每到夏天，暴雨及刻、洪災(zāi)镀裤、內(nèi)澇……就會(huì)成為我們常聽到的字眼。
2022年夏天缴饭，受強(qiáng)降水影響暑劝，多省都出現(xiàn)了百年一遇的洪水。
據(jù)水利部消息茴扁，從6月中下旬開始铃岔，珠江流域西江中下游干流，廣西柳江峭火、桂江毁习，廣東北江，湖南湘江卖丸，江西鄱陽湖區(qū)孵班、樂安河孝赫、修水胀茵、信江试和，浙江錢塘江，福建建溪等99條河流發(fā)生超警以上洪水衅枫。廣東英德市于6月22日14時(shí)出現(xiàn)35.97米洪峰水位嫁艇，這是自1915年以來，過境廣東清遠(yuǎn)英德的最大洪峰弦撩。
自然災(zāi)害往往只發(fā)生在一瞬間，來勢兇猛益楼，但它給人們留下的陰影卻難以估量猾漫。
法國文學(xué)家雨果曾寫道：“檢驗(yàn)一座城市的文明，一場大雨足矣感凤∶踔埽”
一場場大暴雨導(dǎo)致的洪災(zāi)，都在為我們的城市治理敲響警鐘陪竿。
我們的城市內(nèi)澇禽翼，為何總是治理不好？
我國城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害成因，主要有以下幾個(gè)方面：
第一闰挡，受氣候變化影響仇矾，全球每年的極端性強(qiáng)降雨頻次逐年上升。國家氣候中心等機(jī)構(gòu)研究認(rèn)為解总，21世紀(jì)，我國極端降雨發(fā)生頻率和強(qiáng)度將持續(xù)增加姐仅；而聯(lián)合國做出的預(yù)測是到2030年花枫，全球洪災(zāi)數(shù)量將比今天增加3倍。
此外掏膏，城市規(guī)模擴(kuò)大使得“熱島效應(yīng)”和“雨島效應(yīng)”?不斷加劇劳翰，這也是不可忽視的重要原因。
第二馒疹，城市排水系統(tǒng)的排澇能力低下佳簸。我們城市的人口和GDP有近70%都在以前的洪泛區(qū)，這意味著城市建設(shè)的土地大量侵占了水的空間颖变，而為了侵占水的空間生均，就要進(jìn)行河道的渠化和硬化，修筑堤壩腥刹，把河道變窄马胧，把湖泊和濕地填掉，這么一來衔峰，土地的滯洪能力降低了佩脊，河流的自我彈性也喪失了。而且長期以來威彰，“重地上穴肘、輕地下”“重建設(shè)、輕管理”的思路使得我國城市排水基礎(chǔ)設(shè)施投入不足梢褐，欠下了不少賬旺遮。
第三盈咳，城市下墊面變化加重了排水負(fù)荷。這些年來鱼响，我國城市規(guī)模不斷擴(kuò)大鸣剪，道路不斷拓寬，超級高樓不斷在建筐骇，于是形成了巨大的不透水下墊面，大大加重了城市排水系統(tǒng)的負(fù)荷厌均。
“海綿”到底能不能吸水告唆？
近年來，我國的海綿城市建設(shè)一直在如火如荼地進(jìn)行模她。住建部于2014年11月發(fā)布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》懂牧。2015年4月僧凤，財(cái)政部、住建部夏伊、水利部等三部委聯(lián)合發(fā)文吻氧，16個(gè)城市成為首批海綿城市試點(diǎn)盯孙。2015年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》振惰，提出到2020年歌溉，城市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到目標(biāo)要求痛垛；到2030年桶蛔，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求仔雷。
“海綿城市”是指城市能夠像海綿一樣舔示，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”惕稻，下雨時(shí)吸水蝙叛、蓄水、滲水锻煌、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”出來并加以利用匣沼。
