? ? ? ? 勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣機構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同恭取，把勞動者派向其他用工單位妒貌，再由其用工單位向派遣機構(gòu)支付一筆服務(wù)費用的一種用工形式通危。英文是Labor Dispatching，又稱人力派遣灌曙、人才租賃黄鳍、勞動派遣、勞動力租賃平匈、雇員租賃框沟。

? ? ? ? 勞動力給付的事實發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實際用工單位）之間，要派企業(yè)向勞務(wù)派遣機構(gòu)支付服務(wù)費增炭，勞務(wù)派遣機構(gòu)向勞動者支付勞動報酬忍燥。勞務(wù)派遣起源于20世紀的資本主義國家美國，后傳至法國隙姿、德國梅垄、日本等國。90年代在我國國有企業(yè)勞動制度改革中输玷，出現(xiàn)了為安置下崗職工而產(chǎn)生的勞務(wù)派遣队丝，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進行欲鹏。年薪通常為2-3萬机久。派遣工一般從事的多為低技術(shù)含量工作，如保潔員赔嚎、保安員膘盖、營業(yè)員尤误、服務(wù)員等工作，勞動者一旦年老體弱损晤，勞動能力下降，派遣單位就會在勞動合同到期后拒絕與其續(xù)簽喘落。

勞務(wù)派遣的工種

? ? ? ? 勞務(wù)派遣一般在臨時性德崭、輔助性或者替代性的工作崗位上實施眉厨∈尴粒《勞動合同法》第六十六條明確規(guī)定“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補充形式箕慧，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”斩熊。但不少用工單位在各種類型、各種時間長度的工作崗位上都實施了勞務(wù)派遣粉渠，甚至在其主營業(yè)務(wù)崗位大量使用勞務(wù)派遣工圾另。[3]隨著1995年《勞動法》的實施，我國已經(jīng)消除‘正式工’集乔、‘臨時工’的二元用工體制。勞務(wù)派遣的濫用尤溜，導致了新的二元用工體制」常《勞動合同法》實施后渡嚣，出現(xiàn)了新的‘正式員工’肥印、‘被派遣勞動者’二元用工體制。在用工單位中深碱，被派遣勞動者承擔第一線工作，為企業(yè)發(fā)展做出最直接貢獻敷硅，卻成為‘二等’員工群體∮溲郑現(xiàn)在有一種‘逆向派遣’的怪象榜旦，一些用人單位在勞動合同法實施后，要求正式合同工與勞務(wù)公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工溅呢，再派回到原來的工作崗位上去猿挚。勞務(wù)派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動合同法》規(guī)定的用人單位責任的一種途徑

國內(nèi)

? ? ? ? 據(jù)全國總工會勞務(wù)調(diào)查顯示，全國勞務(wù)派遣職工在2009年達到2700萬人铣墨，在2011年達到3700萬人，占企業(yè)職工總數(shù) 13.1%伊约。其中孕蝉，國有企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的數(shù)量最多碱妆，占國有企業(yè)職工總數(shù)的16.2%。從行業(yè)分布看昔驱，絕大部分行業(yè)都使用勞務(wù)派遣工疹尾，其中電信、金融骤肛、石油纳本、電力、鐵路等系統(tǒng)最為嚴重腋颠，部分央企甚至有超過2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣繁成。[4]勞務(wù)派遣行業(yè)以保險行業(yè)、電力行業(yè)淑玫、建筑行業(yè)為主巾腕。[8]16.8%來源于城鎮(zhèn)，83.2%來自于農(nóng)村絮蒿。實施勞務(wù)派遣的崗位包括司機尊搬、文印室管理員、水電管理員和實訓室管理員崗位土涝。[9]在一些高校已經(jīng)演變?yōu)榻虒W科研一線佛寿、學生輔導員以及行政管理等重要崗位的‘人才派遣’但壮。

國有企業(yè)的勞務(wù)派遣

? ? ? ? 勞務(wù)派遣主要集中在公有制企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位冀泻，部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務(wù)派遣弹渔。部分壟斷性行業(yè)的用工單位通過大量使用勞務(wù)派遣人員的方式胳施，在不增加或壓縮正式員工編制的前提下，既保證了正式職工尤其是中高層管理人員享受盡可能高的工資待遇巾乳，又人為繞開工資總額控制這條“紅線”，使工資總額控制制度形同虛設(shè)鸟召。部分單位在用工中大量使用勞務(wù)派遣人員胆绊，并以“勞務(wù)費”形式支付其工資報酬，變相降低本單位工資實際支付額度欧募，從而使“勞務(wù)費”成了部分國有企事業(yè)單位逃避工資總額控制的“調(diào)節(jié)閥”压状。[10]

