孫滌 | 美國(guó)加州州立大學(xué)教授
我1981年尾開(kāi)始留學(xué)美國(guó)二汛，觀察到校園里形形色色的自發(fā)社團(tuán)婿崭，沒(méi)人領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)肴颊、教導(dǎo)氓栈、督導(dǎo)，議事和決策卻能做得有板有眼婿着；至于公司等機(jī)構(gòu)組織的正式會(huì)議授瘦，就更其如此了。我發(fā)覺(jué)各類會(huì)議竟宋，形式盡管有簡(jiǎn)有繁提完，但議事程序卻是高度一致的。這個(gè)系統(tǒng)周密丘侠、邏輯周延氯葬，能有效促進(jìn)效益，能積極展望未來(lái)的工具婉陷，就是“羅伯特議事規(guī)則”帚称。
開(kāi)會(huì)是現(xiàn)代社會(huì)溝通最主要的形式。人類通過(guò)會(huì)議來(lái)商討和決定群體的事務(wù)和行動(dòng)秽澳，若要持續(xù)有效闯睹，必須靠適當(dāng)?shù)臋C(jī)制來(lái)平衡和協(xié)調(diào)群體與個(gè)人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。以明確的規(guī)范和程序作為工具担神，會(huì)議才能真正集智廣益楼吃、拓寬言路、凝聚共識(shí)妄讯，才能導(dǎo)致行動(dòng)孩锡，產(chǎn)生實(shí)效。程序不當(dāng)亥贸、或操作不當(dāng)?shù)脑捁埽Y(jié)果會(huì)很糟糕，甚至適得其反炕置。
羅伯特（1837-1923）畢業(yè)于美國(guó)西點(diǎn)軍校荣挨，最后升任工兵準(zhǔn)將男韧，令他永垂史冊(cè)的杰作卻是我們?cè)谕平榈摹蹲h事規(guī)則》。羅伯特根據(jù)美國(guó)草根社團(tuán)的合作實(shí)踐默垄，以及英國(guó)四百多年的議會(huì)程序此虑，用系統(tǒng)工程的方法編纂成《議事規(guī)則》，于1876年問(wèn)世口锭。其重要性立即為人們所認(rèn)識(shí)朦前，影響迅速擴(kuò)大，被廣泛接納為各類會(huì)議的議事準(zhǔn)則鹃操。1915年修訂和大為擴(kuò)充的《議事規(guī)則》第四版是個(gè)里程碑韭寸，由于羅伯特的獨(dú)特貢獻(xiàn)，書名也早就被公認(rèn)作《羅伯特議事規(guī)則》（Robert's Rules of Order）了组民。
當(dāng)今世界棒仍，無(wú)論是公共領(lǐng)域中的聯(lián)合國(guó)大會(huì)悲靴、歐盟議會(huì)臭胜、各國(guó)國(guó)會(huì)的議事程序，還是私人領(lǐng)域里如上市公司癞尚、合伙小店耸三、興趣團(tuán)體、學(xué)校班會(huì)等的議事章程浇揩，無(wú)不以《議事規(guī)則》為依據(jù)和藍(lán)本仪壮，而議事規(guī)則也成了一門專門的學(xué)問(wèn)。
《羅伯特議事規(guī)則》原書有六百多頁(yè)（英文本更長(zhǎng)達(dá)千頁(yè)）胳徽，內(nèi)容挺龐大的积锅，怎樣應(yīng)用它作為稱手的工具，來(lái)推進(jìn)企業(yè)的治理和提高組織決策的效率和效果养盗？原典是系統(tǒng)總結(jié)了現(xiàn)代組織和公民社會(huì)五百多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)錘煉而成的缚陷，系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)則周詳往核、邏輯自洽箫爷，專業(yè)化程度很高。
