春秋戰(zhàn)國時代，政治制度亦有很大的變遷脸甘。古代說天子是感天而生的恳啥，迷信的色彩很重。到春秋戰(zhàn)國時丹诀，儒家就有立君所以為民钝的、民貴君輕諸說。怕舊說的勢力一時不能打倒铆遭，則又創(chuàng)“天視自我民視硝桩，天聽自我民聽”等說，以與之調(diào)和枚荣。實在替平民革命大張其目碗脊。使?jié)h以后起平民而為天子的，得一個理論上的根據(jù)橄妆。而亦替現(xiàn)代的共和政體衙伶，種了一種遠因。

　　因世運的漸趨統(tǒng)一害碾，而郡縣的制度痕支，漸次萌芽。古代的郡縣蛮原，是不相統(tǒng)屬的卧须。大約在腹里繁華之地的，則稱為縣；在邊遠之地的花嘶，則稱為郡笋籽。所以郡，大概是轄境廣椭员，而且有兵備的车海。后來因圖控制的方便，就以郡統(tǒng)縣了隘击。從春秋以來侍芝，小國被滅的，大都成為大國的一縣埋同。鄉(xiāng)大夫采地發(fā)達的州叠，亦成為縣。古代官制凶赁，內(nèi)諸侯與外諸侯咧栗，在爵祿兩點，全然相同虱肄；所異的致板，只是一世襲，一不世襲咏窿。改封建為郡縣斟或，其初不過是將外諸侯改為內(nèi)諸侯而已。所以能將外諸侯改為內(nèi)諸侯集嵌，則因交通便利缕粹；各地方的風(fēng)氣，漸次相同纸淮；一個中央政府，可以指揮統(tǒng)率之故亚享。所以封建郡縣的遞嬗咽块，純是世運的變遷，并非可以強為的欺税。

　　內(nèi)官則今文家說：三公侈沪、九卿、二十七大夫晚凿、八十一元士亭罪。三公之職，為司馬歼秽、司徒应役、司空。九卿以下都無說。古文家則以太師箩祥、太傅院崇、太保為三公，少師袍祖、少傅底瓣、少保為三孤，皆坐而論道蕉陋，無職事捐凭。冢宰、司徒凳鬓、宗伯茁肠、司馬、司寇村视、司空為六卿官套，分管全國的政事。其地方區(qū)畫蚁孔，則《周禮》以五家為比奶赔，比有長。五比為閭杠氢，閭有胥站刑。四閭為族，族有師鼻百。五族為黨绞旅，黨有正。五黨為州温艇，州有長因悲。五州為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有大夫勺爱。其編制以五起數(shù)晃琳，和軍制相應(yīng)∷雎常《尚書大傳》說：“古八家而為鄰卫旱，三鄰而為朋，三朋而為里围段，五里而為邑顾翼，十邑而為都，十都而為師奈泪，州十有二師适贸【姆迹”其編制以八起數(shù)，和井田之制相合取逾。大約前者是行于鄉(xiāng)耗绿，而后者是行于野的。參看兵制自明砾隅。

　　古代的兵制：今古文說都以五人為伍误阻，五伍為兩，四兩為卒晴埂，五卒為旅究反，五旅為師。惟今文說以師為一軍儒洛，天子六師精耐，方伯二師，諸侯一師琅锻。古文家則以五師為軍卦停，王六軍，大國三軍恼蓬，次國二軍惊完，小國一軍。其出賦：則今文家謂十井出兵車一乘处硬。公侯封方百里小槐，凡千乘。伯四百九十乘荷辕。子男二百五十乘凿跳。古文家據(jù)《司馬法》，而《司馬法》又有兩說：一說以井十為通疮方，通為匹馬控嗜，三十家。士一人骡显，徒二人疆栏。通十為成，成十為終蟆盐，終十為同，遞加十倍遭殉。又一說石挂，以四井為邑，四邑為邱险污，有戎馬一匹痹愚，牛三頭富岳，四邱為甸，有戎馬四匹拯腮，兵車一乘窖式，牛十二頭，甲士三人动壤，步卒七十二人萝喘。一同百里，提封萬井琼懊，除山川阁簸、沈斥、城郭哼丈、邑居启妹、園囿、術(shù)路醉旦，定出賦的六千四百井饶米，有戎馬四百匹，兵車百乘车胡。這是鄉(xiāng)大夫采地大的檬输。諸侯大的一封，三百六十里吨拍；天子畿方千里褪猛，亦遞加十倍。古文之說羹饰，兵數(shù)遠較今文之說為多伊滋，大約其出較晚。然六軍之數(shù)队秩，還不過七萬五千人笑旺。到戰(zhàn)國時，則坑降馍资、斬級筒主，動至數(shù)萬，甚且至數(shù)十萬鸟蟹，固然也有虛數(shù)乌妙，然戰(zhàn)爭規(guī)模之大，遠過春秋以前建钥，則必是事實藤韵，不能否認的。這驟增的兵數(shù)熊经，果何自而來泽艘？原來古代的人民欲险，并不是通國皆兵的。所以齊有士鄉(xiāng)和工商之鄉(xiāng)匹涮；而楚國的兵制天试，也說“荊尸而舉，商農(nóng)工賈然低，不敗其業(yè)”喜每。正式的軍隊，只是國都附近的人脚翘。其余的人灼卢，雖非不能當兵，不過保衛(wèi)本地方来农，如后世的鄉(xiāng)兵而止鞋真。戰(zhàn)國時代，大約此等人都加入正式軍隊之中沃于，所以其數(shù)驟增了涩咖。戰(zhàn)爭固然殘酷，然而這卻是我國真正實行舉國皆兵的時代繁莹。

　　古代階級森嚴檩互，大夫以上，都是世官咨演≌⒆颍《王制》說：命鄉(xiāng)論秀士，升諸司徒薄风，曰選士饵较。司徒論選士之秀者，而升諸學(xué)遭赂，曰俊士循诉。既升于學(xué)，則稱造士撇他。大樂正論造士之秀者茄猫，而升諸司馬，曰進士困肩。司馬辨別其才能之所長划纽，以告于王而授之官。周官則六鄉(xiāng)六遂之官锌畸，都有教民以德行道藝之責(zé)勇劣。三年大比則興其賢者，能者于王蹋绽。此即所謂“鄉(xiāng)舉里選”芭毙。鄉(xiāng)人的進用，大概不是沒有的事卸耘；然其用之退敦，不過至士而止。立賢無方之事蚣抗，實際是很少的侈百。到戰(zhàn)國時代，貴族階級翰铡，日益腐敗钝域。競爭劇烈，需才孔亟锭魔。而其時學(xué)術(shù)發(fā)達例证，民間有才能的人亦日多。封建制度既破迷捧，士之無以為生织咧，從事于游談的亦日眾。于是名公卿爭以養(yǎng)士為務(wù)漠秋，而士亦多有于立談之間取卿相的笙蒙，遂開漢初布衣將相之局。

　　我國的有成文法庆锦，亦由來頗早捅位。其見于古書的，如夏之《禹刑》搂抒，商之《湯刑》艇搀，周之《九刑》都是。西周以前燕耿，刑法率取秘密主義中符。至春秋時，則鄭鑄《刑書》誉帅，晉作《刑鼎》淀散，漸開公布刑法之端了。戰(zhàn)國時蚜锨，李悝為魏文侯相档插，撰次諸國法，為《法經(jīng)》六篇亚再。商君取之以相秦郭膛。漢朝亦沿用它。從此以后氛悬，我國的法律则剃，就連綿不斷了耘柱。