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1.習(xí)近平總書記對耕地保護的最新批示及關(guān)鍵詞有哪些？
在2019年12月涕侈，在中央農(nóng)村工作會議上迟赃，習(xí)近平總書記再次強調(diào)：要牢牢把住糧食安全主動權(quán)唠倦，糧食生產(chǎn)年年要抓緊，要嚴防死守18億畝耕地紅線苍糠，采取長牙齒的硬措施叁丧，落實最嚴格的耕地保護制度；地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任岳瞭，實行黨政同責(zé)拥娄，“米袋子”省長要負責(zé)，書記也要負責(zé)瞳筏。在2021年聽取第三次全國國土調(diào)查主要情況匯報時習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持最嚴格耕地保護制度稚瘾，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村用地布局，確定各地耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)姚炕，規(guī)范耕地占補平衡摊欠，確倍妫可以長期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。要壓實地方各級黨委和政府責(zé)任些椒，實行黨政同責(zé)播瞳，從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，遏制耕地“非農(nóng)化”免糕、嚴格管控“非糧化”赢乓，對在耕地保護方面有令不行、有禁不止说墨、失職瀆職的骏全，要嚴肅追究責(zé)任”。2022年3月6日尼斧，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界委員時指出：耕地是糧食生產(chǎn)的命根子姜贡，要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實地方黨委集合政府耕地保護責(zé)任棺棵，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”楼咳，嚴格考核、終身追責(zé)烛恤。在2023年全國兩會參加江蘇代表團審議時提出：我們現(xiàn)在叫耕地紅線終身責(zé)任制母怜，在哪一任耕地紅線突破了，退了休也要追究缚柏，這是“國之大者”苹熏。
習(xí)近平總書記多次強調(diào)耕地保護任務(wù)沒有一點點可以討價還價的余地，要壓實各縣市币喧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的責(zé)任轨域，實行黨政同責(zé)。提出耕地保護是“國之大者”“紅線”“終身責(zé)任制”“長牙齒”“軍令狀”“黨政同責(zé)”等關(guān)鍵詞杀餐。
2.什么叫永久基本農(nóng)田干发，什么叫一般耕地？永久基本農(nóng)田主要用來種什么史翘，一般耕地主要用來種什么枉长？永久基本農(nóng)田“四個嚴禁”是指？
答：永久基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求琼讽，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地必峰。永久基本農(nóng)田以外的耕地為一般耕地。
《關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）明確：永久基本農(nóng)田主要用來種植糧食作物钻蹬，特別是保障稻谷自点、小麥、玉米三大谷物的種植面積脉让。如果現(xiàn)在種植的是棉桂敛、油功炮、糖、蔬菜等非糧食作物的术唬，可以維持不變薪伏。種植糧食作物的，要求每年至少種植一季糧食作物粗仓，可采取糧食與非糧食作物間作嫁怀、輪作、套種的土地利用方式借浊。一般耕地主要用于糧食和棉塘淑、油、糖蚂斤、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn);在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下,可以適度種植其他農(nóng)作物存捺。
《關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）提出：一是嚴禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。二是嚴禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木曙蒸、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物捌治。三是嚴禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶纽窟。四是嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施肖油、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。
3.什么是耕地“進出平衡”臂港？耕地“進出平衡”與耕地“占補平衡”有何區(qū)別森枪？
答：《關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）規(guī)定，除國家安排的生態(tài)退耕审孽、自然災(zāi)害損毀難以復(fù)耕县袱、河湖水面自然擴大造成耕地永久淹沒外,耕地轉(zhuǎn)為林地、草地瓷胧、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的,應(yīng)當通過統(tǒng)籌林地显拳、草地棚愤、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地等方式,補足同等數(shù)量搓萧、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地。
耕地“進出平衡”針對的是“非糧化”宛畦，其核心是“轉(zhuǎn)一補一”瘸洛，是農(nóng)用地之間的轉(zhuǎn)換，管控的是農(nóng)用地內(nèi)部次和，即：對經(jīng)依法批準將一般耕地轉(zhuǎn)為林地反肋、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的踏施，均要落實耕地“進出平衡”石蔗。耕地“占補平衡”針對的是“非農(nóng)化”罕邀，其核心是“占一補一”，是農(nóng)用地與建設(shè)用地之間的轉(zhuǎn)換养距，管控的是建設(shè)占用诉探，即：非農(nóng)建設(shè)占用耕地，落實耕地“占補平衡”棍厌。
4.耕地“進出平衡”總體方案如何報批肾胯？有哪些具體規(guī)定？
