件實(shí)事和政府全會(huì)、政府常務(wù)會(huì)沃于、政府專題會(huì)議形成的決定、決議進(jìn)行重點(diǎn)督查海诲，對(duì)縣政府興辦的實(shí)事項(xiàng)目和“雙百工程”建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查繁莹，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是圍繞人大代表議案特幔、建議和政協(xié)委員提案辦理抓督查咨演。確保“件件有著落蚯斯，事事有回音”薄风，努力提高辦理質(zhì)量，確保見(jiàn)面率拍嵌、辦結(jié)率達(dá)到100%遭赂，滿意率達(dá)到99%以上。三是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦件横辆、信訪件撇他、督辦件的辦理工作和“縣長(zhǎng)信箱”網(wǎng)民來(lái)信辦理工作。按照“件件有著落狈蚤，事事有回音”的要求困肩，辦結(jié)率達(dá)到90%以上。四是進(jìn)一步完善全縣綜合目標(biāo)管理考評(píng)體系脆侮，配合做好綜合目標(biāo)管理相關(guān)工作锌畸。

(四)夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府應(yīng)急管理靖避。全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》潭枣，不斷深化“一案三制”的建設(shè)，全面建立縱向到底筋蓖、橫向到邊卸耘、覆蓋全縣、反應(yīng)快捷粘咖、指揮靈敏蚣抗、協(xié)調(diào)順暢、萬(wàn)無(wú)一失的應(yīng)急管理機(jī)制，大力提升應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力翰铡。一是加強(qiáng)政務(wù)值班钝域。繼續(xù)堅(jiān)持定點(diǎn)值班、辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班和雙人值班制度锭魔，嚴(yán)肅值班紀(jì)律例证，確保24小時(shí)信息、通信暢通迷捧。二是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理织咧。對(duì)已制定的預(yù)案進(jìn)行修訂完善，對(duì)沒(méi)有預(yù)案的行業(yè)和領(lǐng)域漠秋，要加大預(yù)案的編制力度笙蒙，擴(kuò)大預(yù)案覆蓋面。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練庆锦，在實(shí)踐中不斷完善捅位。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍搂抒、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)艇搀。四是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)。深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案求晶，全面普及預(yù)防焰雕、避險(xiǎn)、自救誉帅、互救淀散、減災(zāi)等知識(shí)和技能。五是完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制蚜锨。進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制档插，督促相關(guān)部門對(duì)可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行定期排查，限期治理亚再，盡早消除隱患郭膛。

(五)平戰(zhàn)結(jié)合，增強(qiáng)人防快速反應(yīng)能力氛悬。堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備则剃、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針如捅，搞好人民防空工作棍现。一是加強(qiáng)人防宣傳教育和技能訓(xùn)練。開(kāi)展好人防進(jìn)學(xué)校镜遣、進(jìn)機(jī)關(guān)己肮、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”活動(dòng)谎僻，讓廣大學(xué)生娄柳、市民了解人防知識(shí)，學(xué)習(xí)應(yīng)急處置和逃生技能艘绍。二是開(kāi)展防空襲應(yīng)急演練赤拒，熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高訓(xùn)練報(bào)警诱鞠、人口疏散挎挖、救災(zāi)救護(hù)等應(yīng)急能力。三是加強(qiáng)人防隊(duì)伍建設(shè)航夺。建立健全縣肋乍、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人防組織領(lǐng)導(dǎo)體系，適時(shí)組建救護(hù)敷存、治安、搶修堪伍、消防锚烦、運(yùn)輸、防化帝雇、通信七種專業(yè)隊(duì)伍涮俄，提高防空襲能力。

