案例19：青海宏潤(rùn)新能源投資有限公司、宏潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司建設(shè)施工合同糾紛

本案涉及被告適格問(wèn)題跌穗、連帶擔(dān)保問(wèn)題以及工程總承包費(fèi)用組成等問(wèn)題。工程總承包至少包含了設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)環(huán)節(jié)虏辫，其合同風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的施工總承包模式蚌吸。在承建項(xiàng)目的時(shí)候，因工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)尚未到施工圖設(shè)計(jì)階段砌庄，往往導(dǎo)致工程總承包單位投標(biāo)報(bào)價(jià)不精確羹唠。本案一審案號(hào)為青海省高級(jí)人民法院（2016）青民初72號(hào)，二審案號(hào)為最高人民法院（2017）最高法民終576號(hào)鹤耍。

1. 合同的效力及違約金問(wèn)題肉迫？

本案工程系新能源項(xiàng)目，案涉施工合同必須招標(biāo)但未招標(biāo)稿黄，應(yīng)屬無(wú)效合同喊衫，一審判決認(rèn)定合同有效錯(cuò)誤；主合同無(wú)效從合同當(dāng)然無(wú)效杆怕，根據(jù)擔(dān)保法司法解釋規(guī)定族购，擔(dān)保合同無(wú)效后，擔(dān)保人有過(guò)錯(cuò)的陵珍，其所承擔(dān)的民事責(zé)任不應(yīng)超過(guò)債務(wù)人不能清償部分的三分之一寝杖。

案涉施工合同及補(bǔ)充合同應(yīng)屬無(wú)效，故不應(yīng)支持違約金互纯；即使合同有效瑟幕，一審法院以日千分之一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，判決宏潤(rùn)新能源公司承擔(dān)310萬(wàn)元違約金留潦，顯然過(guò)高只盹，宏潤(rùn)新能源公司請(qǐng)求予以調(diào)減無(wú)需提供證據(jù)，一審對(duì)此未予支持不當(dāng)兔院。

宏潤(rùn)新能源公司上訴請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效殖卑，后來(lái)有變更訴訟請(qǐng)求，放棄了對(duì)合同效力的確認(rèn)的訴訟請(qǐng)求坊萝。

二審法院認(rèn)為孵稽，經(jīng)查明其中有3000萬(wàn)元遲延支付18天、1500萬(wàn)元遲延支付45天十偶、2900萬(wàn)元遲延支付65天菩鲜，據(jù)此，一審法院按照每日1‰標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算遲延付款違約金為310萬(wàn)元惦积。宏潤(rùn)新能源公司認(rèn)為違約金約定過(guò)高接校，請(qǐng)求法院調(diào)整。本院經(jīng)審查認(rèn)為荣刑，雙方約定的違約金利率經(jīng)折算合年利率36.5%馅笙，明顯過(guò)高，宏潤(rùn)新能源公司請(qǐng)求予以調(diào)整應(yīng)予準(zhǔn)許厉亏。結(jié)合雙方的合同履行情況及宏潤(rùn)新能源公司的違約情形董习，本院酌情確定宏潤(rùn)新能源公司應(yīng)支付逾期付款違約金為200萬(wàn)元。

2. 被告的主體是否適格的問(wèn)題爱只？

宏潤(rùn)新能源公司和國(guó)電光伏公司是案涉《總承包合同》皿淋、《總承包合同補(bǔ)充協(xié)議》和《工程補(bǔ)充協(xié)議》的簽訂主體和履行主體，是合同的相對(duì)方恬试，雙方之間存在建設(shè)工程施工合同法律關(guān)系窝趣。根據(jù)合同相對(duì)性原則，國(guó)電光伏公司依據(jù)《EPC商務(wù)合同》训柴、《合同補(bǔ)充協(xié)議》和《工程補(bǔ)充協(xié)議》哑舒，起訴宏潤(rùn)新能源公司符合法律規(guī)定；《五方協(xié)議》簽訂時(shí)幻馁，案涉工程已竣工驗(yàn)收洗鸵、并網(wǎng)發(fā)電，即國(guó)電光伏公司的總包義務(wù)履行完畢仗嗦，《五方協(xié)議》的簽訂不能否定宏潤(rùn)新能源公司膘滨、國(guó)電光伏公司履行合同的事實(shí)，《五方協(xié)議》并未免除宏潤(rùn)新能源公司的付款義務(wù)稀拐，宏潤(rùn)新能源公司負(fù)有支付工程款的義務(wù)火邓，是本案適格的被告；根據(jù)2014年9月5日國(guó)電光伏公司作為擔(dān)保權(quán)人與被擔(dān)保人宏潤(rùn)新能源公司德撬、擔(dān)保人宏潤(rùn)建設(shè)公司簽訂的《擔(dān)保協(xié)議》和《五方協(xié)議》的約定铲咨，宏潤(rùn)建設(shè)公司為宏潤(rùn)新能源公司的付款義務(wù)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任，國(guó)電光伏公司與宏潤(rùn)建設(shè)公司之間存在擔(dān)保合同法律關(guān)系砰逻，國(guó)電光伏公司依據(jù)《擔(dān)保協(xié)議》等鸣驱，起訴宏潤(rùn)建設(shè)公司亦符合法律規(guī)定，因此蝠咆，本案二被告的主體適格踊东。

