從全球范圍來看，甘蔗產(chǎn)業(yè)是一項市場化、全球化程度相當(dāng)高的產(chǎn)業(yè)罢杉。要科學(xué)準(zhǔn)確判斷其未來一段時間發(fā)展前景，既需準(zhǔn)確把握本國本地生產(chǎn)經(jīng)營情況贡歧，更需從國際層面加以分析：一是全球食糖供需形勢轉(zhuǎn)換頻繁滩租，但長期來看以食糖供應(yīng)過剩為主。過去相當(dāng)長一段時間全球食糖供需形勢以供應(yīng)過剩為主艘款，最近幾年出現(xiàn)久違的需求缺口持际，2015/16榨季全球食糖需求缺口約500萬噸，2016/17榨季全球食糖需求缺口約170 萬噸哗咆，但2017/18榨季全球食糖供應(yīng)過剩量又重回 500 萬噸以上。甘蔗及其加工產(chǎn)成品供應(yīng)過剩益眉、價格低迷晌柬，一直是困擾甘蔗產(chǎn)業(yè)的根本問題。二是與巴西等國大機械化郭脂、大規(guī)哪甑猓化甘蔗種植、加工相比展鸡，我國甘蔗產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率低屿衅、生產(chǎn)成本高，食糖國際競爭能力弱莹弊。由于甘蔗生產(chǎn)加工成本更高涤久，我國食糖出售價格遠遠高于境外進口食糖。在這兩個因素聯(lián)動疊加下忍弛，我國甘蔗產(chǎn)業(yè)情況將更加惡劣响迂，在全球食糖供應(yīng)過剩的榨季，由于食糖及其附生產(chǎn)品屬品質(zhì)差異很小的輕工產(chǎn)成品细疚，加工蔗彤、消費者必然優(yōu)先選購巴西等國的低價甘蔗、食糖，全國食糖加工生產(chǎn)企業(yè)及背后的蔗農(nóng)無疑將遭受嚴重虧損然遏。因此各級政府有關(guān)部門相繼出臺了一系列扶持政策贫途，比如商務(wù)部2017年第26號文件決定從2017年5月22日起三年內(nèi)對配額外進口食糖征收45%-35%不等的保護性關(guān)稅，等等待侵。
理論上在完全市場化條件下潮饱，一二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率、收益回報率最終將大致相等诫给，但在現(xiàn)實中香拉，要素流動沒有理論上那么順暢，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度本身也不平衡中狂，生產(chǎn)率收益回報率不平衡特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率回報率低于二三產(chǎn)業(yè)情況在世界范圍內(nèi)真實存在凫碌。因此即使美國、歐盟胃榕、日本等發(fā)達國家地區(qū)也長期堅持出臺傾斜性政策保護扶持特定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)盛险。但不謀萬世者不足謀一時，從長遠來看勋又、為農(nóng)民群眾計苦掘，我們?nèi)孕钑r時思考一個嚴肅的問題：如果扶持政策發(fā)生變化，或出現(xiàn)其他預(yù)料外情況楔壤，我們怎么辦鹤啡？
因此為切實保障東坡村農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，未來幾年要做好兩方面產(chǎn)業(yè)布局工作蹲嚣。一是發(fā)展多元化生產(chǎn)經(jīng)營模式递瑰，進一步推廣煙、茶種植隙畜，謹慎探索發(fā)展其他前景更廣闊抖部、附加值更高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是堅持深化發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)议惰。甘蔗產(chǎn)業(yè)作為本縣慎颗、鄉(xiāng)、村傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)言询，農(nóng)民群眾最熟悉俯萎、最擅長，規(guī)谋妒裕化讯屈、組織化、科學(xué)化程度也最高县习，在多元化生產(chǎn)經(jīng)營模式徹底成熟前應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持下去涮母，重點提高勞動生產(chǎn)率谆趾，通過鼓勵土地流轉(zhuǎn)集中、引進革新更高水平種管技術(shù)叛本、探索形成更高效協(xié)作作業(yè)模式等方式把勞動力解放出來沪蓬，引導(dǎo)向域外二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