? ? ? ? 在電信行業(yè)，勞務(wù)派遣員工主要分布在營業(yè)廳种冬、一線裝維娱两、擺攤營銷十兢、呼叫中心等崗位旱物。2012年底宵呛，中國移動正式工為18.2萬人宝穗，而勞務(wù)工高達33.5萬人，勞務(wù)工比例高達64.7%橱鹏。經(jīng)過一系列調(diào)整莉兰，2014年底礁竞，中國移動正式工為24.2萬人模捂，勞務(wù)工為23.8萬人综看。勞務(wù)工比例接近49.5%红碑，仍然遠遠超標析珊。2013年忠寻，中國電信集團制定了《關(guān)于進一步推動勞務(wù)派遣和外包單位建會入會工作的通知》。在中國聯(lián)通祭饭，勞務(wù)工平均薪酬仍較大程度落后于正式工倡蝙。根據(jù)2014年財報計算寺鸥，中國聯(lián)通正式工2014年平均薪酬15.17萬胆建，而勞務(wù)工僅6.83萬。[11]勞動力市場呼喚同工同酬肘交，需要的是打破固有的二元結(jié)構(gòu)笆载，把編制的標簽去除，把市場的體制理順。[12]

對于用工單位的優(yōu)勢

? ? ? ? 編輯簡化管理程序凉驻，減少勞動爭議腻要，分擔風險和責任，降低成本費用涝登，自主靈活用工雄家，規(guī)范用工行為。

? ? ? ? 第一胀滚，“不求所有趟济，但求所用”是勞務(wù)派遣制的一個顯著特征。在中國舊的計劃經(jīng)濟體制下咽笼，工人歸單位所有顷编，都是單位的人，工作是終身制，端的是鐵飯碗叛甫，人員能進不能出．工人閑置浪費現(xiàn)象很普遍层宫。在中國市場經(jīng)濟條件下，知識經(jīng)濟正在興起其监，工人要流動萌腿，“單位人”要變成“社會人”已經(jīng)是大勢所趨。中國著名勞務(wù)學家抖苦、中國勞動科學院副院長王通訊教授提出“對工人毁菱，不養(yǎng)而用是上上之策⌒坷”他說：“如何用工人贮庞、現(xiàn)在有三種．現(xiàn)象：一是養(yǎng)人用人；二是養(yǎng)人不用人究西；三是不養(yǎng)人而用人窗慎，對用人單位來說‘工人不養(yǎng)而用’是上上之策，追求工人‘為我所用’要比‘為我所有’有利得多卤材≌诔猓”實行勞務(wù)派遣制，使用人單位在工人使用上“不求所有扇丛、但求所用”這種新的用人理念得以實現(xiàn)术吗。用人單位只需與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂一份勞務(wù)派遣協(xié)議，然后由勞務(wù)派遣機構(gòu)把合適人員派到用人單位工作帆精。用人單位只負責對工人的使用较屿，不與工人本人發(fā)生任何隸屬關(guān)系隧魄。應(yīng)當說，以“不求所有隘蝎、但求所用”為特征的勞務(wù)派遣制购啄，特別適合于那些非公有制企業(yè)、國企改制企業(yè)和那些經(jīng)營發(fā)展變化比較快末贾、不同發(fā)展階段或不同發(fā)展時期對人才需求又不盡相同的單位闸溃。

? ? ? ? 第二整吆，“你用人拱撵，我管人”是人才派遣制的又一個顯著特征。人才派遣制的用人模式實際上形成的是三種關(guān)系．也就是以人才派遣機構(gòu)為中間行為主體表蝙，形成的派遣機構(gòu)與被派遣人才之間的隸屬關(guān)系拴测、派遣機構(gòu)與用人單位之間的合作關(guān)系，以及被派遣人才與用人單位之間的工作關(guān)系府蛇。很顯然集索，用人單位對人才只管使用和使用中的工作考核，剩下的一切管理工作汇跨，包括工資薪酬的發(fā)放务荆、社會保險的代收代繳、合同的簽訂穷遂、續(xù)訂和解除函匕，相關(guān)問題和爭議的處理、日常一系列的人事管理等蚪黑，全部由人才的派遣機構(gòu)負責盅惜。這樣，用人單位用人忌穿，派遣機構(gòu)管人抒寂，這種用人模式對用人單位來說省了很多事，減少了大批因管理工作帶來的工作量和相關(guān)的麻煩掠剑∏撸可以使用人單位的經(jīng)營管理者能夠更專心于事業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