(六)健全機(jī)制尸闸，推動(dòng)外事僑務(wù)工作彻亲，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照省吮廉、市外僑辦的工作部署苞尝，堅(jiān)持“為僑服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)”的指導(dǎo)思想宦芦，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宙址，不斷提高外事僑務(wù)工作的質(zhì)量和水平。一是建立健全外事僑務(wù)工作機(jī)制调卑，提高工作效能抡砂。加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)歸僑認(rèn)證辦理規(guī)范恬涧、出國(guó)審批辦理規(guī)范注益，提高辦事效率。二是開(kāi)展好官方和民間交流活動(dòng)溯捆。結(jié)合我縣實(shí)際情況丑搔，抓好因公出國(guó)團(tuán)組和對(duì)外邀請(qǐng)的歸口管理，做好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪相關(guān)工作。三是發(fā)揮外事僑務(wù)部門的職能優(yōu)勢(shì)低匙，做好招商引資工作旷痕。在對(duì)外交往中給地方企業(yè)牽線搭橋，在接待外賓和海外華僑華人等活動(dòng)中與經(jīng)濟(jì)顽冶、科技欺抗、教育、文化等領(lǐng)域的項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)强重，加強(qiáng)對(duì)外宣傳绞呈，捕捉商機(jī)，爭(zhēng)取引進(jìn)有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的好項(xiàng)目间景，提高為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的實(shí)效佃声。四是依法保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益。

(七)勤觀善為倘要，發(fā)揮保障服務(wù)的作用圾亏。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)議規(guī)模封拧，優(yōu)化會(huì)議程序志鹃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好各類會(huì)議的管理和服務(wù)工作泽西，切實(shí)做到會(huì)前準(zhǔn)備曹铃、會(huì)中服務(wù)、會(huì)后督辦各個(gè)環(huán)節(jié)井然有序捧杉，確鄙录縣政府組織的各類會(huì)議高質(zhì)量。牢固樹立過(guò)緊日子的思想味抖，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗评甜、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，從節(jié)約一張紙仔涩、一度電蜕着、一滴水、一升油做起红柱，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)承匣。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織管理體系和考核體系锤悄。帶頭做好公務(wù)接待工作韧骗，優(yōu)化接待方案，既要展示××的良好形象零聚，體現(xiàn)接待水平袍暴，又要量力而行些侍，量入為出。堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算和部門預(yù)算管理政模，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律岗宣，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)審核和領(lǐng)導(dǎo)審批制度，合理調(diào)度資金淋样，落實(shí)干部職工工資福利政策耗式，做好財(cái)務(wù)審核、監(jiān)管工作趁猴，建立財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度刊咳，確保機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支當(dāng)年平衡。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛管理儡司、使用制度和紀(jì)律規(guī)定娱挨，不斷降低行車成本，確保車輛安全運(yùn)行捕犬。做好綜合辦公大樓和九峰園小區(qū)供水跷坝、供電、消防碉碉、電梯等公共設(shè)施的管理和維護(hù)工作探孝，定期開(kāi)展隱患排查，及時(shí)進(jìn)行整改誉裆。加強(qiáng)對(duì)保安、保潔缸濒、綠化的管理足丢，確保整體安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)庇配。進(jìn)一步推進(jìn)九峰園小區(qū)物業(yè)管理工作斩跌。完善檔案基礎(chǔ)設(shè)施，健全檔案管理制度捞慌，嚴(yán)格按照檔案法的有關(guān)規(guī)定耀鸦，做好各類檔案的收集、整理啸澡、管理袖订、使用工作，全面提升檔案管理工作水平嗅虏。

