中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法

【發(fā)布單位】全國(guó)人大常委會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)令第11號(hào)

【發(fā)布日期】1982-11-19

【生效日期】1982-11-19

【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來(lái)源】

中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法

（一九八二年十一月十九日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)

一九八二年十一月十九日全國(guó)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)令第十一號(hào)公布）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家對(duì)文物的保護(hù)， 有利于開展科學(xué)研究工作， 繼承我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)送膳，進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明猪贪，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)讯私， 下列具有歷史热押、 藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物斤寇，受國(guó)家保護(hù)：

（一）具有歷史桶癣、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址娘锁、古墓葬牙寞、古建筑、石窟寺和石刻；

（二）與重大歷史事件间雀、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的悔详，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物惹挟、遺址茄螃、紀(jì)念物；

（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品匪煌、工藝美術(shù)品责蝠；

（四）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)萎庭、科學(xué)價(jià)值的手稿、 古舊圖書資料等齿拂；

（五）反映歷史上各時(shí)代驳规、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)署海、社會(huì)生活的代表性實(shí)物吗购。

文物鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)家文化行政管理部門制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)砸狞。

具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家的保護(hù)捻勉。

第三條 國(guó)家文化行政管理部門主管全國(guó)文物工作。

地方各級(jí)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物刀森。各省踱启、自治區(qū)、直轄市和文物較多的自治州研底、縣埠偿、自治縣、市可以設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)榜晦，管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作冠蒋。

一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有保護(hù)國(guó)家文物的義務(wù)乾胶。

第四條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下抖剿、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有识窿。

古文化遺址斩郎、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有腕扶。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物孽拷、古建筑、石刻等半抱，除國(guó)家另有規(guī)定的以外脓恕，屬于國(guó)家所有膜宋。

國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)炼幔、全民所有制企業(yè)秋茫、事業(yè)組織收藏的文物，屬于國(guó)家所有乃秀。

第五條 屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物肛著、 古建筑和傳世文物， 其所有權(quán)受國(guó)家法律的保護(hù)跺讯。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)保護(hù)管理文物的規(guī)定枢贿。

第六條 文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)分別列入中央和地方的財(cái)政預(yù)算。

第二章 文物保護(hù)單位

第七條 革命遺址刀脏、 紀(jì)念建筑物局荚、 古文化遺址、古墓葬愈污、古建筑耀态、石窟寺、石刻等文物暂雹，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史首装、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值杭跪，分別確定為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位仙逻。

縣、自治縣揍魂、市級(jí)文物保護(hù)單位桨醋，由縣、自治縣现斋、市人民政府核定公布喜最，并報(bào)省、自治區(qū)庄蹋、直轄市人民政府備案瞬内。

省、自治區(qū)限书、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位虫蝶，由省、自治區(qū)倦西、直轄市人民政府核定公布能真，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

國(guó)家文化行政管理部門在各級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史粉铐、藝術(shù)疼约、科學(xué)價(jià)值的作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或者直接指定全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位蝙泼， 報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布程剥。

第八條 保存文物特別豐富， 具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市汤踏， 由國(guó)家文化行政管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布為歷史文化名城织鲸。

第九條 各級(jí)文物保護(hù)單位， 分別由省溪胶、 自治區(qū)搂擦、直轄市人民政府和縣、自治縣哗脖、市人民政府劃定必要的保護(hù)范圍盾饮，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案懒熙，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案普办，由省工扎、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門報(bào)國(guó)家文化行政管理部門備案衔蹲。

第十條 各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)肢娘，事先要由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同文化行政管理部門商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，納入規(guī)劃舆驶。

第十一條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程橱健。 如有特殊需要

， 必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門同意沙廉。在全國(guó)重點(diǎn)文物保

護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程拘荡，必須經(jīng)省、自治區(qū)撬陵、直轄市人民政府和國(guó)家文化行政管理部門同意珊皿。

第十二條 根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要， 經(jīng)省巨税、 自治區(qū)蟋定、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶草添。在這個(gè)地帶內(nèi)修建新建筑和構(gòu)筑物驶兜，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。其設(shè)計(jì)方案須征得文化行政管理部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)抄淑。

