2009年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目《中國特色社會(huì)工作制度和模式研究》；北京大學(xué)——香港理工大學(xué)中國社會(huì)工作研究中心課題《中國社會(huì)工作教育研究》
[作者簡介]
王思斌(1949—)，男枷莉，河北省泊頭市人嘿歌，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授去团、博士生導(dǎo)師寞秃，主要從事社會(huì)工作研究瑰枫。
―踱葛、中國的社會(huì)工作需要更多的承認(rèn)
1.社會(huì)工作發(fā)展中存在的主要問題
經(jīng)過近二十多年的努力，中國專業(yè)社會(huì)工作有了令人鼓舞的大發(fā)展光坝。特別是2006年中共十六屆六中全會(huì)作出“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”尸诽，社會(huì)工作要進(jìn)入公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)盯另，創(chuàng)新社會(huì)管理性含，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署以來，在有關(guān)黨政部門和社會(huì)工作教育界土铺、實(shí)務(wù)界的共同推動(dòng)下胶滋，中國的社會(huì)工作事業(yè)得到了實(shí)質(zhì)性發(fā)展，但在發(fā)展中遇到很多問題悲敷。從全局來看究恤，主要問題是發(fā)展不平衡。各省后德、市部宿、自治區(qū)之間的差距十分明顯，而且政府部門(系統(tǒng))之間的差距也很大。一些后發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量很少理张，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展緩慢赫蛇，社會(huì)工作專業(yè)人才未得到有效利用，且人才流失嚴(yán)重雾叭。一些地方政府基本上不了解社會(huì)工作,缺乏適合當(dāng)?shù)赜行Оl(fā)展的社會(huì)工作政策悟耘，中央發(fā)展社會(huì)工作的政策在這些地方基本上未落實(shí)。一些政府部門织狐，包括參與聯(lián)合簽署社會(huì)工作發(fā)展政策的部門暂幼，其發(fā)展社會(huì)工作的行動(dòng)也相當(dāng)遲緩和無力。另一方面移迫，社會(huì)工作教育群體旺嬉、在校師生,某些已經(jīng)考試獲得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師的人員厨埋，對(duì)有效地介入社會(huì)邪媳、開展社會(huì)服務(wù)的底氣也不足。一些社會(huì)工作人員未能明確解決服務(wù)對(duì)象的問題荡陷，未能有針對(duì)性地回應(yīng)政府購買服務(wù)的要求雨效。社會(huì)工作還沒有被廣大民眾普遍接納。這些問題的出現(xiàn)既 與社會(huì)工作在中國仍屬于新生事物有關(guān)亲善，與政府和社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的理解设易、期望的恰適性有關(guān)，也與社會(huì)工作專業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)少蛹头、閱歷淺有關(guān)顿肺。總的來說渣蜗，社會(huì)工作的發(fā)展有許多需要解決的問題屠尊。
2.社會(huì)工作發(fā)展需要更多的承認(rèn)
在宏觀政策已經(jīng)確定的情況下，某些地區(qū)和部門發(fā)展社會(huì)工作的動(dòng)力不足耕拷，主要是領(lǐng)導(dǎo)人沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作對(duì)本地區(qū)讼昆、本部門工作的促進(jìn)作用。對(duì)許多地方政府骚烧、部門的領(lǐng)導(dǎo)來說浸赫，第一重要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定赃绊、完成本部門的中心工作,而發(fā)展社會(huì)工作似乎與此沒有什么關(guān)系既峡。地方政府領(lǐng)導(dǎo)的急功近利、快出政績的意識(shí),使他們不大重視具有“慢變量”的社會(huì)工作碧查。當(dāng)然运敢，社會(huì)工作不被重視也與社會(huì)工作群體的努力有關(guān)校仑，與中國社會(huì)工作還沒有找到更好展示其功能的崗位和機(jī)會(huì)有關(guān),與社會(huì)工作還無法向政府和社會(huì)展示其獨(dú)特性和不可替代性有關(guān)[1];同時(shí)也與中國社會(huì)工作尚未形成易被社會(huì)所接納和承認(rèn)的理論、方法及模式有關(guān),其發(fā)展基本上是嵌入型的[2]传惠，其發(fā)展程度與實(shí)踐相關(guān)迄沫，也與社會(huì)工作群體的專業(yè)認(rèn)同和實(shí)際努力相關(guān)。