四洛姑、主要工作措施

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，做到與時(shí)俱進(jìn)皮服。要把學(xué)習(xí)作為工作內(nèi)在的需求楞艾、前進(jìn)的動(dòng)力和提升思想境界的根本途徑参咙，不斷提高干部職工的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，達(dá)到協(xié)調(diào)能獨(dú)當(dāng)一面硫眯、辦文能獨(dú)立思考蕴侧、辦事能獨(dú)自承擔(dān)的目標(biāo)。一要拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容两入。既要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義净宵、毛澤東思想、鄧小平理論谆刨、“三個(gè)代表”重要思想塘娶、科學(xué)發(fā)展觀等理論，又要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)痊夭、法律刁岸、科技、金融她我、管理虹曙、心理、電子政務(wù)以及辦公室具體業(yè)務(wù)知識(shí)番舆。二要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式酝碳。切實(shí)抓好公務(wù)員平時(shí)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，年終進(jìn)行統(tǒng)一考試恨狈；充分發(fā)揮“讀書角”的作用疏哗，進(jìn)一步擴(kuò)大圖書涉獵范圍，完善借閱制度禾怠，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流返奉，營(yíng)造濃厚的讀書氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“全民閱讀”進(jìn)機(jī)關(guān)吗氏。三要完善學(xué)習(xí)制度芽偏。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講課的“點(diǎn)授”制度，增強(qiáng)實(shí)用性弦讽。每位干部職工全年個(gè)人自學(xué)需達(dá)20天以上污尉，做讀書筆記2萬(wàn)字以上。繼續(xù)抓好每季度一次的集中學(xué)習(xí)往产，每次突出一個(gè)主題被碗，邀請(qǐng)一名專家，做到內(nèi)容仿村、時(shí)間蛮放、人員三落實(shí)。四要深化學(xué)習(xí)實(shí)踐奠宜。扎實(shí)開(kāi)展“喜迎十八大包颁，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)瞻想，實(shí)現(xiàn)新跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)，把學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合娩嚼、理論與實(shí)踐相結(jié)合蘑险，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為重要文稿的新觀念、綜合協(xié)調(diào)的新對(duì)策岳悟、推動(dòng)落實(shí)的新舉措佃迄、后勤保障的新辦法。

(二)強(qiáng)化全局觀念贵少，提高服務(wù)水平呵俏。要圍繞政府工作中心，服務(wù)發(fā)展大局滔灶，以“加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣普碎、新型工業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化旅游名縣，爭(zhēng)創(chuàng)武陵山科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)录平，主動(dòng)融入××都市圈麻车，奮力推進(jìn)××××一體化”等發(fā)展目標(biāo)為著力點(diǎn)，緊跟縣政府的重大部署斗这，高站位动猬、謀全局、想大事表箭。一是要樹立“發(fā)展意識(shí)”赁咙，破除故步自封、畏縮不前的觀念免钻，明晰發(fā)展思路彼水，明確發(fā)展舉措，樹立與時(shí)俱進(jìn)伯襟、不斷創(chuàng)新的工作理念。在工作中緊密聯(lián)系實(shí)際握童，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)姆怪，一切為了發(fā)展干，不斷增加發(fā)展壓力澡绩，激發(fā)發(fā)展活力稽揭，創(chuàng)造發(fā)展動(dòng)力，形成工作合力肥卡，全面提高政府系統(tǒng)辦公室的整體工作水平溪掀。二是要樹立“創(chuàng)新意識(shí)”，破除思想僵化步鉴、墨守成規(guī)觀念揪胃，把創(chuàng)新當(dāng)作提高工作質(zhì)量和效率的重要措施來(lái)抓璃哟。要善于繼承和發(fā)揚(yáng)，不斷創(chuàng)新思維方式喊递、創(chuàng)新工作方法随闪、創(chuàng)新體制機(jī)制，以新思維研究新問(wèn)題骚勘、以新思路落實(shí)新任務(wù)铐伴、以新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。三是要樹立“精品意識(shí)”俏讹，破除消極等待当宴、坐享其成觀念，在實(shí)際工作中做到“再嚴(yán)謹(jǐn)些泽疆、再深入些户矢、再細(xì)致些”，多聽(tīng)于微、多學(xué)逗嫡、多思、多做株依。牢記“細(xì)節(jié)決定成敗”驱证，始終緊繃質(zhì)量弦，力爭(zhēng)做到辦文恋腕、辦會(huì)抹锄、辦事零失誤、零差錯(cuò)荠藤、零紕漏伙单，確保政府機(jī)關(guān)高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)哈肖，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)吻育。