為了適用于各類組織的治理需要聂儒，比如說(shuō)公司的股東大會(huì)虎锚、董事會(huì)、各種委員會(huì)的工作細(xì)則等等衩婚，并為了杜絕鉆議事程序的空子以逞私利的各種企圖窜护，它不厭其詳，非常精密細(xì)致非春，可說(shuō)是一本“規(guī)制詞典”柄慰，以備各類正式組織和議事學(xué)專家查詢鳍悠、析義和解惑之用。然而坐搔，從應(yīng)用的角度藏研，議事規(guī)則大可以訂立得寬松些或嚴(yán)密些，視本組織的具體需要而定概行。
一般的通則蠢挡，是會(huì)議要在不同的利益方之間求得持續(xù)的合作，參會(huì)者的立場(chǎng)越是多元凳忙，訴求越有差異业踏，所涉及的利益分配越是復(fù)雜，議事規(guī)則的執(zhí)行就越傾向于嚴(yán)格涧卵。反之勤家，議事規(guī)則就可以約定得比較彈性，不那么正式柳恐。比如說(shuō)伐脖，召開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的正式會(huì)議，要求和校友會(huì)討論下周末到哪里用餐的要求乐设，自然會(huì)大不相同讼庇。
不過(guò)，現(xiàn)代的文明議事規(guī)則再精簡(jiǎn)近尚，也得共同遵守一些“基本法則”蠕啄。為了方便大家的理解和操作，我們把《羅伯特議事規(guī)則》的精義提煉出來(lái)戈锻，列為下面的12條原則歼跟。
議事規(guī)則的12條基本原則（極簡(jiǎn)版）
第1條 動(dòng)議中心原則：
動(dòng)議是開(kāi)會(huì)議事的基本單元「裨猓“動(dòng)議者哈街，行動(dòng)的提議也∪缤ィ”會(huì)議討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是一系列明確的動(dòng)議叹卷，它們必須是具體、明確坪它、可操作的行動(dòng)建議骤竹。先動(dòng)議后討論，無(wú)動(dòng)議不討論往毡。
第2條 主持中立原則：
會(huì)議“主持人”的基本職責(zé)是遵照規(guī)則來(lái)裁判并執(zhí)行程序蒙揣，盡可能不發(fā)表自己的意見(jiàn)，也不能對(duì)別人的發(fā)言表示傾向开瞭。（主持人若要發(fā)言懒震，必須先授權(quán)他人臨時(shí)代行主持之責(zé)罩息，直到當(dāng)前動(dòng)議表決結(jié)束。）
第3條 機(jī)會(huì)均等原則：
任何人發(fā)言前須示意主持人个扰，得到其允許后方可發(fā)言瓷炮。先舉手者優(yōu)先，但尚未對(duì)當(dāng)前動(dòng)議發(fā)過(guò)言者递宅，優(yōu)先于已發(fā)過(guò)言者娘香。同時(shí)，主持人應(yīng)盡量讓意見(jiàn)相反的雙方輪流得到發(fā)言機(jī)會(huì)办龄，以保持平衡烘绽。
第4條 立場(chǎng)明確原則：
發(fā)言人應(yīng)首先表明對(duì)當(dāng)前待決動(dòng)議的立場(chǎng)是贊成還是反對(duì)，然后說(shuō)明理由俐填。
第5條 發(fā)言完整原則：
不能打斷別人的發(fā)言安接。
第6條 面對(duì)主持原則：
發(fā)言要面對(duì)主持人，參會(huì)者之間不得直接辯論英融。
第7條 限時(shí)限次原則：
每人每次發(fā)言的時(shí)間有限制(比如約定不得超過(guò)2分鐘）盏檐；每人對(duì)同一動(dòng)議的發(fā)言次數(shù)也有限制（比如約定不得超過(guò)2次）。
第8條 一時(shí)一件原則：
發(fā)言不得偏離當(dāng)前待決的問(wèn)題矢赁。只有在一個(gè)動(dòng)議處理完畢后糯笙，才能引入或討論另外一個(gè)動(dòng)議贬丛。（主持人對(duì)跑題行為應(yīng)予制止撩银。）
第9條 遵守裁判原則：
