2月10，西安市印發(fā)《西安市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》究驴，依據(jù)西安市自然地形條件慨仿、區(qū)域資源稟賦、城鄉(xiāng)功能定位纳胧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及空間布局現(xiàn)狀，充分考慮土地及水資源環(huán)境制約因素跑慕，結(jié)合西安市重要水道、綠道、驛道等生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建“四區(qū)五類”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體格局。
統(tǒng)籌“四區(qū)”合理布局
——環(huán)都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)：落實國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革要求芥颈，承接都市休閑纠屋、康養(yǎng)等拓展功能闯估，突出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展骑素。鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸创橄，開展村莊人居環(huán)境提升邦邦，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺网棍，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機(jī)制，打造城鄉(xiāng)要素雙向流動示范區(qū)桨菜。
布局范圍：主要布局在環(huán)繞西安市中心城區(qū)銜接城鎮(zhèn)開發(fā)邊界涉及的鄉(xiāng)村，涉及高陵、灞橋骗灶、未央、長安绕娘、鄠邑五個區(qū)升酣。
——平原提質(zhì)拓能發(fā)展區(qū)：以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，依托傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)态罪，著力保障糧食和蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)，推動糧食下面、蔬菜复颈、水果等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動適度集聚，形成規(guī)牧じ睿化耗啦、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地，保障都市供應(yīng)机杜。農(nóng)村發(fā)展以建立農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村權(quán)益及集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革機(jī)制為基礎(chǔ)帜讲，以城鄉(xiāng)融合和集聚提升為主要方向，結(jié)合現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加強(qiáng)建筑風(fēng)貌設(shè)計引導(dǎo)椒拗，開展村莊品質(zhì)提升似将，打造山水田園風(fēng)光，建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)蚀苛。
布局范圍：主要布局在渭河沖積平原在验，涉及閻良、高陵堵未、臨潼腋舌、灞橋、藍(lán)田渗蟹、長安块饺、鄠邑、周至八個區(qū)縣雌芽。
——淺山丘陵轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)：結(jié)合資源環(huán)境緊約束特點授艰，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級膘怕，增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)想诅，強(qiáng)化重大動物疫情防控，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營岛心，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系来破。加強(qiáng)村莊建設(shè)，避開地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害和不利因素的影響忘古，對位于自然環(huán)境惡劣地區(qū)的村莊進(jìn)行撤并搬遷徘禁，因勢利導(dǎo)，向中心村集聚髓堪，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊建筑風(fēng)貌引導(dǎo)送朱，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與村莊品質(zhì)同步提升娘荡。
布局范圍：主要布局在驪山片區(qū)和洪慶山一帶，涉及臨潼南部地區(qū)驶沼、灞橋東部地區(qū)和藍(lán)田西北部地區(qū)炮沐。
——秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)：以秦嶺生態(tài)環(huán)境不受損害為前提，嚴(yán)格按照陜西省回怜、西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例的有關(guān)規(guī)定開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)大年，將人類活動對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降至最低。將位于生態(tài)保護(hù)紅線核心區(qū)范圍內(nèi)的種植用地和農(nóng)村建設(shè)用地逐步退出為生態(tài)用地玉雾，保持位于生態(tài)保護(hù)紅線一般控制區(qū)范圍內(nèi)的種植用地和村莊現(xiàn)狀翔试。嚴(yán)格落實秦嶺保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制度，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為導(dǎo)向复旬，實現(xiàn)從傳統(tǒng)種植業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型垦缅，通過生態(tài)工程協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾驹碍。鼓勵生態(tài)移民壁涎，將有條件的村莊逐步進(jìn)行搬遷，對于需要保留和保護(hù)的村落幸冻，引導(dǎo)適度集聚粹庞，配置必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全面開展村莊環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)洽损。