(三)強(qiáng)化效能建設(shè)，全面提升形象淤井。一要善于團(tuán)結(jié)協(xié)作布疼。每位干部職工不僅要客觀公正看待別人，也要實(shí)事求是審視自己币狠，既各司其職游两，又善于協(xié)作。同事之間要做到互幫漩绵、互助贱案、互學(xué)、互補(bǔ)止吐、互諒宝踪；多琢磨事侨糟，多向前看，多當(dāng)面說(shuō)肴沫，多補(bǔ)臺(tái)粟害，多理解，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍颤芬。二要堅(jiān)持依規(guī)辦事悲幅。要牢固樹立憲法和法律至上的理念，不斷提高依法決策站蝠、依法管理汰具、依法辦事的能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)菱魔，讓依法行政成為干部職工的自覺(jué)行為留荔。辦公室每個(gè)崗位都有明確職責(zé)、每項(xiàng)工作都有明確規(guī)范澜倦，因此在履行綜合協(xié)調(diào)聚蝶、信息調(diào)研、督查督辦藻治、后勤保障職責(zé)時(shí)碘勉，必須無(wú)條件地按崗位職責(zé)和工作規(guī)范，一個(gè)步驟一個(gè)步驟去做桩卵，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)验靡，以每個(gè)崗位、每個(gè)流程雏节、每個(gè)環(huán)節(jié)胜嗓、每個(gè)人員的嚴(yán)謹(jǐn)有序，確保工作優(yōu)質(zhì)高效钩乍。三要狠抓工作考核辞州。今年要按照“分工負(fù)責(zé)”的原則和崗位責(zé)任制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各科室工作任務(wù)完成情況的考核督辦寥粹，辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)督辦各位分管領(lǐng)導(dǎo)变过，各位分管領(lǐng)導(dǎo)督辦分管科室，形成一級(jí)抓一級(jí)排作、層層抓落實(shí)的格局牵啦。四要深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)亚情。鞏固縣級(jí)文明單位創(chuàng)建成果妄痪，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位。在工作效率上楞件，做到“文不過(guò)夜衫生，事不隔天裳瘪，會(huì)不超時(shí)，首辦擔(dān)責(zé)”罪针，當(dāng)交辦的按程序辦彭羹，當(dāng)請(qǐng)示的不越位，當(dāng)辦的事不推諉泪酱，對(duì)當(dāng)班工作負(fù)硬責(zé)派殷；在完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作上，做到“示必辦墓阀，辦必清毡惜，清必督，督必果斯撮，果必饋”经伙；在工作作風(fēng)和態(tài)度上，做到說(shuō)實(shí)話勿锅，報(bào)實(shí)情帕膜，辦實(shí)事，出實(shí)效溢十，求實(shí)績(jī)垮刹，努力塑造清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的政府機(jī)關(guān)形象茶宵。五要熱心接待來(lái)訪群眾危纫。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，積極主動(dòng)地幫助解決好信訪群眾的合理訴求乌庶，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定种蝶。繼續(xù)做好新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)工作，點(diǎn)面結(jié)合瞒大，努力增強(qiáng)幫扶工作實(shí)效螃征。

(四)加強(qiáng)班子建設(shè)，帶好干部隊(duì)伍透敌。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則盯滚，進(jìn)一步完善黨政班子議事和決策程序，重大問(wèn)題集體決策酗电。堅(jiān)持黨委中心學(xué)習(xí)組制度魄藕，民主生活會(huì)制度，民主評(píng)議黨員撵术、干部制度背率，不斷提高辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平、組織能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。落實(shí)責(zé)任寝姿，明確分工交排，主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，班子成員各負(fù)其責(zé)饵筑，構(gòu)建服從領(lǐng)導(dǎo)埃篓、服從大局的良好格局，培育堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體根资。廉潔從政架专，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，時(shí)刻自重玄帕、自省胶征、自警、自勵(lì)桨仿，切實(shí)維護(hù)縣政府的良好形象睛低。著力構(gòu)建人適其用、人盡其才服傍、優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制钱雷，對(duì)干部在政治上關(guān)心、思想上關(guān)愛(ài)吹零、工作上關(guān)照罩抗、生活上關(guān)懷，使想干事的有機(jī)會(huì)灿椅、能干事的有舞臺(tái)拢军、干成事的有地位撼港。特別要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)郊楣，班子成員要定期與年輕干部開(kāi)展談心活動(dòng)囊扳，了解年輕干部的思想、工作婴洼、作風(fēng)等方面的情況骨坑；注重實(shí)際工作中的傳幫帶，讓年輕干部把本單位的優(yōu)良傳統(tǒng)柬采、優(yōu)秀文化和好的工作方法傳承下去欢唾；注重多崗位培養(yǎng)，通過(guò)輪崗交流粉捻、多壓擔(dān)子礁遣，給年輕干部創(chuàng)造更多的“學(xué)藝”機(jī)會(huì)，幫助年輕干部提升能力肩刃，盡快成長(zhǎng)祟霍。鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良押搪、紀(jì)律嚴(yán)明、結(jié)構(gòu)合理浅碾、能打硬仗的干部職工隊(duì)伍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)縣政府辦公室每一名工作人員的力量续语。