答：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃耘纱，開展用地需求調(diào)查敬肚，并提出本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地“進出平衡”申請，報縣級人民政府組織編制年度耕地“進出平衡”總體方案束析，明確耕地轉(zhuǎn)為林地艳馒、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)模畸陡、布局鹰溜、時序和年度內(nèi)落實“進出平衡”的安排，并組織實施丁恭〔芏縣級年度耕地“進出平衡”總體方案報批程序：由縣級人民政府報州級審核，審核同意后牲览，由市級出具審核意見證明并轉(zhuǎn)報省級備案批準墓陈。耕地“進出平衡”總體方案未經(jīng)批準前將耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，視為非法占用第献。對未按照耕地“進出平衡”方案落實耕地補進的地區(qū)贡必，或耕地流出數(shù)量較大的地區(qū)，將暫停新增建設(shè)用地審批庸毫。
5.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批及申報程序仔拟，使用一般耕地有什么新規(guī)定？
答：從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飒赃，應(yīng)簽訂用地協(xié)議利花，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案制。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶就用地事宜協(xié)商一致并簽訂用地協(xié)議载佳，用地協(xié)議簽訂后炒事，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在完成備案后將備案信息匯交至縣自然資源主管部門錄入“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)”蔫慧。
6.什么是非法占用農(nóng)用地罪挠乳？對非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，如何處罰？違法用地符合國土空間規(guī)劃的睡扬，如何完善建設(shè)用地手續(xù)盟蚣？
答:根據(jù)《刑法》第342條的規(guī)定，是指違反土地管理法規(guī)卖怜，非法占用耕地刁俭、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途韧涨，數(shù)量較大牍戚，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的虑粥，處5年以下有期徒刑或者拘役如孝，并處或者單處罰金。
《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋相關(guān)司法解釋》第3條規(guī)定娩贷，非法占用耕地“數(shù)量較大”為非法占用永久基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上第晰；非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”為非法占用耕地建窯、建墳彬祖、建房茁瘦、挖沙、采石储笑、采礦甜熔、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)突倍，造成永久基本農(nóng)田5畝以上或者永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染腔稀。
新修訂的《土地管理法實施條例》規(guī)定，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的羽历，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款;破壞種植條件的焊虏，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)秕磷。
違法用地符合國土空間規(guī)劃需要完善手續(xù)的诵闭，除按照一般項目報批建設(shè)用地的程序提交相關(guān)報件外，還應(yīng)提交行政處罰決定書澎嚣、履行行政處罰事項的證據(jù)材料疏尿，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的文件資料。
7.什么是耕地衛(wèi)片監(jiān)督币叹？
答：綜合運用天上看润歉、地上查等方式動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管耕地（包括永久基本農(nóng)田）變?yōu)榱值啬Ｏ痢@地颈抚、草地等其他類型農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等情況。“天上看”：自然資源部利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測贩汉、地理信息技術(shù)等技術(shù)手段對一個地區(qū)的土地利用情況進行衛(wèi)星遙感監(jiān)測并通過及時手段制作成衛(wèi)片驱富，將該地區(qū)同一地域兩個不同時間段的衛(wèi)片情況進行疊加比對后，反映出該地域土地利用變化情況匹舞『峙福“地上查”：相關(guān)部門收到衛(wèi)片后，對圖斑進行實地核查赐稽，并將核查情況及時在衛(wèi)片系統(tǒng)中填報叫榕。
8.遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房的基本要求是什么？
2020年7月3日姊舵，全國農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作會議召開晰绎，從2020年7月3日以后違法占用耕地建房增量問題“零容忍”，絕不允許再有增量括丁。嚴格落實地方黨委政府特別是基層黨委政府的主體責(zé)任荞下，再出現(xiàn)亂占耕地新建房問題的，必須依法嚴肅處置史飞，該拆的拆尖昏，該沒收的沒收，該問責(zé)的問責(zé)构资，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種抽诉。
9.如何理解不準巧立名目違法占用耕地建房？
答：“鄉(xiāng)村振興”吐绵、“美麗鄉(xiāng)村”掸鹅、“新農(nóng)村建設(shè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”拦赠、異地扶貧巍沙、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，均須依法辦理用地審批手續(xù)荷鼠，不得出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準占用耕地搞配套句携、休閑、旅游允乐、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)矮嫉。
10.為什么說今后再違法用地可能會“傾家蕩產(chǎn)”？
答：新修訂的《土地管理法實施條例》于2021年9月1日施行牍疏。對非法占地的罰款額由原來的每平方米30元以下蠢笋，提高到每平方米100元以上1000元以下。也就是說鳞陨，如果違法占用10畝耕地昨寞，最高罰款可達666萬元。
中國合作經(jīng)濟學(xué)會由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管，經(jīng)民政部注冊登記援岩，是我國合作經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)具有權(quán)威性的綜合社團組織歼狼。
