? ? ? ?當(dāng)前媳搪，世界正處于百年未有之大變局，國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變魂那，我們唯有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)蛾号，不斷完善治理體系和提升治理能力建設(shè)，才能更好地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)涯雅。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度展运，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化活逆。國家治理的關(guān)鍵在于基層治理精刷，只有實(shí)現(xiàn)了基層治理，才能更好地實(shí)現(xiàn)“善治”目標(biāo)蔗候。
? ? ? ?基層治理與國家治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型并不同步怒允，呈現(xiàn)出一定的滯后效應(yīng)，基層往往出現(xiàn)“行政有效锈遥，治理無效”的內(nèi)卷化困境纫事。一是治理實(shí)效有限。體制運(yùn)行主要是依靠“條條”的垂直領(lǐng)導(dǎo)與“塊塊”的部門管理所灸，治理權(quán)的分配自上而下明顯降低丽惶，壓力層層傳導(dǎo)，權(quán)責(zé)失衡的現(xiàn)象較為突出爬立；社會(huì)事務(wù)與日俱增钾唬，公共服務(wù)難度不斷提升，基層難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和全覆蓋的管理模式侠驯。二是功能錯(cuò)位抡秆。上級賦予基層屬地責(zé)任和行政執(zhí)行，致使基層將更多的精力和時(shí)間投入到繁重的行政事務(wù)吟策，以追求行政績效為目標(biāo)儒士，因此形成了對上負(fù)責(zé)的意識高于向下服務(wù)的治理體系，進(jìn)而在功能上導(dǎo)致基層治理發(fā)育不足檩坚。三是服務(wù)能力不足乍桂。規(guī)范化、技術(shù)治理等多種要求效床，難以與非規(guī)則化的鄉(xiāng)土社會(huì)相適應(yīng)睹酌，也與基層人才流失的實(shí)際不相符。
? ? ? ?解決基層治理問題剩檀，最重要的是健全基層治理結(jié)構(gòu)和體系憋沿，主要措施如下：
? ? ? ?一、加強(qiáng)和創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力沪猴。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)辐啄，落實(shí)黨建引領(lǐng)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力运嗜。推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全覆蓋壶辜，嵌入到各個(gè)政府、企事業(yè)担租、社會(huì)組織等治理單元中砸民；增強(qiáng)黨員服務(wù)意識，通過設(shè)立黨員責(zé)任崗、黨員先鋒隊(duì)岭参，發(fā)揮黨組織和黨員的模范帶頭作用反惕；積極宣傳發(fā)動(dòng)，號召更多的黨員參與治理演侯。創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)姿染，帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型、建設(shè)型的黨組織秒际，不斷探討黨組織在國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)能力悬赏，并適當(dāng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)土社會(huì)、市場的互動(dòng)娄徊，積極探索更符合基層實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制闽颇，進(jìn)而推進(jìn)基層治理的制度創(chuàng)新。
? ? ? ?二嵌莉、適當(dāng)放權(quán)进萄，向基層放權(quán)賦能。加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)锐峭，為基層賦權(quán)增能中鼠。通過整合部門的部分職能，使其權(quán)責(zé)明晰沿癞，減輕干部的負(fù)擔(dān)援雇，真正賦予基層更大的自治空間；通過“簡政放權(quán)”椎扬，如下放管理和執(zhí)法權(quán)限惫搏，進(jìn)一步明確基層管理部門的職責(zé)，給予基層更大的自主性蚕涤，促進(jìn)自治權(quán)力的歸位筐赔，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效，擴(kuò)權(quán)增能”的治理效果揖铜。改善基層工作不良作風(fēng)茴丰，減少形式上的會(huì)議、巡察考核天吓，對各種形式上的檢查贿肩、考核進(jìn)行“瘦身”和“提質(zhì)”，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)失衡造成的工作壓力龄寞，以此激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作加強(qiáng)和充實(shí)基層專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)汰规；促進(jìn)基層治理的專業(yè)化和職業(yè)化，加大基層工作人員的職業(yè)能力培訓(xùn)物邑，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制溜哮，實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)并重滔金，促進(jìn)基層工作人員更高層次的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
? ? ? ?三茬射、加強(qiáng)互通鹦蠕，構(gòu)建多元主體治理冒签。搭建上下互通的溝通體系在抛，由基層制定相關(guān)的目標(biāo)分解和責(zé)任清單，自下而上反饋到上級部門萧恕。以資源為抓手通過資源分配刚梭，合理分配資源使用，激活不同利益主體參與治理票唆，形塑利益主體之間以及各利益主體與基層政府之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)聯(lián)朴读，重塑基層治理格局，建立人人有責(zé)走趋、人人盡責(zé)衅金、人人享有的社會(huì)治理共同體，合理構(gòu)建基層治理多元治理簿煌。
? ? ? ?四氮唯、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升信息化治理姨伟。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)惩琉，順應(yīng)人工智能時(shí)代，擴(kuò)展信息化應(yīng)用能力夺荒，將“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”以各種實(shí)體方式逐步展現(xiàn)出來瞒渠，如建設(shè)“一站式”辦公大廳，推行功能齊全的線上工作模式技扼，推進(jìn)智慧治理建設(shè)伍玖。同時(shí)，積極普及“互聯(lián)網(wǎng)＋社會(huì)”服務(wù)剿吻，助力基層治理的各類數(shù)信技術(shù)在市場與社會(huì)中普及與運(yùn)用窍箍，改善治理效益、穩(wěn)定社會(huì)秩序和橙，例如建設(shè)數(shù)據(jù)庫仔燕，定期采集轄區(qū)內(nèi)的各類數(shù)據(jù)并分類存儲(chǔ)，做好部門之間魔招、上下信息共享晰搀。
