一敬肚、作為征收理由的公共利益
結(jié)論1：必須是特定的公共利益而非抽象的公共利益
結(jié)論2：必須是重大的公共利益而非微小的公共利益
政府有兩種職能：
? 1、政府作為企業(yè)家——積極的公共利益倾贰。
? 2冕碟、政府作為仲裁者——消極的公共利益。
結(jié)論3：必須是積極的公共利益 而非消極的公共利益
結(jié)論4：必須是法定的并根據(jù)正當(dāng)程序確定的公共利益
? 【小結(jié)】
作為征收或征用之理由的公共利益匆浙，必須是特定的安寺、按照正當(dāng)程序慎重選擇的、重大的首尼、法定的挑庶、 積極的公共利益。違反上述要求征收土地或者私有財產(chǎn)的软能，構(gòu)成征收權(quán)的濫用迎捺。
二、公益征收的補償
? 1查排、應(yīng)有多種補償方式供被征收人選擇凳枝。
? 2、補償范圍應(yīng)包括直接損失（如財產(chǎn)本身 的公平市場價值）跋核，也應(yīng)包括間接損失（如 搬遷損失岖瑰、停業(yè)損失叛买、違約損失）。
? 3蹋订、補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由法律規(guī)定率挣，不得授權(quán)給地 方性法規(guī)或者規(guī)章甚至規(guī)范性文件來規(guī)定。
? 4露戒、補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為公平補償標(biāo)準(zhǔn)椒功，即按被征 收財產(chǎn)的公平市場價格給予補償。
–1)財產(chǎn)權(quán)保障條款
–2)由平等原則推導(dǎo)出公用負擔(dān)平等原則
–3)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求
? 5玫锋、被征收財產(chǎn)不存在有效的市場 的蛾茉，必須由第三方進行公平的價值 評估讼呢。
三撩鹿、清理不合理的行政收費、規(guī)范行政收 費的設(shè)定
——取消規(guī)范性文件設(shè)定的行政收 費悦屏、限制地方性法規(guī)和規(guī)章設(shè)定行政收費的 范圍
? 排污費的設(shè)定依據(jù)——《環(huán)境保護法》
? 土地閑置費的設(shè)定依據(jù)——《土地管理法》
? 價格鑒證費的設(shè)定依據(jù)——《江蘇省涉案財產(chǎn)價 格鑒證條例》
? 城市建設(shè)垃圾處理費設(shè)定依據(jù)——建設(shè)部《城市建 筑垃圾處理規(guī)定》
? 城市生活垃圾處理費設(shè)定依據(jù)——建設(shè)部《城市生 活垃圾管理辦法》
? 農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金的設(shè)立依據(jù)——規(guī)范性文件
