提要：《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》已經(jīng)2017年4月24日人力資源社會(huì)保障部第123次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)够掠，現(xiàn)予公布延柠，自2017年7月1日起施行状共，該《辦案規(guī)則》相對(duì)于2009年1月1日人力資源社會(huì)保障部公布的原規(guī)則有五大亮點(diǎn)锨用，周敏律師為您解讀规婆。

1耸峭、“搶管轄”規(guī)則變了

根據(jù)2009年頒布的《辦案規(guī)則》第十二條規(guī)定：“勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地桩蓉，用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地劳闹。用人單位未經(jīng)注冊(cè)触机、登記的帚戳，其出資人、開(kāi)辦單位或主管部門(mén)所在地為用人單位所在地儡首。案件受理后片任，勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭(zhēng)議仲裁的管轄蔬胯。多個(gè)仲裁委員會(huì)都有管轄權(quán)的对供，由先受理的仲裁委員會(huì)管轄》毡簦”产场，根據(jù)這一規(guī)定，在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)舞竿，勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地均有管轄權(quán)京景，那個(gè)地方的仲裁委員會(huì)先受理就由該地勞動(dòng)仲裁委員會(huì)管轄。實(shí)踐中很多單位往往利用這一規(guī)定骗奖，搶先向用人單位所在地提起勞動(dòng)仲裁确徙，從而達(dá)到“搶管轄”的效果，勞動(dòng)者往往不得不到離實(shí)際合同履行地很遠(yuǎn)的用人單位所在地應(yīng)訴执桌，導(dǎo)致增加勞動(dòng)者訴訟成本鄙皇。

2017年新的《辦案規(guī)則》第十一條規(guī)定：“勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地，用人單位所在地為用人單位注冊(cè)仰挣、登記地或主要辦事機(jī)構(gòu)所在地伴逸。用人單位未經(jīng)注冊(cè)、登記的膘壶，其出資人错蝴、開(kāi)辦單位或主管部門(mén)所在地為用人單位所在地。案件受理后颓芭，勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地發(fā)生變化的漱竖，不改變爭(zhēng)議仲裁的管轄。有多個(gè)勞動(dòng)合同履行地的畜伐，由最先受理的仲裁委員會(huì)管轄。勞動(dòng)合同履行地不明確的躺率，由用人單位所在地的仲裁委員會(huì)管轄玛界。”悼吱，新規(guī)改變了勞動(dòng)仲裁管轄用人單位所在地慎框、勞動(dòng)合同履行地二選一的規(guī)定，而是規(guī)定勞動(dòng)仲裁管轄以勞動(dòng)合同實(shí)際履行地優(yōu)先管轄后添，有多個(gè)勞動(dòng)合同履行地的笨枯，由先受理地的勞動(dòng)仲裁部門(mén)管轄，只有在勞動(dòng)合同履行地不明確的情況下，才由用人單位所在地的仲裁委員會(huì)管轄馅精。

案例解析：

小王先后就職于某大型快消品企業(yè)成都辦事處严嗜、武漢辦事處、無(wú)錫辦事處任銷(xiāo)售代表洲敢，企業(yè)注冊(cè)于北京漫玄，因工資發(fā)放事宜雙方引起糾紛，雙方分別向無(wú)錫市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)及北京市海淀區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提起訴訟压彭，如何確定管轄睦优？

律師解讀：

本案中北京為用人單位所在地，無(wú)錫為勞動(dòng)合同履行地壮不，如依照舊版規(guī)則汗盘，如果北京海淀區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理在先則該案屬北京管轄，勞動(dòng)者需到北京應(yīng)訴询一。而依新版規(guī)則隐孽，無(wú)錫市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)優(yōu)先，如果單位向武漢或成都地區(qū)仲裁委提起仲裁的家凯，則由最先受理的仲裁委管轄缓醋。