中國社會(huì)工作的發(fā)展需要政府卦方、社會(huì)羊瘩、社會(huì)工作界 進(jìn)一步形成共識(shí)和合力。為此愿汰，本文借用承認(rèn)理論對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的結(jié)構(gòu)做一些分析困后。承認(rèn)理論是近些年來社會(huì)哲學(xué)領(lǐng)域比較熱門的理論，是法蘭克福學(xué)派用來解釋和批判當(dāng)代社會(huì)中不公正的一種理論衬廷，后來被應(yīng)用于政治學(xué)、社會(huì)學(xué)汽绢、社會(huì)福利等領(lǐng)域吗跋。在中國，承認(rèn)問題是嚴(yán)重的社會(huì)和政治問題宁昭，如進(jìn)城農(nóng)民工的公民權(quán)和社會(huì)地位問題即與承認(rèn)有關(guān)[3](p20).同樣跌宛，中國社會(huì)工作要發(fā)展,也需要獲得政府和社會(huì)的認(rèn)可或承認(rèn)，更需要社會(huì)工作群體的自我承認(rèn)积仗，并在實(shí)踐中證明自己疆拘。而政府要推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展，也需要得到社會(huì)工作界的承認(rèn)和響應(yīng)寂曹。
二哎迄、社會(huì)工作中的承認(rèn)問題
1.承認(rèn)理論的形成與發(fā)展
承認(rèn)理論，是當(dāng)代西方馬克思主義在批判當(dāng)代資本主義社會(huì)的不平等隆圆、不公正中發(fā)展起來的一種理論漱挚。德國法蘭克福大學(xué)社會(huì)研究所所長霍耐特被認(rèn)為是現(xiàn)代承認(rèn)理論的創(chuàng)造者∶煅酰霍耐特受社會(huì)哲學(xué)家旨涝、社會(huì)學(xué)家哈貝馬斯影響，將黑格爾早期關(guān)于承認(rèn)的理論與美國社會(huì)心理學(xué)家米德的理論結(jié)合起來,形成了自己對(duì)當(dāng)代社會(huì)公正侣背、社會(huì)不平等的看法白华。黑格爾早期在耶拿的著作中談到了人類社會(huì)的生活共同體問題，他不同意霍布斯的“人對(duì)人是狼”的假設(shè)贩耐，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的基礎(chǔ)實(shí)際上是各主體之間的社會(huì)關(guān)系弧腥，人們之間應(yīng)該是相互承認(rèn)的關(guān)系，一個(gè)和解的社會(huì)應(yīng)該是由自由公民組成的倫理共同體[4](p18)憔杨。黑格爾闡述了自己的承認(rèn)關(guān)系結(jié)構(gòu):一個(gè)主體自我認(rèn)識(shí)到在主體的能力和品質(zhì)方面必須為另一個(gè)主體所承認(rèn)鸟赫，從而與他人達(dá)成和解。在他看來，只有得到承認(rèn)抛蚤，才會(huì)得到正常的發(fā)展台谢。黑格爾在其《倫理體系》中，從社會(huì)歷史形態(tài)的角度指出了社會(huì)承認(rèn)的不同階段岁经，包括家庭的情感承認(rèn)關(guān)系朋沮、 法律的形式—認(rèn)知承認(rèn)關(guān)系和由國家承載的承認(rèn)關(guān)系∽喝溃霍耐特從承認(rèn)對(duì)象樊拓、承認(rèn)方式等角度對(duì)此作了梳理:家庭中的承認(rèn)對(duì)象是個(gè)體，承認(rèn)方式是其具體需要塘慕；市民社會(huì)中的承認(rèn)對(duì)象是個(gè)人筋夏，承認(rèn)方式是形式的 自主;在國家層面承認(rèn)的對(duì)象是作為主體的個(gè)人，承認(rèn) 方式是個(gè)體的特殊性[4](p29-30)图呢。黑格爾承認(rèn)理論的核心是人的主體性条篷、主體間性和人類共同體，這些主要是在倫理學(xué)的意義上論述的蛤织。但是赴叹，霍耐特認(rèn)為，黑格爾 的理論犧牲了人類原始的主體間性理念指蚜，他找到美國社會(huì)心理學(xué)絲德的理論補(bǔ)充和改造黑格爾的承認(rèn)理論乞巧。米德從現(xiàn)實(shí)人的成長(社會(huì)化)的角度來說明人們之間的相互依賴性，其關(guān)于主我—客我關(guān)系的理論摊鸡，將自己的成長同他人的成長聯(lián)系在一起,認(rèn)為兩個(gè)主體間的溝通互動(dòng)是他們自我成長的前提[5](p178)绽媒。這樣，米德就從現(xiàn)實(shí)的角度論證了人的主體性和互為主體交流 的重要意義柱宦⌒┙罚霍耐特指出，米德有三種承認(rèn)關(guān)系:感情關(guān)懷掸刊、友誼免糕、贊許[4](p102)。這就使米德與黑格爾的承認(rèn)理論搭上了關(guān)系忧侧。
霍耐特希望解決現(xiàn)實(shí)問題石窑，在其承認(rèn)理論中,他認(rèn)為人們之間是互相依賴的，這來自于人的主體性和社會(huì)的主體間性蚓炬，社會(huì)是由互為主體性的人組成的共同體松逊。他提出了承認(rèn)-蔑視的社會(huì)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，闡述了承認(rèn)關(guān)系的結(jié)構(gòu)——承認(rèn)方式包括感情上的支持肯夏、認(rèn)識(shí)上的尊重经宏、社會(huì)交往中的重視犀暑，主體間的承認(rèn)形式包括愛(友誼)、法律(權(quán)利)烁兰、團(tuán)結(jié)耐亏，指出要用承認(rèn)去消除社會(huì)的不公正[4](p100-135)』φ澹霍耐特的承認(rèn)理論把黑格爾的承認(rèn)理論從純理論的論述變?yōu)樯鐣?huì)現(xiàn)實(shí)中普遍關(guān)心的問題广辰，成為一個(gè)重要的社會(huì)理論。
