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? ? ? （四）政府如何高效利用“鏈長制”
? ? ? 在這次疫情過程中互广，為了維護(hù)全球供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性杰刽，各地進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“以產(chǎn)業(yè)鏈為中心協(xié)同各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的工作機(jī)制缀匕。產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制有在全國各地迅速推行的趨勢强窖±嵋蹋“鏈長制”作為一項(xiàng)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)制度游沿，地方政府如何才能利用好這把“利刃”以更好地推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展呢？
? ? ? 從宏觀發(fā)展來講：
? ? ? 1肮砾、要在市場基礎(chǔ)上發(fā)揮“鏈主”的作用诀黍。發(fā)揮鏈主在GVC(全球價值鏈)治理、產(chǎn)業(yè)升級和價值分配中的主體性作用唇敞。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很容易遇到的矛盾就是產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的矛盾蔗草。因此在實(shí)行鏈長制的情況下咒彤，處于高層次的鏈長可以設(shè)法搭建交流平臺疆柔，如創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)教授咒精、論壇等制度;要求政府投入的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室旷档，要制度化地對產(chǎn)業(yè)界開放等;優(yōu)化專業(yè)服務(wù)環(huán)境模叙，依靠產(chǎn)業(yè)鏈招商等手段實(shí)現(xiàn)“引資緊鏈”;強(qiáng)化專利戰(zhàn)略，依靠密集的研發(fā)投入等手段實(shí)施“技術(shù)補(bǔ)鏈”戰(zhàn)略;鼓勵并購重組鞋屈，基于集體行動等手段來實(shí)現(xiàn)“組織固鏈”戰(zhàn)略等范咨。
? ? ? 2、制定特定的產(chǎn)業(yè)鏈工作計劃厂庇。我國豐富多元的產(chǎn)業(yè)體系使得不同的產(chǎn)業(yè)鏈有不同特點(diǎn)渠啊，需要制定特定的產(chǎn)業(yè)鏈工作計劃，從各產(chǎn)業(yè)鏈自身的角度統(tǒng)籌推進(jìn)各類企業(yè)發(fā)展权旷，實(shí)行招商引資替蛉、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)拄氯、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)躲查。
? ? ? 3、注重創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈的升級和發(fā)展译柏。各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在產(chǎn)能過剩镣煮、升級滯緩、中高端需求得不到有效滿足鄙麦、巨量消費(fèi)潛力難以釋放等問題典唇，這就需要地方政府在打造“鏈長制”的產(chǎn)業(yè)鏈時，注重創(chuàng)新的作用胯府，推動信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合介衔，發(fā)展智能制造，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化的方向發(fā)展盟劫。
? ? ? 值得注意的一點(diǎn)夜牡，“鏈長制”可以在全國、省級侣签、設(shè)區(qū)市組織產(chǎn)業(yè)循環(huán)塘装，不宜在較小區(qū)域組織產(chǎn)業(yè)循環(huán)，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)影所，如縣蹦肴、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)組織產(chǎn)業(yè)循環(huán)猴娩，受產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)制約阴幌、非市場化指揮勺阐，效率低、風(fēng)險高矛双。
? ? ? 從微觀發(fā)展來講：
? ? ? 1渊抽、要注重“鏈長”隊(duì)伍的建設(shè)。因?yàn)椤版滈L”由政府設(shè)立议忽，旨在推動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展懒闷。但也有可能出于自身利益，阻礙整個產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級栈幸》吖溃“鏈長”要尊重“鏈主”和“鏈員”。
? ? ? 一是各鏈長調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀速址，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖玩焰、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖芍锚、區(qū)域分布圖昔园，掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)狀況和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對外依賴狀況;
? ? ? 二是要促進(jìn)加強(qiáng)開放合作，積極引進(jìn)外資闹炉，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈上的短板;
? ? ? 三是加強(qiáng)自主創(chuàng)新蒿赢，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，自主或聯(lián)合建立技術(shù)中心渣触、設(shè)計中心等機(jī)構(gòu)羡棵，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)嗅钻，建設(shè)創(chuàng)新綜合體等公共服務(wù)平臺皂冰，突破一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)。
? ? ? 2养篓、“鏈主”秃流、“鏈長”要嚴(yán)守各自邊界ד鏈主”是企業(yè)通過自身努力在市場競爭中得到發(fā)展舶胀，這個本質(zhì)上是市場行為。地方政府作為“鏈長”的主要責(zé)任是維護(hù)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈碧注，必須嚴(yán)守中立角色嚣伐。
? ? ? 由于產(chǎn)業(yè)分工體系復(fù)雜多變，所以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上的協(xié)同尤為重要萍丐⌒耍“鏈長制”把焦點(diǎn)放在“產(chǎn)業(yè)鏈”的“鏈”上，把產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行細(xì)分逝变，把責(zé)任落實(shí)到人基茵，由此掛扣起供應(yīng)鏈奋构、信息鏈、采購鏈拱层、服務(wù)鏈弥臼、人才鏈、資金鏈等多個鏈條舱呻，引導(dǎo)政府管理思路從零散點(diǎn)狀向系統(tǒng)鏈狀轉(zhuǎn)變醋火，更加重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)悠汽，并以此打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群箱吕，有益于產(chǎn)業(yè)鏈長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
