你好,今天我要給你講講生年,美國(guó)人搞房租管制的事情婴程。違反價(jià)格規(guī)律的事情,什么地方都會(huì)發(fā)生抱婉,而經(jīng)濟(jì)規(guī)律档叔,卻又是在哪里都起作用的。
美國(guó)有很多大城市蒸绩,都曾經(jīng)實(shí)施過房租管制衙四,有些還延續(xù)到今天。
早在1981年患亿,就有三位諾獎(jiǎng)得主传蹈,分別是1974年獲獎(jiǎng)的哈耶克(Friedrich Hayek )、1976年獲獎(jiǎng)的弗里德曼(Milton Friedman )和1982年獲獎(jiǎng)的斯蒂格勒(George Stigler )步藕,他們合寫了一本書惦界,名字叫做《房租管制:神話與現(xiàn)實(shí)(Rent Control: Myths and Realities, 1981 )》。這本書非常有意思咙冗,在網(wǎng)上你能找到電子版沾歪。
1.地震能摧毀房屋,但不能制造短缺
你還記得嗎雾消?我們前面分析過價(jià)格管制的效果灾搏,每當(dāng)我們對(duì)一種商品實(shí)施價(jià)格管制的時(shí)候挫望,這種商品就會(huì)有一部分價(jià)值耗散掉。
這本書當(dāng)中穿插了好多老房子的照片确镊,這些房子都非常破舊士骤。作者邀請(qǐng)你猜一猜,這些破舊的房子蕾域,到底是因?yàn)檎◤椪ǖ目郊。€是房租管制弄的。你是看不出其中分別的旨巷。
當(dāng)然巨缘,這本書最后結(jié)尾的時(shí)候有一個(gè)表,準(zhǔn)確地告訴你哪張圖是炸彈炸的采呐,哪一張圖是房屋管制造成的若锁。
這本書的第四章,就是兩位諾獎(jiǎng)得主:弗里德曼和斯蒂格勒寫的斧吐,在這一章里又固,他們比較了舊金山的兩段歷史。這兩段比較煤率,生動(dòng)地說明了稀缺和短缺之間的關(guān)系仰冠。
在1906年4月18日這一天,舊金山發(fā)生了一場(chǎng)大地震蝶糯,這場(chǎng)地震之后洋只,又發(fā)生了一場(chǎng)連續(xù)三天的火災(zāi)。地震加大火昼捍。當(dāng)時(shí)這座城市有40萬人口识虚,當(dāng)中有一半的人失去了家園。整個(gè)城市的建筑妒茬,有一半被地震或者大火摧毀掉了担锤。
你想想看,整個(gè)城市的住房一下子少了一半乍钻,所有酒店都被摧毀了妻献,你猜它會(huì)不會(huì)出現(xiàn)房屋短缺的現(xiàn)象?
兩位大經(jīng)濟(jì)學(xué)家查閱了當(dāng)時(shí)的主要報(bào)紙《舊金山紀(jì)事報(bào)》团赁,看上面房屋租售的廣告育拨,他們得出一個(gè)結(jié)論,當(dāng)時(shí)沒有出現(xiàn)所謂的“房屋短缺”現(xiàn)象欢摄。
為什么熬丧?因?yàn)楫?dāng)時(shí)房屋的價(jià)格是隨行就市波動(dòng)的,一半的房屋被摧毀了以后怀挠,房?jī)r(jià)當(dāng)然就是竄上去了析蝴,漲上去了害捕。在房?jī)r(jià)夠高的情況下,人們就會(huì)做出各種各樣的調(diào)節(jié)闷畸。
記得價(jià)格的三個(gè)作用嗎尝盼?其中包括傳遞稀缺性和指導(dǎo)人們進(jìn)行生產(chǎn)——有些人暫時(shí)搬離了這個(gè)城市,有些人找親戚朋友一起居住佑菩,更多的人盾沫,只要他們的房屋還在,他們就愿意騰出來租給別人殿漠。
結(jié)果他們發(fā)現(xiàn)赴精,報(bào)紙上愿意把房子租出去的廣告,遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于找房子租的廣告绞幌。所以我們說蕾哟,當(dāng)時(shí)舊金山?jīng)]有出現(xiàn)短缺,意思是說莲蜘,人們只要出價(jià)谭确,就能夠找到自己愿意找到的房子,不需要展開價(jià)格以外的其他競(jìng)爭(zhēng)票渠。
2.價(jià)格管制不能直接摧毀房屋逐哈,卻能制造房屋短缺
而到了1946年,舊金山開始實(shí)施房租管制庄新,從那以后情況就大為不一樣了∈硎螅看同樣一份報(bào)紙择诈,愿意把房子租出去的廣告大幅減少,求租的廣告則大幅增加出皇。1946年求租的數(shù)量是1906年的300多倍羞芍。
還有更有趣的現(xiàn)象是,房租管制管的只是租郊艘,但是對(duì)房屋的買賣并沒有管制荷科,所以由于價(jià)格管制,房東就不愿意把房子租出去了纱注,但是他們挺愿意把房子給賣出去畏浆。
而相當(dāng)有錢的人,為了找房子狞贱,只能夠買房子刻获,而不能夠租房子。因?yàn)樵谧赓U市場(chǎng)上瞎嬉,你不容易找到房子租了蝎毡。
這時(shí)候就出現(xiàn)了一個(gè)事與愿違的現(xiàn)象厚柳,也就是本來房租管制是要幫助窮人,更容易找到房子住的沐兵,但結(jié)果是他們找不到房子住了别垮。而只有那些有錢人,愿意出錢把整個(gè)房子買下來的人扎谎,才能更好地解決住房問題碳想。