一些學(xué)者受霍耐特的啟發(fā)或針對(duì)霍耐特的理論發(fā)表了贊同或反對(duì)的觀點(diǎn)主之。比如择吊，美國學(xué)者弗雷澤認(rèn)為，當(dāng)代資本主義社會(huì)的非正義根源與核心是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的分配不公槽奕，因而再分配問題比承認(rèn)更為基礎(chǔ)几睛、更加重要[6](p19)。泰勒則分析和論述了“承認(rèn)的政治”史翘，并從 “本真性”的角度研究承認(rèn)問題枉长，區(qū)分了“程序性承認(rèn)”和“實(shí)質(zhì)性承認(rèn)”，深化和拓展了承認(rèn)理論的解釋范圍[7](p290-337)琼讽。保羅·利科通過對(duì)承認(rèn)史的文獻(xiàn)研究， 指出了承認(rèn)的發(fā)展過程一作為認(rèn)同的承認(rèn)洪唐，對(duì)自我的承認(rèn)钻蹬，相互承認(rèn)[8](p16)。在與不同學(xué)科和現(xiàn)實(shí)問題的結(jié)合中凭需，承認(rèn)理論得到了豐富和發(fā)展问欠，對(duì)中國社會(huì)工作的發(fā)展具有多方面啟發(fā)。
2.社會(huì)工作發(fā)展的承認(rèn)視角
在中文語境中粒蜈，承認(rèn)基本上是指人們對(duì)某事物的認(rèn)可或?qū)ψ约旱膽B(tài)度和行動(dòng)的確認(rèn)顺献。承認(rèn)有主體和客體之分，前者指“誰承認(rèn)”枯怖，后者指“承認(rèn)什么”注整。按照社會(huì)哲學(xué)的說法, “誰承認(rèn)”是指主體性問題，“承認(rèn)什么” 是對(duì)象性問題度硝。在社會(huì)工作中肿轨，承認(rèn)主要表現(xiàn)為一種相互關(guān)系，即在社會(huì)工作過程中的承認(rèn)蕊程。比如椒袍，社會(huì)工作中的接納、認(rèn)同藻茂、尊重都包含承認(rèn)之意,這里要求的是平等驹暑、共識(shí)與合作玫恳。在以服務(wù)為本的社會(huì)工作中，如果做不到承認(rèn)—包括服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可优俘、信任和社會(huì)工作者對(duì)服務(wù)對(duì)象的接納京办、了解以及設(shè)身處地，社會(huì)工作就不可能獲得成功兼吓。所以臂港，社會(huì)工作中的承認(rèn)實(shí)際上是雙向的承認(rèn)關(guān)系，這與承認(rèn)理論中所說的人們都 具有主體性视搏、交往(互動(dòng))雙方的關(guān)系具有主體間性是 一致的审孽。在這種意義上，黑格爾對(duì)于霍布斯“人對(duì)人是 狼”的命題的批判浑娜，認(rèn)為社會(huì)應(yīng)該是倫理共同體的觀點(diǎn)更符合社會(huì)工作的基本理念佑力。
那么,霍耐特等人的承認(rèn)理論對(duì)理解社會(huì)工作及其發(fā)展提供了什么樣的可能性呢？筆者認(rèn)為筋遭，承認(rèn)理論中相關(guān)各方都具有主體性的思想打颤，在主體性之下承認(rèn)政治的觀點(diǎn)和承認(rèn)一共同體的觀點(diǎn)，對(duì)于理解中國的社會(huì)工作及其發(fā)展都具有重要意義漓滔。在社會(huì)工作實(shí)務(wù)中编饺，平等、尊重响驴、理解透且、合作成為最基本的要求，在走出傳統(tǒng)的專業(yè)主義(唯科學(xué)主義)的社會(huì)工作框架之后豁鲤，以行動(dòng)理論為代表的現(xiàn)代社會(huì)工作實(shí)踐更強(qiáng)調(diào)對(duì)服務(wù)對(duì)象的承認(rèn)秽誊。筆者認(rèn)為,循著霍耐特把黑格爾與米德聯(lián)系起來的思路，我們還可以往前再走一步琳骡，將這一思路同埃里克森的人類成長理論結(jié)合起來锅论。埃里克森的人類成長理論把人的成長分為八個(gè)階段，認(rèn)為人在每一階段都會(huì)遭遇危機(jī)和挑戰(zhàn)楣号，人的成長就是通過 學(xué)習(xí)最易、努力和調(diào)整克服危機(jī)、達(dá)致同一性的過程[9](p42-46)竖席。同一性是哲學(xué)中的一個(gè)重要理論耘纱，它強(qiáng)調(diào)的是兩個(gè)部分之間的和諧、一致與不可分離束析，既包括內(nèi)在的同一性憎亚，也包括外在的同一性弄慰。內(nèi)在同一性，指一個(gè)人(群體)的內(nèi)部(內(nèi)在)觀點(diǎn)蝶锋、行為之間，觀點(diǎn)與行為的一致性和協(xié)調(diào)性;外在同一性慌闭，指一個(gè)人(群體)與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)性、整合性及相互依存性躯舔。社會(huì)工作是助人的驴剔，但其更高目的是在個(gè)人發(fā)展粥庄、社會(huì)公正的層次上實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)環(huán)境的同一性。這與主體性布讹、互為 主體性及共同體都是相通的或一致的训堆。