但是释涛，海綿城市一直在建設(shè)，城市內(nèi)澇卻好像沒能緩解它匕。
在2021年7月豫柬，鄭州遭遇“千年一遇”特大暴雨襲擊扑浸，作為已經(jīng)建設(shè)五年的海綿城市，鄭州投入了500多億元打造城市防澇排水工程础嫡，這場暴雨也引發(fā)了人們對海綿城市建設(shè)的質(zhì)疑榴鼎。部分美國媒體也刊文質(zhì)問中國的海綿城市理念是否能妥善處理城市雨洪晚唇。
美國景觀設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)FALSA會(huì)士俞孔堅(jiān)是海綿城市理論的先行者哩陕，也是中國最大的景觀設(shè)計(jì)公司之一“土人設(shè)計(jì)”的創(chuàng)始人桥言。對于人們對海綿城市的質(zhì)疑号阿，俞孔堅(jiān)表示鸳粉，海綿城市現(xiàn)在都是試點(diǎn)届谈，也就是只在城市里的局部實(shí)施，比如只是一個(gè)街道或小區(qū)湖雹，很多城市并未完成真正的海綿城市建設(shè)曙搬，單就試點(diǎn)范圍來說纵装，都已經(jīng)取得了顯著的效果橡娄，但城市仍然有太多的硬質(zhì)開發(fā)和灰色基礎(chǔ)設(shè)施。海綿城市的推廣滤祖，還涉及很多跨部門瓶籽、跨行政區(qū)域的問題棘劣，需要打破很多限制。
自古以來顶猜，中國就利用坑塘等基于自然的設(shè)施來管理雨洪痘括。中國古代2000多年留下來的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)叫作“水中有城纲菌，城中有水”。黃河流域和太湖流域的城市都是這樣嚣潜，城市內(nèi)部的著坑塘懂算，就是為了調(diào)蓄內(nèi)部的雨澇夜涕。
古代中國北方的建筑一定要建個(gè)高臺(tái)女器，比如故宮的大殿住诸，把建筑架起來就是為了避免洪澇災(zāi)害贱呐，在南方，則是以蓋吊腳樓的方式抵御洪澇災(zāi)害驳阎，外面雨下得再大呵晚，房子里頭也進(jìn)不了水沫屡。
城市也好沮脖，建筑也好芯急，給水留出足夠的空間才是聰明的方法娶耍，而不是違背自然規(guī)律废睦。
歷史經(jīng)驗(yàn)可以證明“海綿城市”的方法在2000多年里都是有效的嗜湃，因?yàn)橐赃@種方法建的城市留存了下來。
對于城市中的雨洪，最有效的解決方法還是基于自然刚陡、適應(yīng)于自然筐乳、借助于自然來解決問題蝙云。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚波材。
除了海綿城市身隐，我們還可以做什么贾铝？
發(fā)達(dá)國家的大手筆規(guī)劃
一些發(fā)達(dá)國家治理雨洪的經(jīng)驗(yàn)垢揩，值得我們借鑒。
荷蘭長期以來水患很多镰矿，1953年澤蘭省北海堤防決口秤标，造成整個(gè)省被淹。從那以后牢酵，荷蘭建立了一個(gè)非常發(fā)達(dá)的防洪圈系統(tǒng)馍乙，防洪的標(biāo)準(zhǔn)也比較高垫释，最低也要達(dá)到1250年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)棵譬，阿姆斯特丹等重要城市甚至要求更高。
20世紀(jì)90年代之前曼尊，荷蘭的水系治理更多的還是由一個(gè)單一防洪工程主導(dǎo)的思路骆撇，經(jīng)典的水利工程包括須德海大壩父叙、三角洲工程等高每。后來鲸匿，荷蘭提出了“還地于河”的理念阻肩，給河流多一些空間烤惊，將過去因水利工程從河川廊道內(nèi)奪得的空間還給河流，讓河流可以像以往一樣自行改道渡贾，自然流淌空骚，提高泄洪能力囤屹。“還地于河”的政策中乡括，最關(guān)鍵的是恢復(fù)河流的蓄洪及生態(tài)功能诲泌。
