基層是國(guó)家治理的基礎(chǔ)幢痘，也是落實(shí)國(guó)家政策最重要的一環(huán)唬格。當(dāng)前，基層治理面臨的問(wèn)題集中體現(xiàn)為基層負(fù)擔(dān)過(guò)重颜说，存在資源购岗、能力與任務(wù)不匹配的“小馬拉大車(chē)”難題，影響基層治理成效门粪。當(dāng)前提升基層治理水平需要切實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)喊积，進(jìn)一步釋放基層活力。
基層負(fù)擔(dān)過(guò)重主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面玄妈，一是基層的行政業(yè)務(wù)普遍增加乾吻，近些年來(lái)基層政府職能的擴(kuò)張趨向明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)越來(lái)越多的職能拟蜻，工作量明顯增加绎签。二是基層的臨時(shí)性任務(wù)越來(lái)越頻繁≡凸基層由于直接面對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活一線(xiàn)诡必，自然災(zāi)害、疾病傳播搔扁、生產(chǎn)安全爸舒、群體性事件蟋字、輿情熱點(diǎn)等各種突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須守好安全底線(xiàn)扭勉，在防火防汛和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)需要認(rèn)真排查安全隱患鹊奖、守好安全防線(xiàn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全涂炎。三是基層編制少嫉入，一人多崗和一崗多責(zé)是普遍現(xiàn)象。一些地區(qū)的基層干部面對(duì)無(wú)休止的臺(tái)賬清理和數(shù)據(jù)填報(bào)璧尸、數(shù)不清的會(huì)議材料和考評(píng)工作咒林、各種各樣的交派事務(wù)和臨時(shí)事務(wù)，“5+2”“白加黑”“連軸轉(zhuǎn)”的同時(shí)爷光，還要隨時(shí)被考核垫竞、被監(jiān)督、被問(wèn)責(zé)蛀序，久而久之難免身心俱疲欢瞪。
解決“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)徐裸，需要做到以下幾點(diǎn)遣鼓。一是保證權(quán)責(zé)分明，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等重贺。按照“依法下放骑祟、非準(zhǔn)禁入”的原則，防止職責(zé)任務(wù)隨意下沉气笙。設(shè)置職責(zé)任務(wù)下沉的標(biāo)準(zhǔn)和門(mén)檻次企，職能部門(mén)下放職責(zé)任務(wù)要按照事前醞釀、提出申請(qǐng)潜圃、組織審核的程序進(jìn)行缸棵。二是發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，減少形式主義的工作負(fù)擔(dān)谭期。引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀堵第，把主要精力用于干好實(shí)際工作。同時(shí)隧出，考核應(yīng)該更加關(guān)注實(shí)效踏志，減少重復(fù)的總結(jié)和報(bào)表，提升基層工作效率鸳劳。