筆者認(rèn)為,做黑格爾-米德-埃里克森式的連接， 對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展具有兩個(gè)層面的意義挠乳。從實(shí)務(wù)層面來說姑躲，這種連接可以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)工作在社會(huì)哲學(xué)盟蚣、社會(huì)工作理論屎开、社會(huì)工作實(shí)務(wù)、社會(huì)心理等層面的一致性解釋和支持蔼两。對(duì)于專業(yè)和事業(yè)發(fā)展來說逞度，這種連接可以闡釋社會(huì)工作的專業(yè)地位、專業(yè)權(quán)力與合作俊戳、專業(yè)共同體和事業(yè)共同體的形成,進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)工作的發(fā)展抑胎。毫無疑問，第一個(gè)層面的工作量十分浩大阿逃，第二個(gè)層面的工作則相對(duì)容易一些。本文討論的是中國社會(huì)工作發(fā)展的局勢問題,并希望在第二個(gè)層面上做一些工作搀菩， 即借用承認(rèn)理論來分析、解釋中國社會(huì)工作發(fā)展的基本關(guān)系格局淡喜，期望以此來推進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展。
三炼团、社會(huì)工作的承認(rèn)結(jié)構(gòu)
1.? 社會(huì)工作發(fā)展視角下的承認(rèn)含義
在社會(huì)科學(xué)中瘟芝，對(duì)于概念常常有著近似但并不完全一致的解釋，在哲學(xué)晤郑、法律贸宏、政治學(xué)吭练、社會(huì)心理學(xué)等領(lǐng)域,人們對(duì)承認(rèn)的理解和解釋各不相同。本文著重討論對(duì)推動(dòng)社會(huì)工作應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的政府部門與社會(huì)工作群體方面的問題签赃，所以锦聊，承認(rèn)就具有更多的認(rèn)同箩绍、承認(rèn)地位和平等合作方面的含義伶选。它與承認(rèn)的主體性尖昏、主體間性相聯(lián)系,包括政府部門构资、社會(huì)工作群體對(duì)社會(huì)工作的看法和促進(jìn)發(fā)展的行動(dòng)吐绵，雙方在發(fā)展社會(huì)工作中的相互關(guān)系等方面的內(nèi)容。在這里唉窃，承認(rèn)是主體對(duì) 客體的認(rèn)同纹份、認(rèn)可與支持行動(dòng)廷痘，是主體對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同和促進(jìn)，也是與其他相關(guān)主體之間的理解元暴、認(rèn)同和支持關(guān)系茉盏。就核心問題而言枢冤，社會(huì)工作發(fā)展中的承認(rèn)是圍繞著社會(huì)工作發(fā)展行動(dòng)而產(chǎn)生的淹真，它包括某一主體的自我承認(rèn)、對(duì)他人行動(dòng)的承認(rèn),包括這兩種承認(rèn)之間的互動(dòng)及其效果≈瞪矗可以發(fā)現(xiàn),我們這里所討論的社會(huì)工作發(fā)展中的承認(rèn)與黑格爾坯汤、霍耐特等人的承認(rèn)理論有相同性惰聂，即承認(rèn)雙方的主體性和承認(rèn)的相互性咱筛。這在更大意義上與黑格爾的承認(rèn)具有相似性迅箩，而與霍耐特等人強(qiáng)調(diào)不平等的視角有差異处铛。
作為一般的承認(rèn)撤蟆，既有主體問題、對(duì)象性問題龄砰，也 有程度問題讨衣。主體是指誰的承認(rèn)值依，對(duì)象性是指承認(rèn)什么,程度是指在多大程度上承認(rèn)某對(duì)象。研究社會(huì)工作的承認(rèn)問題颇蜡，其對(duì)象是指社會(huì)工作风秤，包括它是一個(gè)專業(yè)嗎扮叨？我們認(rèn)同它嗎彻磁？這需要以事實(shí)來表征。主體指的是社會(huì)工作專業(yè)群體和政府部門累提。前者指社會(huì)工作專業(yè)教師斋陪、學(xué)生，也包括社會(huì)工作職業(yè)資格考試通過者缔赠。至于政府部門友题，應(yīng)該包括很多部門和系統(tǒng)咆爽，為了討論的方便,我們把它簡化成最能代表政府此項(xiàng)職能的部門斗埂。承認(rèn)程度自然是有差別的，我們?cè)诖私梃b韋伯的實(shí)質(zhì)性法律和形式化法律的概念[10](p139)男娄，做一個(gè)粗略劃分漾稀，提出形式的承認(rèn)和實(shí)質(zhì)性承認(rèn)的概念崭捍，并賦予它們以新的含義。形式的承認(rèn)实夹，指有外在形式的亮航、傾向于表達(dá)的匀们、實(shí)際意義不強(qiáng)或非本質(zhì)意義上的承認(rèn)泄朴。實(shí)質(zhì)性承認(rèn)，指的是在本真意義上的承認(rèn),即非形式化仇哆、 非單純宣稱的見諸行動(dòng)的承認(rèn)。當(dāng)然详民，從現(xiàn)象學(xué)的角度來看，任何形式表達(dá)都可能有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容由捎。但我們認(rèn)為狞玛，實(shí)質(zhì)性承認(rèn)比形式性承認(rèn)的承認(rèn)程度要高涧窒。
2.? 中國社會(huì)工作的承認(rèn)結(jié)構(gòu)
本文認(rèn)為纠吴，專業(yè)社會(huì)工作在中國得到承認(rèn)是一個(gè)過程，這一過程首先由社會(huì)工作群體特別是社會(huì)工作的專業(yè)教師啟動(dòng)固该，是他們首先進(jìn)人這一領(lǐng)域伐坏，與此直接相連的是社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生桦沉，政府部門及社會(huì)是社會(huì)工作服務(wù)的使用者拴疤，是承認(rèn)的重要方面呐矾。社會(huì)工作服務(wù)的實(shí)際使用者——困難群體和社區(qū)，對(duì)分析社會(huì)工作的承認(rèn)問題至關(guān)重要,但加入這一要素之后组橄，模型相當(dāng)復(fù)雜而難以處理玉工，所以筆者不得不把他們暫時(shí)不恰當(dāng)?shù)睾雎?或擱置)了淘菩。