第十三條 建設(shè)單位在進(jìn) 行 選址和工程設(shè)計(jì)的時(shí)候屠凶， 因建設(shè)工程涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)事先會(huì)同省蝇狼、自治區(qū)阅畴、直轄市或者縣、自治縣迅耘、市文化行政管理部門確定保護(hù)措施贱枣，列入設(shè)計(jì)任務(wù)書。

因建設(shè)工程和特別需要而必須對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行遷移或者拆除的颤专，應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別纽哥，經(jīng)該級(jí)人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門同意。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的遷移栖秕、或者拆除春塌，由省、自治區(qū)簇捍、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院決定只壳。遷移、拆除所需費(fèi)用和勞動(dòng)力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃暑塑。

第十四條 核定為文物保護(hù)單位的革命遺址吼句、 紀(jì)念建筑物、 古墓葬事格、古建筑惕艳、

石窟寺、石刻等（包括建筑物的附屬物）驹愚，在進(jìn)行修繕远搪、保養(yǎng)、遷移的時(shí)候逢捺，必須遵守不改變文物原狀的原則谁鳍。

第十五條 核定為文物保護(hù) 單位 的屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館蒸甜、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外棠耕，如果必須作其他用途，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別柠新，由當(dāng)他文化行政管理部門報(bào)原公布的人民政府批準(zhǔn)窍荧。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位如果必須作其他用途，應(yīng)經(jīng)省恨憎、自治區(qū)蕊退、直轄市人民政府同意郊楣，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這些單位以及專設(shè)的博物館等機(jī)構(gòu)瓤荔，都必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則净蚤，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及附屬文物的安全，不得損毀输硝、改建今瀑、添建或者拆除。使用紀(jì)念建筑物点把、古建筑的單位橘荠，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建筑物的保養(yǎng)和維修。

第三章 考古發(fā)掘

第十六條 一切考古發(fā)掘工作郎逃， 都必須履行報(bào)批手續(xù)哥童。 地下埋藏的文物，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘褒翰。出土的文物除根據(jù)需要交給科學(xué)研究部門研究的以外贮懈，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T指定的單位保管，任何單位或者個(gè)人不得侵占优训。為了保證文物安全朵你、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物的作用，省揣非、自治區(qū)撬呢、直轄市文化行政管理部門，必要時(shí)可以報(bào)經(jīng)省妆兑、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)毛仪，調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物搁嗓；國(guó)家文化行政管理部門經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國(guó)的重要出土文物箱靴。

第十七條 各省腺逛、 自治區(qū)、 直轄市文物機(jī)構(gòu)衡怀、考古研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等棍矛，為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘，必須提出發(fā)掘計(jì)劃抛杨，報(bào)國(guó)家文化行政管理部門會(huì)同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院審查够委，經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)后，始得進(jìn)行發(fā)掘怖现。

需要對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行的考古發(fā)掘茁帽，由國(guó)家文化行政管理部門會(huì)同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院審核后玉罐，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十八條 在進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候潘拨， 建設(shè)單位要事先會(huì)同省吊输、 自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物的調(diào)查或者勘探工作铁追。調(diào)查季蚂、勘探中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)共同商定處理辦法琅束。遇有重要發(fā)現(xiàn)扭屁，由省、自治區(qū)狰闪、直轄市文化行政管理部門及時(shí)報(bào)國(guó)家文化行政管理部門處理疯搅。

在進(jìn)行基本建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物埋泵，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T幔欧。遇有重要發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)文化行政管理部門處理丽声。

第十九條 需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作礁蔗， 應(yīng)由省、 自治區(qū)雁社、直轄市文化行政管理部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃浴井，報(bào)國(guó)家文化行政管理部門會(huì)同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院審查，由國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)霉撵。確因建設(shè)工期緊迫或有自然破壞的危險(xiǎn)磺浙，對(duì)古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救的徒坡，可由省撕氧、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門組織力量進(jìn)行發(fā)掘工作喇完，并同時(shí)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)伦泥。

第二十條 凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要文物勘探、 考古發(fā)掘的锦溪， 所需費(fèi)用和勞動(dòng)力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃不脯，或者報(bào)上級(jí)計(jì)劃部門解決。

