賦稅也就是稅收壹瘟,是按照國家法律法規(guī)預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)鲫剿,無償?shù)貜?qiáng)制取得財政收入的一種方式。賦稅不僅是國家積累財政資金的最主要方式稻轨,也是國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的一個重要經(jīng)濟(jì)杠桿灵莲。我國古代賦稅制度的發(fā)展和改革經(jīng)歷了漫長的歷史時期,具有它自身的特點殴俱。
一政冻、我國賦稅制度的發(fā)展
夏商周三代的賦稅制度枚抵,據(jù)《孟子·滕文公上》為“夏后氏五十而貢,殷人七十而助明场,周人百畝而徹”(即什一稅)汽摹。但貢、助苦锨、徹的具體內(nèi)容如何逼泣,學(xué)界至今仍無定論,但什一之制無疑是中國賦稅制度開始的萌芽逆屡。
公元前594年圾旨,魯國實行“初稅畝”,這可以說是我國賦稅制度的正式開始魏蔗。春秋戰(zhàn)國時期砍的,社會經(jīng)濟(jì)劇烈變動,賦稅制度也隨之發(fā)生變革莺治,出現(xiàn)了“履畝而稅”的新稅法廓鞠。“初稅畝”是我國古代開始承認(rèn)私有土地的合法性谣旁,征收田賦的開始床佳。“初稅畝”首創(chuàng)了按土地面積向土地的主人征稅的新稅制榄审,從而開始了我國按土地征稅的歷史砌们。
秦始皇統(tǒng)一全國,建立專制主義中央集權(quán)的國家搁进,從而結(jié)束了戰(zhàn)國時賦稅制度混亂 不一的局面浪感。漢承秦制,形成了一套較完整的封建賦稅制度饼问。主要包括:1.口賦:未成年人不分男女影兽,每人每年納20錢;2.算賦:成年人不論男女莱革,每人每年納算賦120錢峻堰,商賈與奴婢加倍;3.成年男子一生中必須輪流到中央服役一年,稱“正卒”盅视,屯邊一年捐名,稱“戍卒”,此外每年到本郡本縣服役一個月闹击,稱“更卒”桐筏,如不服役,則可出錢雇人代役,稱“更賦”4.戶賦梅忌,每戶每年出戶賦200錢;5.獻(xiàn)費(fèi)狰腌,每人每年給皇帝63錢,稱為獻(xiàn)費(fèi)牧氮。6.田租琼腔,漢高祖時定為十五稅一,漢景帝時改為三十稅一踱葛。此后到漢末一直是三十稅一的稅率丹莲。
魏晉南北朝時期,由于占田制和均田制的推廣尸诽,加之戰(zhàn)亂甥材,人口變動大,難以征收人頭稅性含,在稅制方面進(jìn)行了改革洲赵,廢除秦漢以來的算賦、口賦商蕴,實行租調(diào)制度叠萍,租指田租,調(diào)指戶調(diào)绪商,也就是戶稅苛谷。
東漢建安九年(204年),曹操下令實行租調(diào)制格郁,“令收田租腹殿,畝粟4升;戶絹2匹而綿2斤。曹魏時此法成為定制例书。西晉以此為基礎(chǔ)實行戶調(diào)制锣尉。
北魏的賦稅,在孝文帝改革之前也包括田租與戶調(diào)雾叭。孝文帝改革悟耘,推行均田制落蝙,規(guī)定一夫一婦的均田戶织狐,每年向國家交納帛2匹、粟2石筏勒,以及綿麻等物移迫。這樣,戶調(diào)制開始向租庸調(diào)制轉(zhuǎn)變管行。
二厨埋、我國賦稅制度的改革
我國賦稅制度歷代都進(jìn)行改革,其最主要的改革有四次:這就是唐朝的“租庸調(diào)”和“兩稅法”捐顷,明朝的“一條鞭法”和清朝的“攤丁入畝”荡陷。
唐中葉之前的“租庸調(diào)”雨效,以丁為收稅單位,規(guī)定丁男每年向國家交納粟2石废赞,稱作租;隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)交納絹2丈徽龟,綿3兩或布2丈5尺,麻3斤唉地,稱作調(diào);每丁每年服役20天据悔,如不服役每天輸絹3尺或布3尺7寸,稱作庸耘沼,也叫“輸庸代役”极颓。這種“有田則有租,有家則有調(diào)群嗤,有身則有庸”的方法菠隆,把田租、力庸骚烧、戶調(diào)三種賦稅結(jié)合起來浸赫,而“輸庸代役”由徭役征調(diào)局部轉(zhuǎn)向?qū)嵨镎魇眨苊鈩趧恿εc土地脫離赃绊,有利于生產(chǎn)發(fā)展既峡。
第二次重大改革是唐德宗時期的“兩稅法””滩椋“兩稅法”以戶稅和地稅來代替租庸調(diào)运敢,依據(jù)土地資產(chǎn)多少,按貧富決定等級忠售,改變了貧富負(fù)擔(dān)不均的現(xiàn)象传惠。以夏、秋兩季征收稻扬,故新稅制稱之為“兩稅法”卦方。以實物為主的“兩稅法”比實物力役并重的“租庸調(diào)”是一個進(jìn)步,表明政府放松了對人民的人身控制泰佳。
第三次重大改革是明朝的“一條鞭法”盼砍。“一條鞭法”改按戶丁派役為按地丁和丁糧派役逝她,把一部分差役攤到地畝里征收浇坐,這是“一條鞭法”的主要內(nèi)容,無論田賦和徭役一律改為征銀黔宛〗酰“一條鞭法”在一定程度上均平了賦役,減輕了勞動人民的負(fù)擔(dān),適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觉渴,白銀作為交換貨幣在明中葉越來越重要介劫。因此,“一條鞭法”在中國賦稅史上的影響是非常深遠(yuǎn)的案淋。
第四次重大改革是清朝康熙和雍正時期逐步實行的“攤丁入畝”蜕猫。清初,土地兼并出現(xiàn)高潮哎迄,佃農(nóng)人數(shù)日益擴(kuò)大回右,丁徭賦稅越來越集中到農(nóng)民身上,造成貧苦農(nóng)民丁徭負(fù)擔(dān)加重漱挚,逃亡人口增多翔烁。為了不使人口增長速度減慢。1712年(康熙五十一年)旨涝,康熙開始實行賦稅改革蹬屹,宣布以1711年的人丁數(shù)為基準(zhǔn)征收丁銀,以后不論增添多少人丁白华,概不增加丁銀慨默,即所謂“盛世滋生 人丁,永不加賦”弧腥。1713年厦取,御史董之燧提出“攤丁入畝”的主張,建議把丁銀總數(shù)統(tǒng)計清楚管搪,平均攤?cè)氲教锂€虾攻,按畝征收,即“攤丁入畝”更鲁。雍正時“攤丁入畝”在全國實行霎箍。從此,中國歷史上幾千年來的人頭稅基本上被廢除澡为,使封建國家對農(nóng)民的束縛逐漸削弱漂坏,擺脫了國家對人身的奴役,在客觀上有利于有丁無田或少田的貧苦農(nóng)民媒至。
縱觀四次賦稅制度的重大改革顶别,每一次改革都比以前有所進(jìn)步,但始終擺脫不了每次改革農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕塘慕,過一段時期就反彈的這種被稱為“黃宗羲定律”的怪圈筋夏。