劉媛媛

江蘇省如東縣人民法院

閱讀提示：審判實務中，對于夫妻關系存續(xù)期間取得的土地承包經(jīng)營權(quán)應當作為夫妻共同財產(chǎn)依法分割姑子，但實際處理過程中尚有許多疑難問題。

婚姻法第三十九條第二款規(guī)定：夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權(quán)益等，依法應當予以保護。夫妻關系存續(xù)期間取得的土地承包經(jīng)營權(quán)数初，應當作為夫妻共同財產(chǎn)依法分割，但實務中尚有許多需要思考的難點梗顺。下文從現(xiàn)實案例入手泡孩，結(jié)合法律規(guī)定和司法實踐探討法律適用具體問題。

一寺谤、兩個離婚糾紛案例

案例一：2014年5月仑鸥，村民蘇某將前夫石某，前夫之父石泰变屁、前夫之母殷某眼俊、姐姐石琴以及女兒石雙告上了法庭，要求處理離婚時未分割的土地承包經(jīng)營權(quán)粟关。五被告則辯稱疮胖，原告的承包地仍然在其父母的戶頭上，并且原告與石某于2010年已經(jīng)調(diào)解離婚闷板，原告的請求已經(jīng)超過訴訟時效获列，法院應該駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)審理查明：原告蘇某與被告石某原系同村同組隔一戶的東西場鄰居蛔垢，雙方于1995年12月22日登記結(jié)婚。1997年二輪承包的時候迫悠，被告石泰戶有總?cè)丝?人鹏漆。土地承包經(jīng)營證上合計5.56畝，扣除部分非承包土地，現(xiàn)有承包耕地合計4.24畝艺玲。［1］

案例二：原告王某訴至法院要求與丈夫李某離婚括蝠，并要求分割4.2畝承包地。 訴訟中饭聚，李某提出抗辯忌警，稱該承包地是1997年分得的，王某是2000年才嫁入他家秒梳，該承包地屬于他與其父母所有法绵，王某的承包地在其娘家。李某為證明自己的主張酪碘，出具了土地承包經(jīng)營權(quán)證一張朋譬，證上戶主的姓名為李某的父親，人口為三兴垦。李某另提交了其所在村委會證明一張徙赢，證明土地承包經(jīng)營權(quán)證上的三口人為李某的父親、母親和李某三人探越。

經(jīng)查狡赐，該土地已經(jīng)李某簽字同意，轉(zhuǎn)租給村經(jīng)濟合作社钦幔，由其用于規(guī)恼硖耄化種植金銀花，租期為十年（自2010年5月至2020年5月）节槐，每年租金5000元搀庶。另查，李某的父親铜异、母親已先后于2010年去世哥倔。［2］

上述的兩個案件，均涉及離婚訴訟中土地承包經(jīng)營權(quán)的分割揍庄。根據(jù)婚姻法的相關規(guī)定：夫妻共同財產(chǎn)咆蒿，一般是指夫妻在婚姻關系存續(xù)期間的財產(chǎn)，雙方另有約定的除外蚂子。土地承包經(jīng)營權(quán)作為一項用益物權(quán)沃测，應該屬于夫妻共同財產(chǎn)。

上文第一個案例食茎，原告與被告石某在1995年結(jié)婚蒂破，其土地承包經(jīng)營權(quán)是在1997年以戶為單位取得，原告作為家庭成員别渔，取得了相應的份額附迷。并且用益物權(quán)作為一項物權(quán)請求權(quán)惧互，應該不受兩年的訴訟時效的限制。但具體如何劃分原告的份額和在實踐中如何操作喇伯？筆者將在下文結(jié)合相關法律法規(guī)和實踐的規(guī)定喊儡，進行進一步的闡述。

在第二個案例中稻据，原被告雙方在2000年結(jié)婚艾猜，而原告取得土地承包經(jīng)營權(quán)是在1997年，原告不應該享有土地承包經(jīng)營權(quán)捻悯，但是根據(jù)婚姻法的相關規(guī)定匆赃，婚后一方以個人財產(chǎn)投資所得的收益，屬于夫妻雙方的共同財產(chǎn)秋度。本案中炸庞，該土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)進行了流轉(zhuǎn)，每年可以得到5000元的收益荚斯，是否應該作為共同財產(chǎn)進行分割埠居，筆者將在下文結(jié)合相應的法律、法規(guī)和實踐規(guī)定進行闡述事期。

