項目立項與招投標(biāo)管理

一歇父、項目立項管理的內(nèi)容

立項管理包括的主要內(nèi)容有:需求分析、編制項目建議書再愈、可行性研究榜苫、招投標(biāo)、簽訂合同翎冲。

項目需求分析要弄清項目發(fā)起人及其他干系人的要求垂睬,確定要“做什么”。
可行性研究是為避免盲目投資抗悍,在立項之前對項目進(jìn)行全面的分析研究驹饺,提出該項目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見。

二缴渊、項目建議書

項目建議書(又稱立項申請)是項目建設(shè)單位向本單位內(nèi)的主管部門提交項目申請時所必需的文件赏壹。項目建議書是可行性研究的依據(jù)。主要內(nèi)容有:項目的必要性衔沼、項目的市場預(yù)測蝌借、產(chǎn)品方案或服務(wù)的市場預(yù)測、項目建設(shè)必需的條件等俐巴。

三骨望、可行性研究的內(nèi)容

項目可行性分析的目的是項目有無必要硬爆?能否完成欣舵?是否值得去做?對項目的技術(shù)缀磕、經(jīng)濟(jì)缘圈、社會等可行性進(jìn)行研究。

可行性研究一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)投資必要性袜蚕。根據(jù)市場調(diào)查糟把、產(chǎn)業(yè)政策等因素,論證項目投資建設(shè)的必要性牲剃。
(2)技術(shù)可行性遣疯。從項目實施的技術(shù)角度,合理設(shè)計技術(shù)方案凿傅,并進(jìn)行比較缠犀、選擇和評價。
(3)財務(wù)可行性聪舒。從投資者的角度辨液,設(shè)計合理財務(wù)方案,評價項目的財務(wù)盈利能力箱残,進(jìn)行投資決策滔迈。
(4)組織可行性止吁。制定實施計劃、設(shè)計合理的組織機構(gòu)燎悍、選擇管理人員等敬惦。
(5)經(jīng)濟(jì)可行性。從資源配置的角度衡量項目的價值谈山,評價項目在有效配置經(jīng)濟(jì)資源仁热、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)勾哩、提高人民生活等方面的效益抗蠢。
(6)社會可行性。分析項目對社會的影響思劳,包括政治體制迅矛、方針政策、法律道德潜叛、社會穩(wěn)定性等秽褒。
(7)風(fēng)險因素及對策。對項目的各種風(fēng)險因素進(jìn)行評價威兜,制定規(guī)避風(fēng)險的對策销斟,為項目的風(fēng)險管理提供依據(jù)。

四椒舵、成本效益分析

利率蚂踊、凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率笔宿、投資回收期的計算犁钟。
單利利息 = 本金 x 利率 x 期限;
復(fù)利終值 = 本金 x (1+利率)^n泼橘;
n:利率獲取時間的整數(shù)倍涝动。

凈現(xiàn)值法是按凈現(xiàn)值大小來評價方案優(yōu)劣的一種方法。凈現(xiàn)值大于零則方案可行炬灭,且凈現(xiàn)值越大醋粟,方案越優(yōu),投資效益越好重归。

凈現(xiàn)值為零時的折現(xiàn)率就是項目的內(nèi)部收益率米愿。它是一項投資可望達(dá)到的報酬率,該指標(biāo)越大越好提前。一般情況下吗货,內(nèi)部收益率大于或等于基準(zhǔn)收益率時,該項目時可行的狈网。

投資回收期是指從項目的投建之日起宙搬,用項目所得的凈收益償還原始投資所需要的年限笨腥。分為靜態(tài)投資回收期與動態(tài)投資回收期兩種。

投資回報率(ROI)的指就是投資回收期的倒數(shù)勇垛。

五脖母、建設(shè)方的立項管理

建設(shè)方的立項管理要經(jīng)歷項目建議書的編寫、申報和審批闲孤,初步可行性研究谆级,詳細(xì)可行性研究,編寫可行性報告讼积,項目論證與評估肥照,招標(biāo)等步驟。