2、用人單位無(wú)法擔(dān)責(zé)绊诲，找出資人

原《辦案規(guī)則》第八條規(guī)定：“發(fā)生爭(zhēng)議的用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照送粱、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)以及用人單位決定提前解散掂之、歇業(yè)抗俄，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，依法將其出資人世舰、開(kāi)辦單位或主管部門(mén)作為共同當(dāng)事人”动雹，該規(guī)定對(duì)于實(shí)踐中已登記注冊(cè)的企業(yè)并吊銷(xiāo)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉跟压、撤銷(xiāo)以及用人單位決定提前解散胰蝠、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的情況下可將出資人震蒋、開(kāi)辦單位或主管部門(mén)作為共同當(dāng)事人茸塞。但實(shí)踐中還存在大量應(yīng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照故意不領(lǐng)取或營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期后不換領(lǐng)執(zhí)照繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的單位，這些單位也無(wú)法自身承擔(dān)責(zé)任查剖，發(fā)生勞動(dòng)糾紛后很多勞動(dòng)仲裁部門(mén)以不屬于勞動(dòng)仲裁范圍不予受理钾虐，對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)非常不利。

正是看到這種情況笋庄，新《辦案規(guī)則》第七條明確規(guī)定“發(fā)生爭(zhēng)議的用人單位未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照效扫、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照倔监、營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、被責(zé)令關(guān)閉菌仁、撤銷(xiāo)以及用人單位解散浩习、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的掘托，依法將其出資人瘦锹、開(kāi)辦單位或主管部門(mén)作為共同當(dāng)事人∩量”弯院，把“用人單位未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)”這兩種情況下也列入可以依法將其出資人泪掀、開(kāi)辦單位或主管部門(mén)作為共同當(dāng)事人听绳，從而能最大程度保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

案例解析：

小王就職于一家小型工廠异赫，工作時(shí)間固定椅挣，每月定期發(fā)放工資，工廠還有考勤打卡等內(nèi)部管理制度塔拳，但該單位實(shí)際并未登記注冊(cè)鼠证，小王因工資與老板鄧某發(fā)生糾紛，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門(mén)提起仲裁申請(qǐng)靠抑。

律師解析:

這種情況下量九，該單位屬于應(yīng)登記注冊(cè)而未登記注冊(cè)，如果按照老版《辦案規(guī)則》很可能勞動(dòng)仲裁部門(mén)會(huì)拒絕受理颂碧，而依照新的《辦案規(guī)則》荠列，勞動(dòng)者可以將出資人鄧某列為共同當(dāng)事人要求其承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

3载城、仲裁庭不再主動(dòng)審查時(shí)效了

依照老版《辦案規(guī)則》第三十條規(guī)定：“仲裁委員會(huì)對(duì)符合下列條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理肌似，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)：（一）屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭(zhēng)議范圍；

（二）有明確的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由诉瓦；（三）在申請(qǐng)仲裁的法定時(shí)效期間內(nèi)川队；（四）屬于仲裁委員會(huì)管轄范圍〔窃瑁”固额，也就是說(shuō)，仲裁委在受理案件時(shí)需主動(dòng)查明仲裁申請(qǐng)是否在法定時(shí)效期間內(nèi)猴贰，如不在法定時(shí)效期間內(nèi)，仲裁委可以以此為由不予受理河狐。

該規(guī)定明顯與民事訴訟中法官不主動(dòng)釋明訴訟時(shí)效的規(guī)則不一致米绕，不利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益瑟捣。因此，新的《辦案規(guī)則》第三十一條“仲裁委員會(huì)對(duì)符合下列條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理栅干，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)：（一）屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭(zhēng)議范圍迈套；（二）有明確的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由；（三）申請(qǐng)人是與本案有直接利害關(guān)系的自然人碱鳞、法人或者其他組織桑李，有明確的被申請(qǐng)人；（四）屬于本仲裁委員會(huì)管轄范圍窿给」蟀祝”，該條刪除了老版《辦案規(guī)則》中關(guān)于仲裁委受理案件時(shí)審查訴訟時(shí)效的規(guī)定崩泡。

案件解析：

小王2014年10月1日與單位解除勞動(dòng)關(guān)系禁荒，2015年12月1日向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委員會(huì)提交仲裁申請(qǐng)要求單位支付拖欠工資。