運(yùn)用理想的類型分析方法，可以形成如下理解中國社會(huì)工作承認(rèn)過程的框架(見下圖1)腹暖『踩框架的橫軸是簡化了的社會(huì)工作的承認(rèn)主體亩鬼，一端是社會(huì)工作群體雳锋，包括教師和學(xué)生，另一端是政府和社會(huì)(本文主要指政府)宝与∠敖伲縱軸是承認(rèn)的程度嚼隘，一端是形式的承認(rèn)飞蛹，表示比較初級(jí)和初步的承認(rèn)，實(shí)質(zhì)性承認(rèn)表示比較高級(jí)和更重要的承認(rèn)墓懂。橫軸與縱軸的交叉點(diǎn)是各種承認(rèn)的匯合點(diǎn)捕仔，不管是形式的承認(rèn)還是實(shí)質(zhì)性承認(rèn)榜跌，越靠近交叉點(diǎn)盅粪，其承認(rèn)程度就越高票顾。各象限是主體代表性的承認(rèn)內(nèi)容，即能夠反映承認(rèn)的行為和活動(dòng)豆同。各承認(rèn)行為和活動(dòng)附近的圓點(diǎn)(“? ”）是一個(gè)承認(rèn)空間中的位置變 量诱告，它表示的是該承認(rèn)行為和活動(dòng)距離承認(rèn)交匯點(diǎn)的 距離或靠近程度精居，圓點(diǎn)距離交匯點(diǎn)越近潜必，則該種行為和 活動(dòng)對(duì)社會(huì)工作的承認(rèn)程度越高磁滚。
下面對(duì)承認(rèn)過程的框架作一闡釋垂攘。按照分析邏輯 與事實(shí)邏輯相一致的原則晒他，分析的思路應(yīng)從承認(rèn)的初級(jí)形式到高級(jí)形式陨仅，從社會(huì)工作群體的行動(dòng)到政府的行動(dòng)。先看社會(huì)工作群體與形式的承認(rèn)交叉形成的承認(rèn)空間触徐。中國社會(huì)工作的發(fā)展源自社會(huì)工作學(xué)科的重建撞鹉。1980年代孔祸，國內(nèi)一些社會(huì)學(xué)家首先呼吁重建社會(huì)工作學(xué)科,在1980年代末開辦此專業(yè)時(shí)发皿，無論教師還是學(xué)生都處在朦朧之中穴墅。通過與國外和境外交流，社會(huì)工作專業(yè)的師生逐漸獲得了專業(yè)符號(hào)和專業(yè)知識(shí)上的認(rèn)同悼泌。這種認(rèn)同經(jīng)歷過思想斗爭夹界，比如要不要進(jìn)入社會(huì)工作這一行可柿，使用社會(huì)工作還是應(yīng)用社會(huì)學(xué)的名稱复斥，這都是用符號(hào)表現(xiàn)出來的認(rèn)同，也是最基本和最初步的認(rèn)同评汰。隨著社會(huì)工作教學(xué)的發(fā)展和對(duì)社會(huì)工作專業(yè)重要性的強(qiáng)調(diào)被去，師生的專業(yè)價(jià)值觀進(jìn)一步鞏固编振，致力于社會(huì)工作的理念得到進(jìn)一步提升和加強(qiáng)臭埋。在困境中積極進(jìn)取瓢阴，努力建構(gòu)和促進(jìn)中國的社會(huì)工作成為這一專業(yè)群體的自覺選擇荣恐。這是社會(huì)工作群體承認(rèn)社會(huì)工作專業(yè)并自我承認(rèn)的表現(xiàn)叠穆，并使社會(huì)工作的承認(rèn)進(jìn)人更高一級(jí)。但這些承認(rèn)還都是概念性示损、理念性检访、理論上的脆贵，是由概念、價(jià)值觀來表達(dá)的会烙。
社會(huì)工作專業(yè)的群體的社會(huì)服務(wù)實(shí)踐促進(jìn)了他們對(duì)社會(huì)工作的實(shí)質(zhì)性承認(rèn)持搜。社會(huì)工作的本質(zhì)特征是實(shí)踐，社會(huì)工作專業(yè)的師生是否進(jìn)行社會(huì)工作實(shí)踐以及怎樣進(jìn)行實(shí)踐是其認(rèn)同和承認(rèn)社會(huì)工作的本真表達(dá)村斟。社會(huì)工作群體首先認(rèn)同的是社會(huì)服務(wù),這是理論聯(lián)系實(shí)際的嘗試,也是專業(yè)要素的實(shí)踐蟆盹，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)自己的價(jià)值觀逾滥、倫理觀和工作方法败匹。如果社會(huì)工作者能夠自如地開展社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐掀亩，并有所創(chuàng)新槽棍，這種實(shí)踐就會(huì)達(dá)到較高和自覺的水平炼七，即走出了形式化階段。
在政府方面陕悬，認(rèn)識(shí)墩莫、理解并承認(rèn)社會(huì)工作狂秦，一直是需要解決的基本問題裂问。從最關(guān)心社會(huì)工作的政府部門和社會(huì)團(tuán)體來看，對(duì)社會(huì)工作的最初承認(rèn)是接受這個(gè)概念痊乾，并從部門工作的角度宣傳社會(huì)工作知識(shí)哪审，進(jìn)而一般性地倡導(dǎo)社會(huì)工作湿滓。其后舌狗，是在本部門痛侍、本系統(tǒng)出臺(tái)相關(guān)政策主届，力圖推進(jìn)社會(huì)工作,但成效不大君丁。到中央出臺(tái)相關(guān)政策(如中共十六屆六中全會(huì)作出《決定》和后來的各種相關(guān)政策)之后,政府對(duì)社會(huì)工作的承認(rèn)在理論上達(dá)到了最高級(jí)別谈截。