布局范圍：主要布局在秦嶺坡底線以南區(qū)域驻龟，涉及灞橋潮太、臨潼尔苦、長安署惯、鄠邑、藍(lán)田延刘、周至六個區(qū)縣漫试。其中生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)面積3516.64平方公里，含秦嶺核心保護(hù)區(qū)碘赖、重點保護(hù)區(qū)驾荣，占秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)的71.63%。
引導(dǎo)“五類”村莊合理建設(shè)
全面推進(jìn)集聚提升類村莊建設(shè)：通過用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化普泡、村莊建設(shè)用地內(nèi)部騰挪和適量新增播掷，實現(xiàn)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)用地保障撼班，預(yù)留彈性發(fā)展空間歧匈，提升土地利用效率，加強(qiáng)建設(shè)管控引導(dǎo)砰嘁。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展升級件炉，加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度勘究，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)差距斟冕。
布局范圍：主要圍繞城鎮(zhèn)核心區(qū)布局口糕，在規(guī)劃期內(nèi)推動村莊集聚，承載55%左右的鄉(xiāng)村人口磕蛇。
綜合統(tǒng)籌城郊融合類村莊建設(shè)：加速推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展走净，通過建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)用地比例孤里，主動承接城市拓展功能，積極發(fā)展服務(wù)城鎮(zhèn)富裕農(nóng)村的近郊型產(chǎn)業(yè)橘洞，加快推動與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的互聯(lián)互通捌袜，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動、融合發(fā)展炸枣，形成城市和鄉(xiāng)村互動的過渡單元虏等。
布局范圍：主要布局在渭北平原、市區(qū)東部适肠、藍(lán)田中部和鄠邑副中心建成區(qū)周邊霍衫，在規(guī)劃期內(nèi)加速推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，承載20%左右的鄉(xiāng)村人口侯养。
差異化開展特色保護(hù)類村莊建設(shè)：統(tǒng)籌保護(hù)敦跌、利用與發(fā)展的關(guān)系，以特色文化保護(hù)功能為主導(dǎo)逛揩，延續(xù)村莊的完整性和真實性柠傍，保持建設(shè)用地總規(guī)模不變。通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化辩稽，增加公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施用地占比惧笛；在保持原生態(tài)環(huán)境和村莊傳統(tǒng)格局的基礎(chǔ)上，差異化地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)建設(shè)逞泄，適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)患整，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文化脈絡(luò)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮喷众。
布局范圍：主要布局在秦嶺北麓沿線和東部臺塬地區(qū)各谚，在規(guī)劃期內(nèi)強(qiáng)化特色保護(hù)，承載15%左右的鄉(xiāng)村人口侮腹。
有序?qū)嵤┌徇w撤并類村莊退出：實施有序搬遷撤并嘲碧、建設(shè)用地騰退復(fù)墾，引入增減掛鉤政策父阻，作為鄉(xiāng)村建設(shè)用地騰挪主要空間愈涩，為支撐集聚類村莊建設(shè)望抽、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)用地提供發(fā)展空間履婉。撤并搬遷后的村民就近在城鎮(zhèn)或其他村莊安置或進(jìn)行集中安置煤篙。
布局范圍：主要集中布局在秦嶺范圍內(nèi)的核心保護(hù)區(qū)和重點保護(hù)區(qū)。
引導(dǎo)其他類村莊有序發(fā)展：規(guī)劃期內(nèi)毁腿，對于其他類村莊不再安排新增建設(shè)用地辑奈。短期內(nèi)居住、產(chǎn)業(yè)等用地需求原則上通過村莊范圍內(nèi)建設(shè)用地內(nèi)部騰挪解決已烤，待逐步明確村莊發(fā)展類型后再落實發(fā)展策略和用地安排鸠窗。
布局范圍：主要布局在周至渭北平原地區(qū)和藍(lán)田北部臺塬地區(qū)，承載10%左右的鄉(xiāng)村人口胯究。
按照示范區(qū)引領(lǐng)稍计、園區(qū)支撐、生產(chǎn)基地保障裕循、產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的思路臣嚣，著力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明剥哑、效益顯著的“三區(qū)一帶三基地13+6集群”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局硅则。
高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展示范區(qū)（三區(qū)）
秦嶺北麓綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)：生態(tài)保護(hù)紅線以外，以秦嶺北麓坡底線（秦嶺保護(hù)規(guī)劃建設(shè)控制地帶南界）到環(huán)山路以北5公里范圍內(nèi)的區(qū)域株婴，涉及沿山六區(qū)縣怎虫，具體包括周至、鄠邑督暂、長安的中部地區(qū)揪垄，灞橋洪慶山區(qū)、藍(lán)田川道地區(qū)以及臨潼渭河以南的淺山和平原地區(qū)逻翁。
