近年來哄孤，記者調查發(fā)現(xiàn)，建筑行業(yè)內(nèi)的“資質掛靠”已屬行業(yè)“潛規(guī)則”吹截，資質掛靠是指建筑行業(yè)內(nèi)缺乏資質的公司向有資質的公司借用證書達到資質要求招攬工程的行為，網(wǎng)絡上充斥著大量的“資質掛靠”網(wǎng)站凝危，數(shù)以十萬計的尋租廣告大量存在波俄。
總體來看，建筑行業(yè)求“賢”若渴蛾默，有些持證者不需做事懦铺，只需把證書掛靠在單位，就可坐吃空餉支鸡，一勞永逸冬念。然而“資質掛靠”影射出的社會現(xiàn)象值得人們?nèi)ド钏迹瑢＜艺J為是資質體制的不完善牧挣，導致資質中介有機可乘急前，促成一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
為資質認證求“賢”若渴
資質掛靠這種現(xiàn)象可以讓無資質瀑构、缺乏資質的企業(yè)擁有招投標裆针、招攬工程的能力非法盈利，進而會對建筑行業(yè)造成安全隱患寺晌。
建筑行業(yè)內(nèi)企業(yè)資質年審世吨、升級以及招投標，必須有相應的工程技術人員作為支撐呻征。市場內(nèi)持證的專業(yè)人士又相對缺乏耘婚，為了能夠完成年審等指標不得不向其他資質完善的公司租借。由于企業(yè)資質與個人資質捆綁在一起陆赋，行業(yè)內(nèi)專業(yè)人才又過于緊缺沐祷，也是沒有辦法。
根據(jù)住建部公布的數(shù)據(jù)顯示奏甫，2016年全國報名一級建造師的考生超過220萬戈轿，出席考試人數(shù)160萬，通過率僅為15%阵子。
即便是經(jīng)驗豐富的建筑行業(yè)從業(yè)人員思杯，一級建造師的證書也是一考好幾年，沒有一級建造師證書就始終無法拿到項目經(jīng)理的資格。
行業(yè)內(nèi)對于一級建造師的培養(yǎng)也存在問題色乾，首先培養(yǎng)一名一級建造師需要時間成本誊册，而且即便是拿到一級建造師的證書，人才也可能會流失跳槽到其他公司暖璧。鑒于上述種種情況案怯，建造師等一系列的證書就會顯得稀缺。
中介促成灰色產(chǎn)業(yè)鏈
以“證書掛靠”為關鍵詞在搜索引擎上搜索澎办，“78掛靠網(wǎng)”嘲碱、“58建筑英才網(wǎng)”、“證書掛靠網(wǎng)”等網(wǎng)站映入眼簾局蚀。這些頗具規(guī)模的掛靠網(wǎng)站不僅明確標出不同等級資質的掛靠價格麦锯，還將資格證書、涉及行業(yè)琅绅、地域等分門別類供訪問者快速查詢扶欣。
市場與資質公司之間的關系滋生出資質掛靠中介這個行業(yè)，中介進而又繼續(xù)推進資質掛靠這個灰色產(chǎn)業(yè)形成惡性循環(huán)千扶。
操作隱秘不易監(jiān)管
證書掛靠是違法的料祠，允許他人以自己名義從事執(zhí)業(yè)和涂改、倒賣澎羞、出租髓绽、出借或以其他形式轉讓資格證書均是被禁止的行為。證書掛靠必然影響企業(yè)建筑行為和建筑工程質量煤痕，是建筑安全的一大隱憂梧宫。
正因為證書掛靠是違法，尋求掛靠的企業(yè)更多把尋求掛靠業(yè)務包給中介來做摆碉，一方面有利于隱藏自己的身份塘匣，另一方面可以節(jié)省企業(yè)的時間提高效率。掛靠成全了企業(yè)的資質認證環(huán)節(jié)巷帝，從而有機會競標承接工程忌卤，但也催生了企業(yè)資質的危險掛靠和工程的層層轉包。
考核評價體系亟須完善
我國《建筑法》曾明確提出禁止掛靠楞泼、轉包行為驰徊。《建設工程企業(yè)資質申報弄虛作假行為處理辦法》中也提出堕阔，企業(yè)新申請資質時弄虛作假棍厂，不批準其資質申請，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該項資質超陆。在個人資質管控上牺弹，國家監(jiān)管力度也越來越大，持證者只能在一個單位注冊，且全國聯(lián)網(wǎng)张漂。
那么證書掛靠泛濫的原因晶默，政府管理不力可能只是其一。更重要的是證書考核評價體系亟須完善航攒。所謂的掛靠就是市場和民間對政府不合理管制的自發(fā)調整磺陡，若要維持職業(yè)秩序，首先要從制度入手漠畜，把執(zhí)業(yè)資格認證交還市場币他，其次才是加強管理監(jiān)督。近年來由于行業(yè)準入門檻抬高盆驹，必須通過全國統(tǒng)一考試后持證上崗圆丹，問題是卷面考試未必能全面反映一名從業(yè)者的專業(yè)技術能力。