經(jīng)過初步可行性研究勤众,可以形成初步可行性研究報告舆绎,可以作為決策參考;也可根據(jù)報告形成項目建議書们颜,通過審查項目建議書決定想買的取舍吕朵,即“立項”決策

詳細(xì)可行性研究方法很多窥突,如經(jīng)濟(jì)評價法努溃、市場預(yù)測法、投資估算法和增量凈效益法等阻问。

六梧税、詳細(xì)的可行性研究報告的內(nèi)容

(1)項目背景情況(含技術(shù)背景、市場背景等)则拷。
(2)編制項目建議書的過程及必要性贡蓖。
(3)市場情況調(diào)查分析,客戶現(xiàn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)煌茬、資源倚评、設(shè)施情況調(diào)查分析喷兼。
(4)項目技術(shù)方案。
(5)實施進(jìn)度計劃搞乏。
(6)投資估算與資金籌措計劃邻眷。
(7)人員及培訓(xùn)計劃眠屎。
(8)風(fēng)險分析。
(9)經(jīng)濟(jì)與社會效益預(yù)測與評價肆饶。
(10)可行性研究結(jié)論與建議改衩。

七、項目論證與項目評估

項目論證和項目評估的側(cè)重點不同驯镊,論證的對象可以是未完成的或為選定的方案葫督,而評估的對象一般需要正式的“提交”竭鞍;論證時著重于聽取各方專家意見,評估時更強調(diào)要得出權(quán)威的結(jié)論橄镜。

八偎快、承建方的立項管理

承建方的立項管理要經(jīng)歷項目識別、項目論證洽胶、投標(biāo)等步驟晒夹。
項目識別的主要任務(wù)就是“找項目”,可以從政策導(dǎo)向姊氓、市場需求丐怯、技術(shù)發(fā)展中尋找機會。

九翔横、招投標(biāo)流程

需要經(jīng)歷招標(biāo)响逢、投標(biāo)、開標(biāo)棕孙、評標(biāo)舔亭、中標(biāo) 5 個過程。

十蟀俊、合同的簽訂

合同談判時要特別注意的是應(yīng)當(dāng)先談技術(shù)條款钦铺,再談商務(wù)條款。合同中應(yīng)當(dāng)寫明項目名稱肢预、標(biāo)的內(nèi)容矛洞、范圍和要求、計劃烫映、進(jìn)度沼本、地點、保密約定锭沟、風(fēng)險責(zé)任抽兆、技術(shù)成果的歸屬、驗收標(biāo)準(zhǔn)族淮、價格及付款方式辫红、違約金、索賠等祝辣。

十一贴妻、招標(biāo)

公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo);邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)蝙斜。

十二名惩、招標(biāo)代理機構(gòu)

招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織孕荠。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)具備下列條件:
(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金娩鹉。
(2)有能夠編制招標(biāo)文件的和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量攻谁。
(3)有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的專家?guī)臁?/p>

十三、招標(biāo)公告

采用公開招標(biāo)的底循,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告巢株。采用邀請招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)向三個以上法人或組織發(fā)出投標(biāo)邀請書熙涤。

十四阁苞、招標(biāo)文件

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少 15 日前祠挫,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人那槽。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止等舔,最短不得少于 20 日骚灸。

十五、投標(biāo)

投標(biāo)人少于三個的慌植,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)甚牲。

十六、開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行蝶柿。開標(biāo)由招標(biāo)人主持丈钙。

十七、評標(biāo)

評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)交汤。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)雏赦、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,人數(shù)為 5 人以上單數(shù)芙扎,其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二星岗。

十八、中標(biāo)

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一;
(1)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)戒洼。
(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求俏橘,并且投標(biāo)價格最低;但是低于成本的除外施逾。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)敷矫,訂立書面合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)汉额,向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。

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