于是峦剔，靠近海岸線的地區(qū)漸漸不再以“工程防洪”和“修建大壩”為時(shí)尚吝沫，大量的土地被留出來惨险，成為自然和城市的“休戰(zhàn)地帶”，也成了市民們娛樂休閑的好去處栅受。
由于意識到難以“絕對”避免水災(zāi)屏镊，荷蘭強(qiáng)調(diào)多層防護(hù)設(shè)計(jì)而芥，該設(shè)計(jì)具體可以分解為預(yù)防措施膀值、保護(hù)措施以及應(yīng)急措施三個(gè)層次沧踏。
預(yù)防層：主要用于預(yù)防洪水翘狱，如設(shè)置的大壩、堤防阱高、防浪板等讨惩。
保護(hù)層：即水災(zāi)發(fā)生的情況下的保護(hù)措施荐捻，減少災(zāi)后損失，如提高建筑防洪標(biāo)準(zhǔn)厂置，設(shè)置地鐵昵济、隧道等重要設(shè)施的保護(hù)措施野揪。
應(yīng)急措施：設(shè)置災(zāi)后應(yīng)急逃生路線斯稳、應(yīng)急反應(yīng)措施等挣惰。
2012年憎茂，颶風(fēng)“桑迪”襲擊紐約，造成了紐約歷史上最嚴(yán)重的自然災(zāi)害板乙。災(zāi)難之后亡驰，紐約市推出了《紐約適應(yīng)計(jì)劃》，提出“城市的韌性高于一切”的規(guī)劃方案戒职。
2015年洪燥，為了解決長期以來洪水對皇后區(qū)東南部的困擾，紐約市決定10年內(nèi)投資19億美元汉操，建設(shè)一個(gè)覆蓋全域的強(qiáng)大的排水系統(tǒng)磷瘤。
2021年12月28日搜变，紐約金融區(qū)和海港片區(qū)氣候韌性總體規(guī)劃出臺(tái)挠他，提出要把防洪設(shè)施融入當(dāng)前社區(qū)結(jié)構(gòu)之中殖侵，為所有人創(chuàng)造更好的濱水區(qū)拢军。
但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看朴沿，城市管理者通過不斷增加投資，建設(shè)規(guī)模巨大的工程設(shè)施來抵御發(fā)生概率極低的極端洪澇災(zāi)害的做法魏铅，并不符合韌性城市防災(zāi)理念览芳。德國沧竟、荷蘭等國家在應(yīng)對城市局部洪澇時(shí)悟泵，采取的臨時(shí)防洪墻的做法值得我們借鑒闪水，臨時(shí)防洪墻具有相當(dāng)高的靈活性和經(jīng)濟(jì)性，對保護(hù)城市內(nèi)部某些脆弱地區(qū)具有很好的效果禁筏。
發(fā)達(dá)的下水系統(tǒng)
每當(dāng)城市因汛期內(nèi)澇變成“看海勝地”時(shí)篱昔，青島這座城市的下水道都會(huì)被吹爆旱爆，據(jù)很多媒體稱怀伦，青島市完善的內(nèi)澇排水系統(tǒng)得益于100多年前德國人規(guī)劃設(shè)計(jì)的地下排水系統(tǒng)房待，但到今天驼抹，德式的城市排水系統(tǒng)的作用已十分有限框冀，“青島不淹”更多的是得益于一個(gè)世紀(jì)以來這座城市的水患治理理念明也。
1900年温数，德國首先提出“雨污分流”概念撑刺，并將青島排污系統(tǒng)分為“分流式”和“混合式”兩種，這確保了強(qiáng)降雨時(shí)污水排放不影響泄洪甫菠，同時(shí)可避免雨水管道被污水雜質(zhì)堵塞寂诱，青島市后來新建刹衫、改建排水管網(wǎng)带迟，幾乎都采用了“雨污分流”的模式囱桨。