? ? ? ? 第三朴译，勞務(wù)派遣機構(gòu)“一手托兩家”井佑，更有利于勞務(wù)供需雙方的雙向選擇和有關(guān)各方責權(quán)利的保障，這是勞務(wù)派遣制的一個帶有根本性的好處动分，也是這種用人模式獨特的機制毅糟。

? ? ? ? 國內(nèi)各地勞務(wù)派遣制的實施主要是由各級政府所屬的勞務(wù)服務(wù)部門發(fā)起的，是勞務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)介紹的進一步延伸澜公。常規(guī)的勞務(wù)代理工作姆另，是介于勞務(wù)供需雙方關(guān)系之外提供的一種勞務(wù)服務(wù)喇肋，是一種局外角色的服務(wù)。勞務(wù)代理工作延伸為勞務(wù)派遣制以后迹辐，就發(fā)生了質(zhì)的變化蝶防，就變成了一種介入其中的局內(nèi)角色的行為主體。

? ? ? ? 首先明吩，有資格進行勞務(wù)派遣的機構(gòu)．必須是經(jīng)政府主管部門審核批準具有法人資質(zhì)间学、被特許經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的機構(gòu)。作為勞務(wù)派遣機構(gòu)印荔，介于勞務(wù)供需雙方中間低葫，一方面要根據(jù)用人單位對工人的需求，履行與用人單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議仍律，向用人單位及時選拔派遣所需的適用工人嘿悬，并管理好所派遣的工人，確保接受勞務(wù)派遣的用人單位相關(guān)責水泉、權(quán)善涨、利得到有效的保障；另一方面草则，在對選定的人才實施人才派遣前钢拧，要與被派遣人才簽訂勞動合同確立雙方的隸屬關(guān)系，確保被派遣人才在派出工作期間相關(guān)的責炕横、權(quán)源内、利能夠得到有效的保障。這就是勞務(wù)派遣機構(gòu)有別于其他企業(yè)法人所經(jīng)營的特殊職能看锉。

四大原則

? ? ? ? ? 編輯勞務(wù)派遣公司經(jīng)營服務(wù)四大基本原則：

? ? ? ? 雇員租賃

? ? ? ? 勞務(wù)派遣的本質(zhì)是雇員租賃姿锭，“派遣”一詞并不適用于解釋勞務(wù)派遣經(jīng)營活動的法律關(guān)系和業(yè)務(wù)特征〔常“租賃”一詞卻能概括勞務(wù)派遣所有業(yè)務(wù)特征呻此，并合理解讀勞務(wù)派遣復雜的三方法律關(guān)系。

? ? ? ? 租賃與雇傭一樣更適用于解釋勞動力與工作單位之間的法律關(guān)系腔寡。

? ? ? 以生產(chǎn)線承包為特征的勞務(wù)外包合作焚鲜，因為不存在租賃關(guān)系而并非勞務(wù)派遣，也不適宜簽訂勞務(wù)派遣合同放前。

同工同酬

? ? ? ? 現(xiàn)行法律制度規(guī)定勞務(wù)派遣用工單位忿磅，應(yīng)當實行同工同酬制度，但人社部相關(guān)司局負責人確表示凭语，雖然勞務(wù)派遣職工享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利葱她，但同工同酬不包括福利和社會保險。

? ? ? ? 同工同酬可以簡單地理解為似扔，相同崗位吨些、相同等級的員工搓谆，應(yīng)該執(zhí)行同等工資待遇標準。但這樣就容易被異化為豪墅，用工單位應(yīng)對同工同酬的一種對策泉手。

拒絕墊付

? ? ? ? 現(xiàn)行法律制度明確了勞務(wù)派遣三方法律關(guān)系中，用工單位應(yīng)當實際承擔派遣員工工資和社保費用偶器。這就是勞務(wù)派遣公司不墊付原則的法律基礎(chǔ)斩萌，也就是說派遣公司不為用工單位墊付派遣員工工資和社保費用。一旦派遣公司不能堅持原則屏轰，為用工單位墊付上述費用颊郎，也就意味著無形中極大地增加自身的經(jīng)營風險。受益歸責《侵權(quán)責任法》規(guī)定：“派遣員工因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的亭枷，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔侵權(quán)責任袭艺；勞務(wù)派遣單位有過錯的搀崭，承擔相應(yīng)的補充責任叨粘。”