3. 關(guān)于剩余工程款2370萬(wàn)元支付條件是否成就的問(wèn)題？

國(guó)電光伏公司主張由宏潤(rùn)新能源公司支付剩余工程款2370萬(wàn)元的請(qǐng)求刚操，實(shí)質(zhì)是返還工程質(zhì)保金的請(qǐng)求闸翅。質(zhì)保金是用于質(zhì)量保修的，在質(zhì)保期內(nèi)如發(fā)生質(zhì)量維修事項(xiàng)而產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在質(zhì)保金中扣除菊霜；過(guò)了質(zhì)保期坚冀，剩余的質(zhì)保金應(yīng)當(dāng)予以返還。本案工程于2014年10月16日竣工驗(yàn)收鉴逞，質(zhì)保期為2年记某，因此司训，本案質(zhì)保期已過(guò)，宏潤(rùn)新能源公司應(yīng)當(dāng)返還剩余的質(zhì)保金液南，剩余工程款2370萬(wàn)元的支付條件成就壳猜。

4. 建筑工程款1068萬(wàn)元應(yīng)否扣減的問(wèn)題？

雙方在《總承包合同》中約定建筑工程費(fèi)為2868萬(wàn)元滑凉；《總承包合同補(bǔ)充協(xié)議》中雙方又約定：“甲乙雙方所簽訂的主合同內(nèi)所有建筑工程统扳，均由甲方負(fù)責(zé)實(shí)施；本項(xiàng)目下的所有建筑工程綜合單價(jià)為0.60元／W畅姊，建筑工程總價(jià)為1800萬(wàn)元咒钟，為固定總價(jià)，任何情況下不予調(diào)增若未；甲乙雙方結(jié)算EPC總價(jià)款時(shí)朱嘴，甲方在支付乙方EPC總價(jià)款時(shí)直接扣減1800萬(wàn)元建筑工程費(fèi)用。本協(xié)議作為原合同的補(bǔ)充部分陨瘩，如與EPC合同有沖突腕够，以此協(xié)議為準(zhǔn)∩嗬停”可見(jiàn)帚湘，《總承包合同補(bǔ)充協(xié)議》對(duì)《總承包合同》中關(guān)于所有建筑工程的施工主體及其價(jià)格的約定進(jìn)行了變更，所有建筑工程的包干價(jià)為1800萬(wàn)元甚淡。系雙方的真實(shí)意思表示大诸，宏潤(rùn)新能源公司應(yīng)當(dāng)在1800萬(wàn)元的包干價(jià)內(nèi)完成所有的建筑工程，若工程實(shí)際超支贯卦，則風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)當(dāng)由宏潤(rùn)新能源公司自行承擔(dān)资柔。宏潤(rùn)新能源公司關(guān)于在合同暫定價(jià)2.37億元的基礎(chǔ)上再扣減1068萬(wàn)元的主張，無(wú)事實(shí)和合同依據(jù)撵割，不予支持贿堰。