目前世界上最大的下水道系統(tǒng)是位于日本東京北郊琦玉縣境內(nèi)地面50米外的“首都圈外郭下水道”舍肠。日本政府耗時(shí)15年集結(jié)世界最先進(jìn)技術(shù)翠语，耗資20億美元建成，下水道全長6.3公里肌括，連接5座4.2萬立方米容量的巨大蓄水井点骑，當(dāng)水滿時(shí)，4臺(tái)由10360千瓦的航空發(fā)動(dòng)機(jī)改裝的渦輪機(jī)同時(shí)工作谍夭，將水輸流出海黑滴。
根據(jù)這些經(jīng)驗(yàn)，除了繼續(xù)建設(shè)海綿城市紧索，構(gòu)建更完善的排澇系統(tǒng)也是解決內(nèi)澇的重要方法袁辈。
可以防洪的建筑
建筑本身珠漂，也可以在防洪中起到重要的作用晚缩。
G8A建筑事務(wù)所在胡志明市設(shè)計(jì)的一座名為Concrete Waves的建筑中，采用了馬來西亞傳統(tǒng)房屋的模式媳危，設(shè)置了大量開孔橡羞，鼓勵(lì)自然通風(fēng)。當(dāng)暴雨沖刷建筑的外表時(shí)济舆，大部分的雨水可以被輸送到建筑內(nèi)部的綠洲卿泽，并被吸收。
抬高建筑的做法也很常見滋觉。孟加拉國的南卡納爾托签夭，經(jīng)常發(fā)生長時(shí)間的洪水淹沒五個(gè)月，建筑師在這里設(shè)計(jì)了一種水陸兩棲結(jié)構(gòu)椎侠，使建筑能在不同的季節(jié)條件下在地面或水面上都不影響正常使用第租。
下面這座名為Narula House的房子位于泰晤士河的支流旁，地處洪水區(qū)我纪，設(shè)計(jì)師利用鋼柱將整個(gè)建筑抬高慎宾，在平時(shí)丐吓，屋底可以作為通透的停車場。洪水到來時(shí)趟据，房子則會(huì)像踩了高蹺一樣站立在水中券犁，居住在屋內(nèi)如同懸空在河流上，像在游輪上一樣享受生活汹碱。
提升每個(gè)家庭的作用
在洪災(zāi)中粘衬，自救和互救也很重要，每個(gè)家庭咳促、每個(gè)社區(qū)都要做好抵御水災(zāi)的準(zhǔn)備稚新。目前一個(gè)可行的解決方案是在自家房屋內(nèi)建造防災(zāi)避難空間，名古屋建筑師伊藤尚子設(shè)計(jì)了一間木板避難屋跪腹，目的是增強(qiáng)整棟房屋耐久度褂删，同時(shí)可以在不撤離房屋的條件下，提供滿足避難要求的安全空間冲茸。
結(jié)語
無論是自然災(zāi)難笤妙、恐怖戰(zhàn)爭，還是病毒肆虐噪裕，我們的世界充滿了越來越多的不確定性蹲盘，但可以肯定的是，人們將在一次次的磨礪中更加強(qiáng)大膳音。
天災(zāi)不是城市規(guī)劃可以避免的召衔，但我們總要反思過去犯下的錯(cuò)誤，把我們的城市建設(shè)得更加有韌性祭陷，提升抗御自然災(zāi)害的能力苍凛。
全球性的氣候惡化，會(huì)讓我們學(xué)會(huì)改變自己的生活方式兵志，災(zāi)害發(fā)生時(shí)近鄰之間的高效互助醇蝴，也讓我們有意識地重建起我們與鄰居、社區(qū)的聯(lián)系……每一次苦難想罕，都會(huì)讓我們從中獲得成長悠栓。
我們相信，艱難的日子按价，就像一場暴雨一樣惭适，總會(huì)過去，總會(huì)雨過天晴楼镐。
參考資料：
《當(dāng)前我國城市內(nèi)澇問題歸因分析與應(yīng)對策略》（作者：陳倩云癞志、余弘婧、高學(xué)睿 等）
《面對特大暴雨框产，城市內(nèi)澇如何破題》（《南風(fēng)窗》凄杯，作者：胡萬程）
《在一場暴雨中错洁，打撈中國》（公眾號：卷宗Wallpaper）
《青島“德國管網(wǎng)”的N個(gè)“神話”真相調(diào)查》（《新華每日電訊》）
《韌性適應(yīng)，城水共融之道》（公眾號：城PLUS戒突，作者：王成坤）
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