今天我們簡單回顧一下我國歷代的稅收制度
我國賦稅始于夏代雀费,
“夏后氏五十而貢”。
怎么理解呢扫步?活到50歲才開始交稅嗎捆等?想得美,估計那時候的人是否活得到50都難說路召,所以有學(xué)者認(rèn)為:
以五十畝地為計量單位勃刨,并取其平均值地十分之一,作為向國家繳納的貢賦股淡。
到了周朝身隐,開始實行井田制。國家將方的土地按井字形劃為九區(qū)唯灵,中一區(qū)為公田贾铝,余八區(qū)為私田分授八個農(nóng)夫;公田由八夫助耕埠帕,收獲全部繳給領(lǐng)主垢揩。但是這樣的大鍋飯形式?jīng)]有動力,所以到了春秋戰(zhàn)國時期敛瓷,魯國開始實行“初稅畝”制度叁巨。
初稅畝就是不再分公田、私田呐籽,凡占有土地者均須按畝交納土地稅锋勺。
大家別小看了初稅畝,實行初稅畝便是春秋的開始狡蝶,是我國古代賦稅制度的第一次重大改革庶橱,它廢除了按勞力計征的力役地租制,確立了以田畝計征的實物地租制贪惹。
到了秦漢時代悬包,秦除按地收租外,還論戶取賦馍乙,也就是所謂的人頭稅。
漢朝時期垫释,國家把農(nóng)民編為戶籍丝格,作為征收賦稅徭役的根據(jù)。農(nóng)民是國家賦稅的主要承受者棵譬,農(nóng)民的賦稅有四項:田租(土地稅)显蝌、算賦和口賦(人頭稅)、徭役、兵役曼尊。
看上去很多講究酬诀,但是好在漢初統(tǒng)治者吸取秦朝驟興驟亡的教訓(xùn),實施輕徭薄賦的政策骆撇,輕田租而重人頭稅瞒御。漢高祖實行十五稅一,文帝時實行三十稅一神郊,東漢光武帝把田租恢復(fù)到三十稅一肴裙。
后漢三國兩晉南北朝時期,全國政法不斷涌乳,但是東晉也曾有過幾次土斷——全國土地普查蜻懦。
到了隋唐,就開始實行租庸調(diào)稅制了夕晓。
租庸調(diào)制度其實起源于北魏宛乃,但是直到唐朝才定型實行。
是我國兩千多年來實物稅的總結(jié)蒸辆。租庸調(diào)制的內(nèi)容是:
丁男每年向國家交粟二石征炼,稱作租;
交納絹二丈吁朦、綿三兩或布麻柒室,稱作調(diào)。
每丁每年服徭役二十天逗宜,稱作庸(服役發(fā)展為可納絹代役)雄右。
租庸調(diào)制是以均田制的推行為前提的,均田制規(guī)定每個成丁的農(nóng)民都受田一百畝纺讲,因此國家征收租庸調(diào)時只問丁身擂仍,不問財產(chǎn)。
均田制后遭破壞熬甚,唐德宗建中元年(780)逢渔,宰相楊炎改行“兩稅法”。根據(jù)財政支出定出總稅額乡括,各地依照中央分配的數(shù)額肃廓,向當(dāng)?shù)厝嗣裾魇铡啥惙▽⒆庥拐{(diào)以人丁為征收賦稅的標(biāo)準(zhǔn)改變?yōu)橐载敭a(chǎn)為征收標(biāo)準(zhǔn)诲泌,合并為戶稅和地稅盲赊。征稅時間也逐漸固定敷扫。
宋初仍沿襲唐兩稅法绘迁,王安石變法也僅是縫縫補(bǔ)補(bǔ),原則上還是兩稅法棠赛。
元朝田賦相當(dāng)混亂,北方仿行租庸調(diào)法痰腮,江南仿兩稅法膀值。
明代初行兩稅法沧踏,自嘉靖十年起翘狱,推行"一條鞭法"的賦役改革砰苍,將各種賦役盡可能歸并為幾項貨幣稅,以征收貨幣代替征收實物和征發(fā)差役茬缩。這可以說是中國古代賦役制度的一次重大改革凰锡!
但沒能徹底貫徹實行圈暗。但是實物地租為主逐漸趨向于以貨幣地租為主员串。
清初繼承明制昵济,繼續(xù)實行一條鞭法访忿,丁銀和田賦是兩大稅目海铆。
雍正年間卧斟,實行“攤丁入畝”珍语。
第一步先以康熙五十年的人丁數(shù)作為征收丁稅的固定丁稅總額板乙,以后“滋生人丁募逞,永不加賦”蛋铆;
第二步實行地丁合一,將丁銀攤?cè)胩锂€刺啦,征收統(tǒng)一的地丁銀纠脾。
“攤丁入畝”的實行標(biāo)志著賦役終于合并玛瘸,取消了征稅的雙重標(biāo)準(zhǔn)乳乌。人頭稅基本廢除捧韵。
至此,中國歷代稅賦制度才最終定樣汉操。
稅法有發(fā)展的趨勢,但每次稅費(fèi)改革磷瘤,將前面濫征的各種攤派與附加與正稅合在一起一并征收采缚。
然而幾年以后,朝廷忘記了這中賦稅是一并征收的,本身已經(jīng)包含了攤派和附加镰烧,而是再收一次攤派和附加拢军。
結(jié)果是改一次,賦稅增加一回结执。這就是所謂的歷史上有名的“黃宗羲定律”度陆。
黃宗羲(1610-1695年),字太沖献幔,浙江余姚人懂傀。1644年,清兵入關(guān)后斜姥,黃宗羲積極參加抗清義軍鸿竖,失敗后隱居,屢拒清朝廷征召铸敏。主要著作有《宋元學(xué)案》缚忧、《明儒學(xué)案》、《明夷待訪錄》杈笔、《南雷文定》等闪水。
黃宗羲是明末清初的重要思想家,是我國古代研究賦稅制度最深入蒙具、最系統(tǒng)的學(xué)者之一球榆。他在《明夷待訪錄·田制三》中指出歷史上的賦稅制度有“三害”:?
“或問井田可復(fù),既得聞命矣禁筏。若夫定稅則如何而后可持钉?曰:斯民之苦暴稅久矣,有積累莫返之害篱昔,有所稅非所出之害每强,有田土無等第之害≈莨簦”?
?就是這個意思空执。
文 | 云間大彭
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