5. 設(shè)計(jì)費(fèi)44萬(wàn)元應(yīng)否扣減的問(wèn)題？

雙方在《總承包合同》中約定案涉工程的全部設(shè)計(jì)工作由國(guó)電光伏公司承包啡彬，設(shè)計(jì)總費(fèi)用為140萬(wàn)元羹与。《總承包合同補(bǔ)充協(xié)議》中雙方又約定：“設(shè)計(jì)工作庶灿，甲方已委托十一院進(jìn)行全部設(shè)計(jì)工作內(nèi)容纵搁；乙方作為EPC總承包方，另行與十一院簽訂設(shè)計(jì)合同往踢。合同簽訂后腾誉，乙方負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付。”據(jù)此利职，國(guó)電光伏公司于2013年9月21日與十一院簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》趣效，完成青海宏潤(rùn)剛察光伏電站一期30MW光伏并網(wǎng)發(fā)電工程的設(shè)計(jì)工作，并向十一院支付設(shè)計(jì)費(fèi)96萬(wàn)元猪贪。由于《總承包合同》是固定總價(jià)合同英支，140萬(wàn)元是設(shè)計(jì)總費(fèi)用，國(guó)電光伏公司支付96萬(wàn)元設(shè)計(jì)費(fèi)用完成案涉工程的設(shè)計(jì)工作哮伟，其差額44萬(wàn)元是相應(yīng)的利潤(rùn)。宏潤(rùn)新能源公司主張將差額44萬(wàn)元予以扣減妄帘，無(wú)事實(shí)依據(jù)楞黄；關(guān)于宏潤(rùn)新能源公司在《總承包合同補(bǔ)充協(xié)議》簽訂前與十一院簽訂的設(shè)計(jì)合同及其費(fèi)用的支付尿贫，雙方在《總承包合同補(bǔ)充協(xié)議》中沒(méi)有約定渣聚，應(yīng)由宏潤(rùn)新能源公司與設(shè)計(jì)單位自行協(xié)商解決性昭。

6. 接入系統(tǒng)設(shè)備費(fèi)270.16萬(wàn)元應(yīng)否扣減的問(wèn)題火焰？

雙方在《總承包合同補(bǔ)充協(xié)議》中約定：“按照主合同條款庐舟，所有設(shè)備安裝工作由乙方負(fù)責(zé)薪前；現(xiàn)甲方指定安裝工程及附屬設(shè)備由貴州電建負(fù)責(zé)實(shí)施伯襟】心洌”可見(jiàn)馏锡，安裝工程及附屬設(shè)備由貴州電建負(fù)責(zé)實(shí)施雷蹂，貴州電建是宏潤(rùn)新能源公司指定的。貴州電建據(jù)此在2013年11月30日與南京南瑞繼保工程技術(shù)有限公司簽訂《采購(gòu)合同》杯道，購(gòu)買(mǎi)一期30MW項(xiàng)目的并網(wǎng)接入工程系統(tǒng)的成套設(shè)備2套匪煌，每套139.8萬(wàn)元，共計(jì)279.6萬(wàn)元党巾。2013年12月3日由宏潤(rùn)新能源公司萎庭、國(guó)電光伏公司、貴州電建參加的“青海宏潤(rùn)30MW項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)”形成的《會(huì)議紀(jì)要》載明：“宏潤(rùn)新能源公司委托貴州電建代為采購(gòu)的光功率預(yù)測(cè)齿拂、有功無(wú)功調(diào)節(jié)等自動(dòng)化保護(hù)設(shè)備款項(xiàng)驳规，宏潤(rùn)新能源公司必須在2013年12月5日前將相關(guān)的費(fèi)用支付給貴州電建。否則署海，由于付款不及時(shí)造成設(shè)備無(wú)法及時(shí)到貨吗购，并導(dǎo)致最終無(wú)法按期并網(wǎng)的相關(guān)責(zé)任由宏潤(rùn)新能源公司承擔(dān)√局叮”該《會(huì)議紀(jì)要》明確宏潤(rùn)新能源公司委托貴州電建代為采購(gòu)的設(shè)備款由宏潤(rùn)新能源公司在2013年12月5日前支付給貴州電建巩搏，付款義務(wù)主體是宏潤(rùn)新能源公司。因此趾代，宏潤(rùn)新能源公司關(guān)于將貴州電建采購(gòu)設(shè)備的270.16萬(wàn)元在最終結(jié)算價(jià)中予以扣減的主張贯底，無(wú)事實(shí)依據(jù)，不予支持。