一縣（區(qū)）一業(yè)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）:布局范圍：以周至獼猴桃饥努、戶縣葡萄、臨潼石榴八回、灞橋櫻桃酷愧、閻良瓜菜等產(chǎn)業(yè)布局為依托，在全市創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明缠诅、設(shè)施裝備先進(jìn)溶浴、生產(chǎn)方式綠色、質(zhì)量全程控制管引、產(chǎn)業(yè)深度融合士败、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動有力的都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）。
西咸谅将、閻良漾狼、高陵國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)：在高陵、閻良饥臂、西咸新區(qū)大力建設(shè)大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)逊躁、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)隅熙、休閑農(nóng)業(yè)稽煤、民宿經(jīng)濟(jì)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，以積極融入城市產(chǎn)業(yè)或?qū)映鞘醒由飚a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)囚戚，通過開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等方面的試驗酵熙，建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓、退出農(nóng)村權(quán)益制度驰坊，形成一批可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗和體制機(jī)制改革措施绿店；通過機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，突出以工促農(nóng)庐橙、以城帶鄉(xiāng)，發(fā)揮“大西安”都市區(qū)對近郊鄉(xiāng)村的帶動作用借嗽。
打造沿渭設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶
在渭北高陵态鳖、閻良、臨潼設(shè)施瓜菜種植區(qū)域恶导，發(fā)展早春秋延越冬瓜菜浆竭，依托閻良區(qū)和高陵區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化果蔬產(chǎn)業(yè)（含甜瓜）主導(dǎo)地位惨寿；在周至—鄠邑沿渭蔬菜種植區(qū)域邦泄，引導(dǎo)蔬菜種植向設(shè)施化、集約化方向轉(zhuǎn)變裂垦，加大投資力度顺囊，在基地建設(shè)、產(chǎn)品加工蕉拢、質(zhì)量安全特碳、信息服務(wù)、休閑觀光及品牌創(chuàng)建等方面實施提質(zhì)增效工程晕换，通過實用技術(shù)推廣午乓、規(guī)模化生產(chǎn)闸准、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營益愈，發(fā)展一批扎根基地的企業(yè)、園區(qū)夷家、合作社蒸其，打造具有影響力的產(chǎn)業(yè)品牌敏释；在西咸新區(qū)蔬菜種植區(qū)域，積極引入社會資本投資枣接，探索建立城鄉(xiāng)融合瓜菜產(chǎn)銷一體化模式颂暇，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化但惶、智能化耳鸯、精細(xì)化、品牌化發(fā)展膀曾。
布局范圍：在高陵县爬、閻良北部、臨潼渭河以北區(qū)域添谊，鄠邑—周至接壤的沿渭區(qū)域财喳，高新、灃東—灃西沿渭區(qū)域布局生產(chǎn)設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)基地斩狱，憑借都市近郊發(fā)達(dá)的交通物流體系耳高，布局以交易物流中心為核心的市場銷售配送體系。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供基地（都市現(xiàn)代化農(nóng)場）
優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地：在渭河以北區(qū)域（臨潼所踊、高陵泌枪、閻良），臨潼—藍(lán)田丘陵地區(qū)秕岛，藍(lán)田—長安白鹿原碌燕、少陵塬、八里塬继薛、神禾原等臺塬集聚地區(qū)修壕，長安—鄠邑—周至平原地區(qū)推動建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。
重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地：在沿渭區(qū)域布局設(shè)施蔬菜種植基地遏考，在臨潼慈鸠、閻良、藍(lán)田布局奶牛灌具、奶山羊養(yǎng)殖基地和乳制品加工基地林束，在鄠邑關(guān)中環(huán)線沿線布局生豬養(yǎng)殖基地。
花卉生產(chǎn)基地：圍繞花卉銷售市場稽亏，在長安區(qū)靈沼壶冒、興隆、五星截歉、黃良胖腾、子午（北部）布局花卉種植基地。
打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)“13+6”集群
打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“13集群”
以我市13個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為依托，重點支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)提升咸作、宣傳推介和設(shè)施建設(shè)锨阿。支持老園品種更新、水肥一體化種植记罚、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)墅诡、有機(jī)肥替代化肥和果枝綜合利用示范點建設(shè)，開展新品種種植標(biāo)準(zhǔn)制定桐智、新技術(shù)推廣末早，高質(zhì)高效示范園、觀光果園说庭、標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)等然磷。
打造種業(yè)（質(zhì)）資源“6集群”
以鄠邑糧食種業(yè)、臨潼番茄種業(yè)刊驴、鄠邑李杏種質(zhì)資源姿搜、高新獼猴桃種質(zhì)資源、葡萄種質(zhì)資源及關(guān)中奶山羊種質(zhì)資源為依托捆憎，按照中央舅柜、我省關(guān)于現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，重點支持新品種培育繁育基地建設(shè)和種質(zhì)資源收集保護(hù)及利用等躲惰。依托我市臨潼番茄育種在全國的優(yōu)勢地位业踢，市區(qū)共建臨潼番茄種業(yè)集群，支持番茄育繁推中心建設(shè)和粉提小番茄智慧谷建設(shè)礁扮，實施基礎(chǔ)設(shè)施主題化改造和生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化提升。