主持人應(yīng)制止違反議事規(guī)則的行為，這類行為者應(yīng)立即接受主持人的裁判豺憔。
第10條 文明表達(dá)原則：
不得進(jìn)行人身攻擊额获、不得質(zhì)疑他人動(dòng)機(jī)、習(xí)慣或偏好恭应，辯論應(yīng)就事論事抄邀，以當(dāng)前待決問(wèn)題為限。
第11條 充分辯論原則：
表決須在討論充分展開(kāi)之后方可進(jìn)行昼榛。
第12條 多數(shù)裁決原則：
（在簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)的情況下）動(dòng)議的通過(guò)要求“贊成方”的票數(shù)嚴(yán)格多于“反對(duì)方”的票數(shù)（平局即沒(méi)通過(guò)）境肾。棄權(quán)者不計(jì)入有效票。
按其需要胆屿，議事程序的規(guī)定可以或繁或簡(jiǎn)奥喻，議事規(guī)則的基本精神卻是非常簡(jiǎn)約清晰的，大致來(lái)說(shuō)有五項(xiàng)：權(quán)利公正非迹、充分討論环鲤、一時(shí)一件、一事一議憎兽、多數(shù)裁決冷离。
第1項(xiàng)和第5項(xiàng)是現(xiàn)代文明所長(zhǎng)期追求并正在努力貫徹的吵冒，已經(jīng)形成了廣泛的共識(shí)。第2西剥、3痹栖、4三項(xiàng)則提供了議事規(guī)范落實(shí)的技術(shù)保障，能夠有效地糾正或避免在會(huì)議常遇到的發(fā)散跑題瞭空、一言堂结耀、打斷他人發(fā)言，甚至惡意揣度匙铡、粗言相激图甜、肢體相爭(zhēng)等不文明的現(xiàn)象。不難看到極簡(jiǎn)版的十二條原則鳖眼，大多數(shù)是在操作層面上促進(jìn)效率和達(dá)成目標(biāo)的規(guī)定黑毅。
總之，“羅伯特議事規(guī)則”有非常精巧且實(shí)用的安排钦讳，成為促進(jìn)文明議事和高效決策的強(qiáng)有力的工具】笫荩現(xiàn)代社會(huì)的各類團(tuán)體和組織發(fā)展到目前階段，實(shí)踐議事規(guī)則變得更有用愿卒、更有益缚去、也更繞不過(guò)去了。
我們把現(xiàn)代文明的議事精神精煉成為十二條原則琼开，凸顯了三個(gè)特點(diǎn)：
約定性易结。即規(guī)則明示在前，對(duì)事不對(duì)人柜候；
工具性搞动。凡事不往道德上扯，能用工具來(lái)解決的絕不無(wú)端拔高和指控渣刷；
價(jià)值中性鹦肿。旨在凝聚組織認(rèn)同，提高運(yùn)作效率辅柴，平衡多元利益箩溃，通過(guò)文明議事來(lái)說(shuō)服、辯論碌嘀、妥協(xié)涣旨，從而形成有效果的行動(dòng)。
議事規(guī)則是落實(shí)公司治理的工具筏餐，是一種推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信和程序正當(dāng)?shù)挠行Чぞ呖蟆Ｋ鳛橐环N精巧平衡的制度設(shè)置，無(wú)論對(duì)上還是對(duì)下魁瞪，既促進(jìn)積極平衡穆律，又是保護(hù)惠呼，也是適當(dāng)?shù)募s束。
怎樣博弈峦耘，使自己的主張和利益得到貫徹剔蹋？怎樣結(jié)盟，從分分合合中爭(zhēng)取多數(shù)辅髓？怎樣規(guī)制泣崩，通過(guò)文明的程序達(dá)到正義？等等洛口。開(kāi)會(huì)矫付、商討、勸說(shuō)第焰、談判买优，于是無(wú)一不需要有正式或簡(jiǎn)化的議事規(guī)則。
議事規(guī)則就是這樣一套細(xì)則挺举，來(lái)落實(shí)組織的效率杀赢、公義、和諧湘纵。通過(guò)操作實(shí)踐脂崔，能使人類的合作“有效地?cái)U(kuò)展和持續(xù)地進(jìn)步”。