2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2012年2月24日

? ? ? 作為基層機(jī)關(guān)制訂的工作計(jì)劃垂谢，內(nèi)容更具體，更帶可行性和操作性疮茄，本文正是從這一角度出發(fā)滥朱，著重寫了年度工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)力试、重點(diǎn)工作徙邻、主要措施，工作思路清晰畸裳，工作重點(diǎn)明確缰犁，工作措施具體，整個(gè)計(jì)劃兼顧重點(diǎn)和全面怖糊，有效可行帅容，寫得較有新意。工作計(jì)劃采用總分條文式寫法伍伤，主旨突出并徘，觀點(diǎn)鮮明，每部分的條首句從內(nèi)容到形式都注意了對(duì)等扰魂、周全麦乞，給人以深刻印象。結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)劝评，層次姐直、層級(jí)很有邏輯性；語(yǔ)言簡(jiǎn)潔蒋畜、平直简肴、精要。

（三）表格式計(jì)劃的寫法

它和條文式計(jì)劃寫法的主要不同是在主體部分百侧。即把任務(wù)砰识、措施、步驟佣渴、完成時(shí)間辫狼、執(zhí)行人員等分項(xiàng)列成表格，依時(shí)間先后順序排列辛润。有的還列上執(zhí)行情況一項(xiàng)膨处，以反映出計(jì)劃的實(shí)施狀況。

這種寫法眉目清楚，一目了然真椿，直觀性強(qiáng)鹃答，適用于任務(wù)具體、時(shí)間性強(qiáng)突硝、程序性強(qiáng)的計(jì)劃测摔，如生產(chǎn)計(jì)劃、招生工作計(jì)劃解恰、學(xué)校工作計(jì)劃等锋八。也有的把它叫作工作日程安排表、行事歷护盈。

也有的采用文字表格結(jié)合式寫法挟纱。

四、撰寫計(jì)劃的注意事項(xiàng)

這實(shí)質(zhì)上也就是制訂計(jì)劃的注意事項(xiàng)腐宋。

（一）要走群眾路線

要吸取并尊重群眾的意見(jiàn)紊服，把計(jì)劃變成群體的共同意志，調(diào)動(dòng)大家執(zhí)行計(jì)劃的自覺(jué)性胸竞。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃围苫、發(fā)展規(guī)劃，必要時(shí)還要組織專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估撤师，以確保計(jì)劃的科學(xué)性剂府、可行性。

（二）要服從大局

要克服本位主義剃盾，注意協(xié)調(diào)和綜合平衡腺占，但又要體現(xiàn)本單位工作特點(diǎn)。

（三）要充分考慮計(jì)劃的可行性

不要好高騖遠(yuǎn)痒谴，要實(shí)事求是地確定目標(biāo)和任務(wù)衰伯，既要積極又要穩(wěn)妥，留有適當(dāng)余地积蔚。

（四）適時(shí)檢查計(jì)劃執(zhí)行情況

要適時(shí)檢查計(jì)劃執(zhí)行完成情況意鲸，按規(guī)定實(shí)行評(píng)估獎(jiǎng)懲，不使計(jì)劃成為形式主義的一紙空文尽爆。

（參見(jiàn)《現(xiàn)代公文寫作與處理最新規(guī)范·觀念· 技巧》）

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