二滥壕、離婚訴訟中涉及土地承包經(jīng)營權(quán)分割存在的問題

（一）土地承包經(jīng)營權(quán)可否作為夫妻共同財產(chǎn)

1． 土地承包經(jīng)營權(quán) 。土地承包經(jīng)營權(quán)指以耕作為目的兽泣，對集體經(jīng)濟組織或國家所有的農(nóng)用土地享有的占有绎橘、使用、收益的權(quán)利唠倦。［3］根據(jù)2009年修訂的土地承包經(jīng)營法第三條：國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度称鳞。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包的方式，不宜采取家庭承包方式的荒山稠鼻、荒溝冈止、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地候齿，可以采取招標熙暴、拍賣、公開協(xié)商的方式承包慌盯。因此周霉，本文探討的土地承包經(jīng)營權(quán)主要指家庭土地承包經(jīng)營權(quán)，其他方式取得的承包地不在本文所述之列亚皂。

2．夫妻共同財產(chǎn)俱箱。夫妻共同財產(chǎn)一般是指夫妻在婚姻關系存續(xù)期間的財產(chǎn)，雙方另有約定的除外灭必〗吵婚姻法第十七條明確規(guī)定：工資巍膘、獎金、生產(chǎn)經(jīng)營收益芋簿、知識產(chǎn)權(quán)收益、繼承贈與所得（但遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的除外）璃饱、其他應該歸個人所有的財產(chǎn)与斤，均為夫妻共同財產(chǎn)。2004年施行的婚姻法解釋（二）則規(guī)定：一方以個人財產(chǎn)投資所獲得的收益荚恶，也應認定為夫妻共同財產(chǎn)撩穿。并且，婚姻法第三十九條在規(guī)定離婚時夫妻共同財產(chǎn)的處理原則時谒撼，于第二款明確指出：夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權(quán)益等食寡，應當依法予以保護。故筆者認為土地承包經(jīng)營權(quán)作為一項用益物權(quán)理應認定為夫妻共同財產(chǎn)廓潜。

（二）當前案件處理中存在的幾個具體問題

1． 法院是否可以受理離婚中涉及土地承包經(jīng)營權(quán)分割的案件

（1）離婚訴訟中一并提出的

對于法院是否應該受理這一類案件抵皱，實踐中一直存在著兩種觀點。一種觀點認為辩蛋，首先呻畸，土地承包經(jīng)營權(quán)是一項成員權(quán)，要享有土地承包經(jīng)營權(quán)必須是集體經(jīng)濟組織的成員悼院，而成員資格的認定并不具有可訴性伤为，因此該類案件不屬于民事案件的受理范圍。［4］其次 据途，最高法院《 關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定了法院對涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛處理的范圍绞愚，其中第二款規(guī)定：集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決颖医。第三款則規(guī)定：集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的位衩，人民法院不予受理。因此實踐中便脊，對于訴至法院的該類型案件蚂四，有的認為應該是當事人向有關行政機關申請解決。另一種觀點認為哪痰，離婚中涉及土地承包經(jīng)營權(quán)分割的案件遂赠，法院應該受理。

筆者同意第二種觀點晌杰，法院應該受理離婚中跷睦，涉及土地承包經(jīng)營權(quán)分割的案件。理由如下：第一肋演，土地承包經(jīng)營權(quán)從物權(quán)法的角度看抑诸，屬于一種用益物權(quán)烂琴，屬于權(quán)利人對土地的占有、使用蜕乡、收益的權(quán)利奸绷。對于夫妻來說，其權(quán)利以戶為單位取得层玲，完全是一種可以分割也必須分割的財產(chǎn)性權(quán)利号醉。但是，正如同城市居民享有低保保護一樣辛块，土地承包經(jīng)營權(quán)是對于農(nóng)民的一項最基本的生活保障畔派，分割過程中不應適用離婚案件中的過錯補償原則和經(jīng)濟補助原則。第二润绵，從現(xiàn)行法規(guī)看线椰，婚姻法第三十九條第二款明確規(guī)定：夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權(quán)益等，應當依法予以保護尘盼。就地方意見而言憨愉，也有的作出了進一步細化的規(guī)定，比如江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護條例第17條規(guī)定悔叽，因離婚產(chǎn)生的分戶莱衩，雙方當事人的土地承包經(jīng)營權(quán)按離婚協(xié)議或者人民法院判決處理。從這里也體現(xiàn)出娇澎，法院應該受理該類案件笨蚁。