]7. 調(diào)試費(fèi)340萬(wàn)元應(yīng)否扣減的問(wèn)題禽捆？

一審法院認(rèn)為笙什，雙方在《總承包合同》中約定：“調(diào)試費(fèi)為340萬(wàn)元，是指本合同工程的分系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)及配合整套啟動(dòng)調(diào)試費(fèi)胚想，包括承包方技術(shù)支持方人員各種費(fèi)用和承包方對(duì)發(fā)包方技術(shù)人員的培訓(xùn)費(fèi)用（不含物料消耗）琐凭。”《總承包合同》約定35KV送出接入點(diǎn)紅線(xiàn)以外由宏潤(rùn)新能源公司負(fù)責(zé)浊服。EPC工程范圍分界點(diǎn)為紅線(xiàn)以?xún)?nèi)站內(nèi)35kV送出接入點(diǎn)统屈，紅線(xiàn)以外（含圍墻）及送出電纜由宏潤(rùn)新能源公司負(fù)責(zé)。送出單元部分（包含送出線(xiàn)路及施工牙躺、對(duì)側(cè)變電站間隔安裝愁憔、對(duì)側(cè)變電站內(nèi)調(diào)度通訊、計(jì)量安裝）孽拷、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)由發(fā)包人宏潤(rùn)新能源公司負(fù)責(zé)吨掌。宏潤(rùn)新能源公司提供的《技術(shù)服務(wù)合同》，委托的內(nèi)容是光伏電站的動(dòng)態(tài)調(diào)試脓恕，委托工作為送出膜宋、對(duì)側(cè)間隔檢測(cè)內(nèi)容；從《技術(shù)服務(wù)合同》的服務(wù)內(nèi)容看不屬于國(guó)電光伏公司的合同義務(wù)炼幔。另外秋茫，宏潤(rùn)新能源公司在2014年10月16日簽署的《青海宏潤(rùn)剛察一期30MWp光伏電站合同工程量竣工驗(yàn)收》中認(rèn)可：國(guó)電光伏公司按照《總承包合同》已全部完成合同規(guī)定的工程量，質(zhì)量檢驗(yàn)合格乃秀，并網(wǎng)發(fā)電成功学辱。即設(shè)備安裝與調(diào)試工作全部完成。因此环形，宏潤(rùn)新能源公司關(guān)于扣減調(diào)試費(fèi)340萬(wàn)元的主張無(wú)事實(shí)依據(jù)策泣，不予支持。

8. 消防工程費(fèi)用25萬(wàn)元應(yīng)否扣減的問(wèn)題抬吟？

一審法院認(rèn)為萨咕，消防工程的施工屬于國(guó)電公司的承包范圍，由于光伏電站土地證的問(wèn)題火本，國(guó)電光伏公司沒(méi)有施工危队，而由宏潤(rùn)新能源公司委托青海三江消防工程有限公司進(jìn)行的消防施工，工程完工后經(jīng)結(jié)算工程造價(jià)為279879.34元钙畔，宏潤(rùn)新能源公司向青海三江消防工程有限公司支付工程款27.5萬(wàn)元茫陆。因此產(chǎn)生的消防工程費(fèi)用27.5萬(wàn)元應(yīng)當(dāng)由國(guó)電光伏公司承擔(dān)。因此擎析，宏潤(rùn)新能源公司關(guān)于消防工程費(fèi)用25萬(wàn)元應(yīng)在結(jié)算價(jià)中予以扣減的主張有事實(shí)依據(jù)簿盅，予以支持。

9. 連帶擔(dān)保問(wèn)題？

2014年9月5日桨醋，國(guó)電光伏公司棚瘟、宏潤(rùn)新能源公司、宏潤(rùn)建設(shè)公司簽訂《擔(dān)保協(xié)議》喜最，約定由宏潤(rùn)建設(shè)公司對(duì)宏潤(rùn)新能源公司的付款義務(wù)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任偎蘸。另，在《五方協(xié)議》中瞬内，宏潤(rùn)建設(shè)公司亦同意對(duì)上述所欠國(guó)電光伏公司合同款承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任迷雪。亦即，宏潤(rùn)建設(shè)公司對(duì)承擔(dān)本案工程款支付責(zé)任承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任系其真實(shí)意思表示虫蝶，一審法院據(jù)此判決宏潤(rùn)建設(shè)公司對(duì)宏潤(rùn)新能源公司應(yīng)付款項(xiàng)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任振乏，有合同及法律依據(jù)，并無(wú)不妥秉扑。