摘要：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了“新時代”的重大命題：到2050年分兩步走實現(xiàn)現(xiàn)代化的中國夢耕驰，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是我國指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一，是解決新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的關(guān)鍵途徑戳粒。這是對“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期我國區(qū)域發(fā)展的新部署，是今后一個時期推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行動指南昭卓。
關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展黍特、內(nèi)涵、意義薪丁、發(fā)展過程遇西、實踐要求
一、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的理論內(nèi)涵
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的最新發(fā)展严嗜，有著堅實的理論基礎(chǔ)和明確的理論標(biāo)準(zhǔn)粱檀。
“協(xié)調(diào)”的含義是“配合適當(dāng)、步調(diào)一致”漫玄。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展茄蚯，就是促進(jìn)有關(guān)發(fā)展各系統(tǒng)的均衡、協(xié)調(diào)睦优，充分發(fā)揮各要素的優(yōu)勢和潛力渗常，使每個發(fā)展要素均滿足其他發(fā)展要素的要求，發(fā)揮整體功能汗盘，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)皱碘、均衡、健康發(fā)展隐孽。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中癌椿，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要自覺地糾正一些地區(qū)和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)增長菱阵、輕社會進(jìn)步踢俄，重效率、輕公平晴及，重物質(zhì)成果都办、輕人本價值，重眼前利益抗俄、輕長遠(yuǎn)福祉脆丁，重局部、輕全局的傾向动雹，避免造成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的失衡槽卫。為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是單純追求GDP的增長胰蝠，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上提升全體人民的福利歼培。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論標(biāo)準(zhǔn)是：第一震蒋，縮小并最終消除區(qū)域發(fā)展差距。現(xiàn)階段促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項首要任務(wù)躲庄，就是要遏制地區(qū)間人均生產(chǎn)總值擴(kuò)大的趨勢查剖，并努力使之保持在一個適度的范圍內(nèi)，在實現(xiàn)平衡發(fā)展的過程中逐步縮小噪窘。第二笋庄，實現(xiàn)區(qū)域間公共服務(wù)的適度均衡。包括義務(wù)教育倔监、公共衛(wèi)生直砂、基本醫(yī)療、社會保障浩习、勞動就業(yè)静暂、扶貧開發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)谱秽、公共安全洽蛀、公共文化等基本公共服務(wù)，不應(yīng)因地區(qū)的不同疟赊、人群的不同而有明顯的差異郊供。第三，實現(xiàn)地區(qū)間發(fā)展機(jī)會的均等近哟。包括資源開發(fā)颂碘、企業(yè)進(jìn)入、基礎(chǔ)設(shè)施椅挣、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面的機(jī)會均等塔拳，使各地區(qū)的比較優(yōu)勢都能夠得到合理有效的發(fā)揮鼠证，有效消除區(qū)域間的利益沖突，促進(jìn)區(qū)域間的優(yōu)勢互補(bǔ)靠抑、互利互惠量九。
第四，實現(xiàn)人口颂碧、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展荠列。習(xí)近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”的理論，從根本上講清楚了人口载城、資源與環(huán)境和諧發(fā)展的質(zhì)的規(guī)定性肌似，只有讓人與自然關(guān)系處于和諧狀態(tài)，才能真正做到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展诉瓦。
提出過程
中央歷來高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題川队。20世紀(jì)50年代提出處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)關(guān)系力细，20世紀(jì)80年代提出“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，世紀(jì)之交提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略固额，21世紀(jì)以來又先后提出實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略眠蚂、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和支持東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略等，使我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略不斷完善斗躏。
黨的十八大以來逝慧，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步豐富發(fā)展了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論和實踐，提出并實施了京津冀協(xié)同發(fā)展啄糙、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展笛臣、建設(shè)雄安新區(qū)等戰(zhàn)略，形成了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略體系迈套。
意義作用
這一戰(zhàn)略的提出順應(yīng)了新時代我國社會主要矛盾變化的要求捐祠，不僅具有充分的科學(xué)依據(jù)，而且是對以往區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略特別是十八大以來區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論和實踐的全面概括和高度提升桑李，是新時代推動我國區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和行動綱領(lǐng)踱蛀，為今后我國區(qū)域發(fā)展指明了方向。
作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要組成部分贵白，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略不僅涵蓋了目前實施的各種區(qū)域性戰(zhàn)略措施率拒，而且更加全面和優(yōu)化，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)相結(jié)合禁荒，推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局猬膨；堅持重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，著力培育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎呛伴；堅持補(bǔ)短板與建立長效機(jī)制相結(jié)合勃痴，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；堅持開放互動與合作共贏相結(jié)合热康，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動力沛申，從統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的高度、理論和實踐兩個層面姐军，為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖铁材。
我國人口眾多、地域遼闊奕锌，地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大著觉，這是新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要依據(jù)。因此惊暴，黨的十九大強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略饼丘，對解決新時代我國社會主要矛盾，縮小和消除城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距缴守，實現(xiàn)全國各族人民共同富裕葬毫，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢镇辉，具有十分重大的意義和作用。
實踐要求
（一）加大力度支持革命老區(qū)贴捡、民族地區(qū)忽肛、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展烂斋。黨的十九大報告進(jìn)一步將老少邊窮地區(qū)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置屹逛，體現(xiàn)了黨中央加快老少邊窮地區(qū)發(fā)展的決心。要加大力度支持老少邊窮地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件汛骂，提高基本公共服務(wù)能力罕模，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)帘瞭，真正為老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件淑掌。
（二）強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。加快培育發(fā)展符合西部地區(qū)比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)蝶念，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力抛腕。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，筑牢國家生態(tài)安全屏障媒殉。
（三）深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興担敌。加快東北等老工業(yè)基地振興，必須從深化改革上找出路廷蓉，加快轉(zhuǎn)變政府職能全封，減少政府對市場主體的不合理干預(yù)。
（四）發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起桃犬。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系刹悴，依托功能平臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攒暇、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)颂跨，培育一批有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)扯饶，全面融入“一帶一路”建設(shè)，積極開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作池颈。
（五）創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展尾序。東部地區(qū)率先實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展，必須加快在創(chuàng)新引領(lǐng)上實現(xiàn)突破躯砰，充分利用和拓展創(chuàng)新要素集聚的特殊優(yōu)勢每币，打造具有國際影響力的創(chuàng)新高地。率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級琢歇，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展兰怠，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地梦鉴。