政府對(duì)社會(huì)工作的真正承認(rèn)反映在使用社會(huì)工作的行動(dòng)上簸喂。例如喻鳄，一些部門在系統(tǒng)內(nèi)出臺(tái)了推進(jìn)社會(huì)工作的政策設(shè)計(jì)扼倘，但初期效果并不明顯，因?yàn)橛行﹩栴}是這些部門無法解決的。2006年以后再菊，利用中共十六屆六中全會(huì)《決定》這柄尚方寶劍爪喘，中央相關(guān)黨政部門辦地方干部培訓(xùn)班惊奇，舉行全國性社會(huì)工作職業(yè)水平考試,通過試點(diǎn)氛赐，逐步推廣,較大地促進(jìn)了社會(huì)工作的發(fā)展惜索。中央十八部委文件、十九部委文件的發(fā)布,為進(jìn)一 步擴(kuò)大政府部門對(duì)社會(huì)工作的接納廊敌、認(rèn)同和發(fā)展創(chuàng)造了條件俊抵，與培養(yǎng)埋哟、評(píng)價(jià)臀叙、使用略水、激勵(lì)相關(guān)的一系列政策的出臺(tái)和實(shí)踐,在一定范圍內(nèi)提高了政府對(duì)社會(huì)工作的承認(rèn)度。政府對(duì)社會(huì)工作承認(rèn)的最高水平是解決了社會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)和崗位問題劝萤。2012年以來渊涝，在地方實(shí)踐的基礎(chǔ)上，民政部床嫌、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府購買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》驶赏，著手政府撥付經(jīng)費(fèi)，支持和購買社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)既鞠，對(duì)社會(huì)工作的承認(rèn)達(dá)到了新高度。但與國(境)外比起來盖文，仍有很大差距嘱蛋，比如社會(huì)工作者的合法地位尚未完全確立，社會(huì)工作制度還沒有建立起來五续，但畢竟邁出了一大步洒敏。
3.? 社會(huì)工作承認(rèn)中的主體性
在研究社會(huì)工作的地位時(shí)，與其相對(duì)應(yīng)的是社會(huì)工作相關(guān)群體之間的關(guān)系疙驾，簡單地說凶伙，是社會(huì)工作群體與政府/社會(huì)在承認(rèn)社會(huì)工作問題上的相互關(guān)系，雙方通過社會(huì)工作的中介它碎，形成承認(rèn)關(guān)系函荣。
從總體上看,社會(huì)工作的承認(rèn)之路實(shí)際上是一個(gè)社會(huì)性承認(rèn)的過程，是社會(huì)工作群體與政府圍繞承認(rèn)而開展活動(dòng)和互動(dòng)扳肛、促進(jìn)共識(shí)形成傻挂、使社會(huì)工作落地和制度化的過程。在這一過程中挖息，社會(huì)工作群體和政府部門都是主體金拒，雙方的行動(dòng)共同建構(gòu)著對(duì)社會(huì)工作的承認(rèn)。如果從社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程來看套腹，社會(huì)工作承認(rèn)關(guān)系并不是對(duì)等的绪抛。社會(huì)工作群體對(duì)社會(huì)工作的承認(rèn)早于政府,也強(qiáng)于政府,而政府對(duì)社會(huì)工作的承認(rèn)至今還存有不少差距资铡。社會(huì)工作群體對(duì)政府的政策抱有很大期望，但一些地方政府卻對(duì)社會(huì)工作仍不感興趣幢码。另外笤休，不對(duì)等關(guān)系還表現(xiàn)為,政府的承認(rèn)對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展具有決定性作用，社會(huì)工作群體的作用卻弱得多蛤育。但在此過程中宛官，雙方又互為主體性。如果社 會(huì)工作群體只認(rèn)為政府決定著社會(huì)工作發(fā)展的命運(yùn)瓦糕， 看淡了自己的主體地位和角色底洗，就難以真正有效地推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展。從發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看咕娄，社會(huì)工作的發(fā)展是社會(huì)工作群體與政府部門合作的產(chǎn)物亥揖，一個(gè)地區(qū)的社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍沒有基于主體性的實(shí)踐， 做不出令人欣賞的社會(huì)服務(wù)圣勒，便不會(huì)有政府積極發(fā)展社會(huì)工作的舉措费变。反過來，如果政府(某些地方確實(shí)如 此)缺乏互為主體性的思維圣贸，把專業(yè)社會(huì)工作當(dāng)作工具,甚至對(duì)社會(huì)工作做“扭曲的承認(rèn)”[7](p324)挚歧，漠視或“蔑視”[4](p140-147)社會(huì)工作，例如把社會(huì)工作專業(yè)人員 當(dāng)作志愿者吁峻，把社會(huì)工作當(dāng)作維穩(wěn)的工具滑负，社會(huì)工作事業(yè)也不會(huì)在那個(gè)地區(qū)健康、有序地發(fā)展起來用含。