第二十一條 非經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門報(bào)國(guó)務(wù)院特 別許可 刻诊，任何外國(guó)人或者外國(guó)團(tuán)體不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘防楷。

第四章 館藏文物

第二十二條 全民所有的博物館、 圖書館和其他單位對(duì)收藏的文物则涯， 必須區(qū)分文物等級(jí)域帐，設(shè)置藏品檔案赘被，建立嚴(yán)格的管理制度，并向文化行政管理部門登記肖揣。

地方各級(jí)文化行政管理部門民假，應(yīng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案；國(guó)家文化行政管理部門應(yīng)建立國(guó)家一級(jí)文物藏品檔案龙优。

第二十三條 全民所有的博物館羊异、 圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。 這些單位進(jìn)行文物藏品的調(diào)撥彤断、交換野舶，必須報(bào)文化行政管理部門備案；一級(jí)文物藏品的調(diào)撥宰衙、

交換平道，須經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)供炼，任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取文物一屋。

第五章 私人收藏文物

第二十四條 私人收藏的文物可以由文化行政管理部 門 指定的單位收購(gòu)，其他任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù)袋哼。

第二十五條 私人收藏的文物冀墨，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國(guó)人涛贯。

第二十六條 銀行诽嘉、 冶煉廠、 造紙廠以及廢舊物資回收部門弟翘，應(yīng)與文化行政管理部門共同負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物虫腋，除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由銀行留用外，其余移交給文化行政管理部門處理稀余。移交的文物須合理作價(jià)岔乔。

公安、海關(guān)滚躯、工商行政管理部門依法沒收的重要文物， 應(yīng)當(dāng)移交給文化行政管理部門嘿歌。

第六章 文物出境

第二十七條 文物出口和個(gè)人攜帶文物出境掸掏， 都必須事先向海關(guān)申報(bào)， 經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門指定的省宙帝、自治區(qū)丧凤、直轄市文行政管理部門進(jìn)行鑒定，并發(fā)給許可出口憑證步脓。文物出境必須從指定口岸運(yùn)出愿待。經(jīng)鑒定不能出境的文物浩螺，國(guó)家可以征購(gòu)。

第二十八條 具有重要?dú)v史仍侥、 藝術(shù)要出、 科學(xué)價(jià)值的文物，除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)往國(guó)外展覽的以外农渊，一律禁止出境患蹂。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十九條 有下列事跡的單位或者個(gè)人，由國(guó)家給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令砸紊，保護(hù)文物成績(jī)顯著的传于；

（二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

（三）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的醉顽；

（四）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交沼溜，使文物得到保護(hù)的；

（五）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的游添；

（六）在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候系草，搶救文物有功的；

（七）長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)的否淤。

第三十條 有下列行為的悄但，給予行政外罰：

（一）在地下、內(nèi)水石抡、領(lǐng)海及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)檐嚣，不上交國(guó)家的，由公安部門給予警告或者罰款啰扛，并追繳其非法所得的文物嚎京；

（二）未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷活動(dòng)的隐解，由工商行政管理部門給予警告或者罰款鞍帝，并可沒收其非法所得或者非法經(jīng)營(yíng)的文物；

（三）將私人收藏的文物私自賣給外國(guó)人的煞茫，由工商行政管理部門罰款帕涌，并可沒收其文物和非法所得。

第三十一條 有下列行為的续徽，依法追究刑事責(zé)任：

（一）貪污或者盜竊國(guó)家文物的蚓曼；

（二）盜運(yùn)珍貴文物出口或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）故意破壞國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的钦扭；

（四）國(guó)家工作人員玩忽職守纫版，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的客情。

私自挖掘古文化遺址其弊、古墓葬的癞己，以盜竊論處。

將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國(guó)人的梭伐，以盜運(yùn)珍貴文物出口論處痹雅。

文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰籽御。

第八章 附 則

第三十二條 國(guó)家文化行政管理部門根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則练慕，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

文物的復(fù)制技掏、拓印铃将、 拍攝等管理辦法由國(guó)家文化行政管理部門制定。

第三十三條 本法自公布之日起施行哑梳。 一九六一年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的 《文物保護(hù)管理暫行條例》即行廢止劲阎。其他有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定，凡與本法相抵觸的鸠真，以本法為準(zhǔn)悯仙。

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