（2）離婚后提起的財產(chǎn)分割糾紛

涉及婦女土地權(quán)益保護的，在離婚案件總數(shù)中比例一般不高趟庄，但是隨著土地價值的日益增加括细，離婚后提起財產(chǎn)分割糾紛的卻不少見。訴訟中戚啥，有的當事人沒有意識到土地承包經(jīng)營權(quán)也是一項重要的財產(chǎn)性權(quán)利奋单。但隨著土地逐漸減少，一旦土地被征收則產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟利益猫十，當事人往往會為此再次訴至法院览濒，提起離婚后財產(chǎn)分割糾紛。

然而拖云，有種觀點認為贷笛，根據(jù)婚姻法四十七條的規(guī)定，只對一方隱瞞宙项、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或受脅迫乏苦、欺詐等情形，再次提起共同財產(chǎn)分割，才能受理汇荐。筆者認為不然洞就，該條規(guī)定的僅僅是發(fā)生上述情形時，當事人可以依據(jù)該條維護自身的合法權(quán)益掀淘，并不是僅僅局限于上述情形才可以提起離婚后財產(chǎn)分割的訴訟旬蟋。

2． 法院處理土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛時，是否需要追加集體經(jīng)濟組織為共同被告

憲法規(guī)定革娄，土地屬于國家或集體所有咖为。有一種觀點認為，離婚訴訟中稠腊，當事人要求分割土地承包經(jīng)營權(quán)，集體經(jīng)濟組織作為所有權(quán)人鸣哀，應該被追加為共同被告架忌。筆者認為無需如此。土地承包經(jīng)營權(quán)作為一項社員權(quán)我衬，其是由集體經(jīng)濟組織的成員所享有的叹放。在土地承包經(jīng)營權(quán)證書上，往往是以戶為單位挠羔，寫明戶主的姓名井仰，并寫明具體的人口，和具體的承包地塊的面積和位置破加。如該權(quán)利為夫妻雙方共同所有俱恶，則對于其集體經(jīng)濟組織來講，合同的相對方并無改變范舀，分割不會致使其利益受損合是。若其土地承包經(jīng)營權(quán)僅為一方所有，另一方不享有锭环，則無需分割聪全，更不涉及集體經(jīng)濟組織。綜上辅辩，筆者認為訴訟中难礼，不需要追加集體經(jīng)濟組織為共同被告。

3． 法院在分割土地承包經(jīng)營權(quán)時玫锋，是否需要指明具體的地塊

2004年秦皇島市昌黎縣農(nóng)工委出臺的《關于保護農(nóng)村離婚婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的通知》明確：人民法院蛾茉、司法部門、人民調(diào)委會景醇、婚姻登記機關臀稚，在受理農(nóng)村婦女離婚案件中，應當把當事人雙方的土地承包經(jīng)營權(quán)進行合理分割三痰，將當事人雙方經(jīng)營的地塊面積等內(nèi)容吧寺，寫進判決書窜管、調(diào)解書或協(xié)議書，用法律文書固定下來稚机。［5］

案例一中幕帆，承辦法官在裁判文書之中，也明確了蘇某的具體份額和地塊赖条，將被告石泰戶“ 西六畝 ” 的西界址以東劃出“ 南北長為101.6米失乾，東西寬為5.58米的長方形地塊，面積為

0.85畝 ” 歸原告蘇某所有纬乍。并在上述劃出的地塊以東另劃出0.7米的寬度作為兩地塊之間南北走向的公用界域碱茁。

誠然，裁判文書中明確當事人的具體份額有利于訟爭解決仿贬。但是隨著此類案件的增加纽竣，如果承辦法官到田間、地頭去測量和分田地茧泪，無疑會耗費極大的司法資源蜓氨。筆者認為，法院在處理該類案件的時候队伟，更為適宜的做法是劃定具體的份額穴吹，不做實體的處理。具體的邊界等劃定還是應由農(nóng)戶內(nèi)部自行協(xié)商嗜侮，若協(xié)商不成港令，則交由村集體經(jīng)濟組織按照相關程序進行解決，也符合村民自治原則棘钞。