由是說來矮慕，政府在社會(huì)工作發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，政府的承認(rèn)程度決定性地影響著社會(huì)工作的發(fā)展啄骇。但社會(huì)工作群體的自我承認(rèn)痴鳄，在社會(huì)工作發(fā)展中具有 不可忽視的作用。換句話說,社會(huì)工作的被承認(rèn)和發(fā)展,必須以社會(huì)工作群體的自我承認(rèn)為基礎(chǔ)缸夹。自我承認(rèn)是社會(huì)工作群體自主性的表達(dá)痪寻，是對(duì)社會(huì)工作專業(yè)、價(jià)值觀虽惭、工作方法槽华、服務(wù)實(shí)踐的正確認(rèn)識(shí)。有了這種自我承認(rèn)趟妥，社會(huì)工作群體才會(huì)有底氣與政府談合作猫态，才會(huì)在與政府的互動(dòng)中提出平等的、有利于社會(huì)工作發(fā)展的要求，真正促進(jìn)社會(huì)工作制度的建設(shè)和發(fā)展亲雪。如果社會(huì)工作群體在承認(rèn)關(guān)系上缺乏主體性勇凭，總以為政府的態(tài)度決定一切，那么义辕，社會(huì)工作的合法性和應(yīng)有地位就難以建立起來虾标。在社會(huì)工作發(fā)展的過程中，必須有社會(huì)工作群體和政府兩方面的合作灌砖，即兩個(gè)方面都基于其主體性對(duì)社會(huì)工作加以承認(rèn)璧函。社會(huì)工作群體要有專業(yè)認(rèn)同和自我承認(rèn)，政府要承認(rèn)社會(huì)工作的地位和自己對(duì)發(fā)展社會(huì)工作的責(zé)任基显。
四蘸吓、處于多元變動(dòng)中的社會(huì)工作的承認(rèn)過程
1.社會(huì)工作群體的自我承認(rèn)
黑格爾的承認(rèn)理論主要探討社會(huì)共同體和倫理共同體，對(duì)主體的自我承認(rèn)問題分析并不明晰和透徹撩幽。米德的主我-客我理論突出了這一點(diǎn)库继，即在與他人交往、互動(dòng)的過程中窜醉，各方的主體性也在進(jìn)一步確立,這是在與他人合作的基礎(chǔ)上形成的主體性宪萄，或者說是理性的主體性≌ザ瑁霍耐特指出了承認(rèn)中的“自我尊重”[4](p126)問題拜英，認(rèn)為要承認(rèn)關(guān)系的形成也需要“實(shí)踐自我關(guān)系”，這包括基本自信琅催、自尊居凶、自重[4](p135)。這些對(duì)促進(jìn)中國社會(huì)工作的發(fā)展均具有一定借鑒意義恢暖。
社會(huì)工作群體對(duì)社會(huì)工作的承認(rèn)鏈條是:符號(hào)性認(rèn)同→專業(yè)學(xué)習(xí)→實(shí)習(xí)與實(shí)踐→社會(huì)服務(wù)→社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。這實(shí)際上也是社會(huì)工作群體自我承認(rèn)的發(fā)展過程,因?yàn)樗羞@些都是社會(huì)工作群體自己的作為狰右，是專業(yè)思想杰捂、價(jià)值、方法與某種行動(dòng)的結(jié)合棋蚌。也就是說嫁佳，社會(huì)工作群體對(duì)社會(huì)工作的承認(rèn)實(shí)際上包含了對(duì)自己的專業(yè)行為的承認(rèn)。如果社會(huì)工作群體(教師谷暮、學(xué)生蒿往、社會(huì)工作師持證者)不能說服自己，不能自我確認(rèn)專業(yè)行動(dòng)的價(jià)值湿弦，便不可能產(chǎn)生堅(jiān)定促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的行動(dòng)瓤漏。在社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的初期，社會(huì)環(huán)境還不十分有利的情況下，社會(huì)工作群體需要自我承認(rèn)蔬充，而且是一個(gè)較強(qiáng)的自我承認(rèn)蝶俱。有了這種較強(qiáng)的自我承認(rèn)才會(huì)加以堅(jiān)持和拓展,才會(huì)通過努力改變環(huán)境，并在改變和建構(gòu)外部環(huán)境中實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作者與政府/社會(huì)的多重認(rèn)可與承認(rèn)饥漫。
社會(huì)工作群體的承認(rèn)包括自我承認(rèn)與被承認(rèn)榨呆。被承認(rèn)是自己活動(dòng)結(jié)果(具體的服務(wù)或各種參與)的被認(rèn)可，可以稱之為社會(huì)的承認(rèn)或簡稱社會(huì)承認(rèn)庸队。社會(huì)承認(rèn)是多重的积蜻，可能是一個(gè)伴有多重要求的過程。這里既有對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的正當(dāng)要求彻消，也可能會(huì)有不甚適當(dāng)?shù)囊蟆热缫笊鐣?huì)工作人員去直接維穩(wěn)竿拆、參與社會(huì)控制式的社會(huì)管理。在中國當(dāng)前的環(huán)境下证膨，社會(huì)工作群體必須在多重的實(shí)踐中完成正當(dāng)?shù)姆?wù)如输，并在參與其他活動(dòng)中擴(kuò)大社會(huì)工作的影響,建構(gòu)個(gè)人(專業(yè))與政府/社會(huì)的協(xié)同活動(dòng)和認(rèn)同過程。在這一過程 中央勒，社會(huì)工作會(huì)逐步走向和實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性承認(rèn)不见，這也是包含了自我承認(rèn)和社會(huì)承認(rèn)的實(shí)質(zhì)性承認(rèn)。