3.紐約房租管制故事
美國(guó)好多大城市的房租管制延續(xù)到了今天。比方說紐約簿透,就到今天為止還有房租管制移袍,好多房東一直想要抗?fàn)帲胍∠@種價(jià)格管制老充,都一直沒有成功葡盗。
在2012年的時(shí)候,發(fā)生過這么一個(gè)案子啡浊,一個(gè)房東觅够,他的名字叫詹姆士·哈門(Mr. James D. Harmon Jr. )。他自己有一幢樓巷嚣,自己住一層喘先,樓上幾層都租出去了。而樓上的租客廷粒,由于受到房租管制的保護(hù)窘拯,他們交的租金,只是市場(chǎng)租金的60%左右坝茎。
因?yàn)榧~約有一個(gè)規(guī)定涤姊,一旦你房子租出去了,就不能隨便漲價(jià)嗤放,而同時(shí)你也不能夠把房客趕走思喊,不僅不能夠把房客趕走,而且這位房客如果有親戚跟他住了兩年以上的話次酌,那么哪怕這位房客去世了恨课,他的親戚也可以繼承繼續(xù)居住的權(quán)利。
也就是說岳服,租客享受低價(jià)房租的權(quán)利剂公,可以一代一代地繼承下去。這時(shí)候哈門就告紐約政府吊宋,最后這個(gè)案子到了美國(guó)最高法院诬留。美國(guó)最高法院仿佛想要審理這個(gè)案子,就去通知哈門說,你的材料不夠文兑,能不能再準(zhǔn)備一點(diǎn)材料盒刚?
這時(shí)候整個(gè)美國(guó)反對(duì)房租管制的人,一下子就熱鬧起來了绿贞,覺得這一下子有戲了因块,最高法院可能會(huì)推翻各個(gè)城市的房租管治條例了,所以他們紛紛寫文章籍铁、找簽名來批評(píng)房租管制涡上。
這里面有一點(diǎn)有意思的法理細(xì)節(jié)。大家記得我們?cè)谥v政府征地權(quán)的時(shí)候講過拒名,如果政府征用了私人財(cái)產(chǎn)的話吩愧,就要給予合理的補(bǔ)償。那么哈門提出的理由是增显,政府通過房租管制雁佳,實(shí)際上征用了他們的財(cái)產(chǎn),所以政府應(yīng)該給予他們合理的補(bǔ)償同云。
結(jié)果地方法院的判決說糖权,政府的政策不算是物理性的征用,所以不適用于政府征地的條款炸站,所以不能給予經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償星澳。最后,令人失望的是旱易,最高法院也沒有審理這個(gè)案子禁偎,所以各地的房租管制還在繼續(xù)。
對(duì)這個(gè)問題阀坏,美國(guó)最高法院的大法官斯科利亞(Antonin Scalia )曾經(jīng)做過非常精辟的評(píng)論:
“哪怕我們通過房租管制如暖,可以達(dá)到一些偉大的社會(huì)目標(biāo),可以幫助窮人全释,我們也應(yīng)該通過民主的方式征求大家的意見装处,并且通過政府收稅的辦法向大多數(shù)人征稅误债。取得了這部分款項(xiàng)以后浸船,再跑到市場(chǎng)上向私人業(yè)主購(gòu)買他們的房子,然后把房子分給有需要的窮人寝蹈。而不應(yīng)該把實(shí)施價(jià)格管制的負(fù)擔(dān)李命,讓那些剛好成為房東的人來承擔(dān)◇锢希”
4.弗里德曼論公平與權(quán)利
我覺得他說的話非常有道理封字,這也讓我想起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼的另外一段話:
他說,一個(gè)社會(huì)如果把個(gè)人的權(quán)利置于公平之上的話,那么這個(gè)社會(huì)運(yùn)行的結(jié)果阔籽,當(dāng)然不會(huì)是公平的流妻,但是它卻離公平很近。
而另一種社會(huì)笆制,如果要把追求公平绅这,放在追求保護(hù)個(gè)人的權(quán)利之上的話,這個(gè)社會(huì)就既不能保證個(gè)人的權(quán)利在辆,也不能達(dá)到所謂的公平证薇。
因?yàn)槊慨?dāng)你要追求公平的時(shí)候,肯定會(huì)出現(xiàn)的結(jié)果匆篓,就是甲和乙兩個(gè)人商量浑度,怎么逼著丙去替丁做一些事情,而甲和乙自己還從中分一杯羹鸦概。
課堂小結(jié)
今天我給你講了美國(guó)房租管制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):
首先我們應(yīng)證了學(xué)過的概念箩张,什么叫稀缺什么叫短缺;
更重要的是我們講到政府如果真的要幫助窮人的話完残,公正而合理的辦法伏钠,是通過民主的方式,讓大多數(shù)的納稅人出錢向房東購(gòu)買住房谨设,分給那些有需要的窮人熟掂,而不是通過行政命令,讓那些恰好當(dāng)上房東的人來承擔(dān)對(duì)窮人提供幫助的責(zé)任扎拣。