?
? ? ? 為維護產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定，推動區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強祖驱，針對產(chǎn)業(yè)鏈進行的補鏈握恳、延鏈、強鏈精準開展的“鏈長制”脫穎而出捺僻∠缤荩“鏈長制”一時成為公共管理政策、產(chǎn)業(yè)研究陵像、招商引資的熱點問題就珠。以“鏈長制”撬動實體經(jīng)濟做強做大，一條條各具特色醒颖、有較強國際競爭力妻怎、配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈被擇優(yōu)選出，一批批“鏈長”正式亮相……
? ? ? 在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的大背景下泞歉，“鏈長制”的提出逼侦，是政府在掌握與順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身規(guī)律的前提下，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構調(diào)整的精準化引導和調(diào)控的重要轉(zhuǎn)變腰耙，也是國家強鏈榛丢、補鏈、穩(wěn)鏈挺庞，切實維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的重要抓手晰赞。目前各地“鏈長制”積極推進，具體實施細則和成效尚未顯現(xiàn)选侨，如何在協(xié)調(diào)好政府與市場在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中的相互作用關系掖鱼，既要保持對“鏈主”企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)的鼓勵與合理引導，又要避免過度干預地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)演化援制，形成惡意競爭戏挡，成為“鏈長制”制度不斷優(yōu)化完善的重要方向。
? ? ? （一）什么是鏈長制晨仑？
? ? ? “鏈長制”由“鏈主”和“鏈長”兩個部分組成：“鏈主”是在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中由市場自發(fā)形成的褐墅，能夠協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上各個節(jié)點的活動，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)中會利用其主導地位實現(xiàn)自身利益最大化洪己，淘汰產(chǎn)業(yè)鏈落后環(huán)節(jié)妥凳，引領產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；而“鏈長”是產(chǎn)業(yè)鏈倡導者码泛、支持者猾封、維護者、守望者噪珊，往往由地方政府高級公務員和行業(yè)協(xié)會負責人擔任晌缘。
? ? ? “鏈長”通過產(chǎn)業(yè)政策引導產(chǎn)業(yè)鏈做大做強和轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展痢站，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大困難問題磷箕。在產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)過度集中和過度控制時，鏈長推動產(chǎn)業(yè)鏈鏈主及關鍵控制者公開技術秘密或拆分市場份額阵难，促進產(chǎn)業(yè)鏈充滿創(chuàng)新活力岳枷、競爭活力，在競爭中發(fā)展壯大呜叫。就是在培育扶持本地區(qū)“鏈長”企業(yè)的同時維護市場秩序空繁。
? ? ? 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)如散落的珍珠朱庆，串珠成鏈盛泡，方能綻放璀璨光彩。從一些先行省市探索實踐看娱颊，“鏈長”就是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈傲诵，積極推進“延鏈、補鏈箱硕、強鏈”拴竹，加快促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)供銷剧罩、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展栓拜，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)惠昔、經(jīng)濟社會循環(huán)幕与，打造產(chǎn)業(yè)集群、推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端的主要負責人舰罚。
? ? ? “鏈主”是企業(yè)纽门，“鏈長”是政府，“鏈長”與“鏈主”的關系也是政府和市場關系营罢∩土辏總之，“鏈長制”的產(chǎn)業(yè)鏈制度就是“鏈主”(企業(yè))通過自身實力在市場競爭中逐步獲得產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權和領導權饲漾，在這個競爭過程中需要“鏈長”(政府)的維護蝙搔，發(fā)揮好建設者和協(xié)調(diào)者的功能。
? ? ? （二）鏈長制的特點及優(yōu)勢
? ? ? 通過鏈長制考传，主要領導親自掛帥吃型，可實現(xiàn)統(tǒng)籌內(nèi)外部資源，集中力量在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進行重點突破僚楞，加速構建完整產(chǎn)業(yè)鏈條勤晚。統(tǒng)籌考慮項目建設枉层、人才引進、招商引資赐写、技術創(chuàng)新鸟蜡、政策扶持等工作，加大工作力度挺邀，盡快推動“建鏈揉忘、補鏈、強鏈端铛、延鏈”取得實質(zhì)性進展泣矛。
? ? ? （三）“鏈長制”對產(chǎn)業(yè)鏈招商意義
? ? ? 從宏觀經(jīng)濟發(fā)展來看，能夠全面掌握本區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀禾蚕，保障重點企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)您朽。
? ? ? 從地方經(jīng)濟來看，“鏈長制”不僅是民營經(jīng)濟的“守護者”夕膀，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“加速器”虚倒。“鏈長制”明確提出要有一份產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃产舞，并用工作制度保障產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同魂奥。這就使得產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟的成長得到制度上的保證，從制度上保障了市場主體之間的合理互動關系易猫，促進市場主體能夠與政府形成合力耻煤，也保障政府力量對市場主體的足夠尊重。這樣就使得當市場經(jīng)濟的自主作用減弱時“鏈長制”能夠幫助產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)准颓，成為民營經(jīng)濟的“守護者”哈蝇，同時能夠發(fā)揮“鏈長”的引領作用，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“加速器”攘已。