2.政府和社會(huì)的承認(rèn)
政府和社會(huì)的承認(rèn)對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展具有重要作用崔步，他們對(duì)社會(huì)工作服務(wù)效果的判斷是社會(huì)工作獲得承認(rèn)的決定性條件稳吮。政府和社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的承認(rèn)首先是承認(rèn)社會(huì)工作的價(jià)值，并為社會(huì)工作發(fā)揮作用創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)井濒。實(shí)質(zhì)性承認(rèn)表現(xiàn)為政府要為社會(huì)工作提供服務(wù)崗位灶似，提供服務(wù)的基本條件，包括為社會(huì)工作從業(yè)群體提供適當(dāng)?shù)摹叭耸轮贫取卑才湃鹉恪５抢也眩@一進(jìn)程是復(fù)雜的，因?yàn)橹袊纳鐣?huì)工作所解決的問題是“先在的”者甲，這些問題也有“先在的”責(zé)任承擔(dān)者春感。在許多地方，社會(huì)工作群體的服務(wù)與這些“先在”責(zé)任者的行為形成對(duì)比虏缸，進(jìn)而影響著社會(huì)工作的被承認(rèn)鲫懒。諾斯的制度變遷路徑依賴?yán)碚摽梢院芎玫亟忉尲词乖谏鐣?huì)工作 得到中央文件承認(rèn)的情況下，不少地方的社會(huì)工作仍裹足不前的現(xiàn)象[11](p126-143)刽辙。在很大的意義上說窥岩，專業(yè)社會(huì)工作所應(yīng)處理問題對(duì)追求政績(特別是短期效果)的政府官員來說并不是要優(yōu)先考慮的，發(fā)展社會(huì)工作對(duì)他們來說并不具有“緊迫性”宰缤。再加上對(duì)發(fā)展社會(huì)工作機(jī)會(huì)成本的考慮颂翼，直接影響了政府對(duì)社會(huì)工作的支 持和承認(rèn)晃洒。但是，面對(duì)深化社會(huì)體制改革和全面建設(shè) 小康社會(huì)的任務(wù)疚鲤，必須真正承擔(dān)起發(fā)展社會(huì)工作锥累、促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)、建立社會(huì)工作制度的職責(zé)集歇，必須對(duì)社會(huì)工作有實(shí)質(zhì)性承認(rèn)桶略，實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展，因?yàn)檫@是政府的責(zé)任诲宇。
3.承認(rèn)的相互促進(jìn)性
上述兩個(gè)方面的承認(rèn)實(shí)際上是以雙方對(duì)社會(huì)工作的承認(rèn)為中介而連在一起的际歼，可稱之為承認(rèn)的“責(zé)任共同體”或“功能共同體”」美叮“責(zé)任共同體”鹅心，強(qiáng)調(diào)雙方都認(rèn)識(shí)到自己有承認(rèn)社會(huì)工作的責(zé)任，二者的責(zé)任也是有關(guān)聯(lián)的;“功能共同體”纺荧，是指二者承認(rèn)社會(huì)工作行動(dòng)的相互影響旭愧，這兩種承認(rèn)是可以互相促進(jìn)的。在中國當(dāng)前的社會(huì)體制下,如果沒有政府逐漸清晰的認(rèn)識(shí)和相關(guān)的功能讓渡與支持宙暇，社會(huì)工作群體的自我努力和建構(gòu)的承認(rèn)感會(huì)弱得多输枯，并影響其后續(xù)的行動(dòng)。反之占贫，如果沒有社會(huì)工作群體在參與公共服務(wù)桃熄、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理中作出創(chuàng)新性的實(shí)績，政府也不可能出臺(tái)有利于社會(huì)工作發(fā)展和社會(huì)工作制度建設(shè)的政策型奥，因而難以更實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展瞳收。可以說厢汹，社會(huì)工作群體的承認(rèn)(自我承認(rèn))與政府的承認(rèn)(承認(rèn)社會(huì)工作和自我責(zé)任)是相互促進(jìn)的螟深。
這也是一個(gè)互為主體性的過程。專業(yè)社會(huì)工作者的完整承認(rèn)必須以社會(huì)工作的自我承認(rèn)為基礎(chǔ)烫葬，而且在自我的實(shí)質(zhì)性承認(rèn)過程中界弧，同政府合作、協(xié)作厘灼，促進(jìn)政府和社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的承認(rèn)夹纫。政府對(duì)社會(huì)工作的推動(dòng)咽瓷，除了對(duì)自己責(zé)任的認(rèn)同外设凹，必須全面考慮社會(huì)工作群體的專業(yè)追求和他們參與社會(huì)工作服務(wù)的能力與特點(diǎn)，從各方面加大對(duì)社會(huì)工作支持的力度茅姜，從而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的“整體性承認(rèn)”闪朱。(王思斌 北京大學(xué) 社會(huì)學(xué)系月匣，北京100871)
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