律師解讀：

如按照老版《辦案規(guī)則》角撞，仲裁委在受理小王的申請(qǐng)時(shí)會(huì)主動(dòng)審查是否已過(guò)訴訟時(shí)效呛伴，小王的申請(qǐng)已經(jīng)明顯超過(guò)了一年的仲裁申請(qǐng)時(shí)效，仲裁委將不予受理小王的仲裁申請(qǐng)谒所。而按照新版《辦案規(guī)則》热康，仲裁委不會(huì)主動(dòng)審查訴訟時(shí)效，受理后如果單位不提出訴訟時(shí)效抗辯劣领，仲裁委也不會(huì)主動(dòng)釋明姐军，如果單位提出訴訟時(shí)效抗辯，仲裁委則會(huì)最終駁回小王的仲裁請(qǐng)求剖踊。

4庶弃、明確細(xì)化時(shí)限規(guī)定

老版《辦案規(guī)則》五十七條“本規(guī)則規(guī)定的“三日”、“五日”德澈，指工作日”歇攻，新版辦案規(guī)則第八十一條則細(xì)化規(guī)定：“本規(guī)則規(guī)定的“三日”、“五日”指工作日梆造，“十日”缴守、“十五日”、“二十日”镇辉、“四十五日”指自然日屡穗。”勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法并沒(méi)有明確“日”指工作日還是自然日忽肛，舊規(guī)則僅明確“三日”村砂、“五日”指工作日，言外之意其他“日”應(yīng)為自然日屹逛，包括答辯期础废、起訴期汛骂、仲裁審理時(shí)限。新規(guī)則增加規(guī)定答辯期“十日”也為工作日评腺，實(shí)際上答辯期將為十四或十五個(gè)自然日帘瞭，變相延長(zhǎng)了仲裁的答辯期，與民事訴訟答辯期十五個(gè)自然日基本保持一致

5蒿讥、明確終局裁決事項(xiàng)蝶念，減少勞動(dòng)者訟累

老版《辦案規(guī)則》沒(méi)有對(duì)終局裁決的范圍作出細(xì)化規(guī)定，僅在第四十九條規(guī)定：“仲裁庭裁決案件時(shí)芋绸，裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的媒殉，應(yīng)分別作出裁決并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利〗那”

針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的裁決書(shū)涉及多項(xiàng)裁決适袜，如何認(rèn)定終局裁決金額事項(xiàng)的情況，新的《辦案規(guī)則》第五十一條則對(duì)終局裁決的范圍作出了明確具體細(xì)化的規(guī)定：“仲裁庭裁決案件時(shí)舷夺，申請(qǐng)人依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定苦酱，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)给猾、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金疫萤，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，對(duì)單項(xiàng)裁決數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的事項(xiàng)敢伸，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決扯饶。

前款經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償包括《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)合同法）規(guī)定的競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、解除或終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)瘸鼐保毁r償金包括勞動(dòng)合同法規(guī)定的未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同第二倍工資尾序、違法約定試用期的賠償金、違法解除或終止勞動(dòng)合同的賠償金等躯砰∶勘遥”根據(jù)該規(guī)定，如果裁決書(shū)的裁決涉及勞動(dòng)報(bào)酬琢歇、工傷醫(yī)療費(fèi)兰怠、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金等數(shù)個(gè)項(xiàng)目李茫，只要某個(gè)單項(xiàng)裁決數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的事項(xiàng)揭保，就應(yīng)當(dāng)適用終局裁決，單位不得提起訴訟魄宏，從而能讓勞動(dòng)者盡快得到補(bǔ)償或賠償秸侣。

案件解析：

小王與某單位之間仲裁裁決如下，單位支付拖欠工資15000元、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金30000元味榛，當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為每月1700元方篮，十二個(gè)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為20400元，單位不服仲裁提起訴訟励负。

律師解讀：

按照新的《辦案規(guī)則》，仲裁裁決中拖欠工資部分15000元低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額20400元匕得，該部分裁決為終局裁決继榆，單位不得訴訟。而經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金30000元高于標(biāo)準(zhǔn)汁掠，則該部分裁決可以訴訟略吨。