? ? ? “誰用工瘤睹，誰受益”是一種普通常識升敲，“誰受益，誰擔責”則是利益義務(wù)對等的基本原則轰传。

? ? ? ? 派遣員工一旦出現(xiàn)工傷事故驴党，工傷保險待遇賠償不足部分則應(yīng)由真正用工受益方即用工單位負責承擔。

勞務(wù)派遣合同

? ? ? ? 編輯實行勞務(wù)派遣后获茬，實際用人單位與勞務(wù)派遣組織簽定《勞務(wù)派遣合同》港庄，勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員簽定《勞動合同》，實際用人單位與勞務(wù)人員簽定《勞務(wù)協(xié)議》恕曲，用人單位與勞動人員之間只有使用關(guān)系鹏氧，沒有聘用合同關(guān)系。勞動者與其工作的單位不是勞動關(guān)系佩谣，而是與另一人才中介等專門單位形成勞動關(guān)系把还，再由該人才機構(gòu)派到用人單位勞動，用人單位與人才機構(gòu)簽訂派遣協(xié)議

對于用工單位的好處

? ? ? ? 編輯勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)茸俭、優(yōu)勢企業(yè)和國有大企業(yè)的歡迎吊履，是因為有如下的因素的催生：

? ? ? 1、有利于降低招聘成本调鬓。通過勞務(wù)派遣輸入員工艇炎，招聘工作完全可由勞務(wù)公司來完成，或者由勞務(wù)公司來完成招聘中的大部分工作腾窝，這樣可以減少很大一筆招聘開支缀踪。

? ? ? 2腺晾、有利于降低培訓成本。通過勞務(wù)派遣輸入員工辜贵，用人單位可以同勞務(wù)公司一起完成新員工的崗前培訓工作悯蝉，而勞務(wù)公司也愿意配合此項工作，而在此項工作中用人單位用較少的人力財力就可以完成培訓工作并達到工作要求托慨。

? ? ? 3鼻由、有利于降低薪酬支出。通過勞務(wù)派遣輸入員工的薪酬低支出厚棵，往往用來作為一種激勵制度來體現(xiàn)蕉世。派遣員工（又稱勞務(wù)工）經(jīng)過努力工作或工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以轉(zhuǎn)為正式員工（直接與用人單位簽訂勞動合同的員工）婆硬，這也是國家政策的趨向狠轻，而在實際用工中勞務(wù)工與正式員工工資和福利待遇確實存在差異。勞務(wù)工除正常工資彬犯、年終雙薪及法定的福利外一般不享受正式員工的福利及獎勵向楼。

? ? ? 4、是合法避稅的一種手段谐区。

? ? ? 5湖蜕、有利于規(guī)避裁員（特別是用人單位大批量裁員）的風險，一旦用人單位在激烈的市場競爭中由于種種原因?qū)е氯肆Y源使用數(shù)量上的裁減宋列，如果是存在勞動關(guān)系的員工必然引起勞動關(guān)系的解除昭抒，這種解除無論在程序上還是在經(jīng)濟補償方面都有一定的法律強制性規(guī)定，而對于勞務(wù)派遣人員炼杖，用人單位可以用提高管理費或雙方約定支付一定的補償金作為條件與勞務(wù)公司在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定由勞務(wù)公司去承擔由裁員而產(chǎn)生的大部分經(jīng)濟賠償責任灭返，從而達到轉(zhuǎn)移風險的目的。

? ? ? ? 6坤邪、有利于規(guī)避或防范其他勞動保護方面的風險熙含。由于勞動者的無過錯行為導致勞動合同或特殊勞動關(guān)系的解除（如因為不勝任工作、非因工疾病原因等）可能導致對其他員工產(chǎn)生負面影響罩扇，專業(yè)勞務(wù)派遣機構(gòu)（勞務(wù)公司）專業(yè)性和對勞動法律的熟悉性婆芦，可以有效地幫助用人單位擺脫上述困境，或風險在發(fā)生之前就由于有相應(yīng)的防范措施而得到了化解喂饥。

? ? ? ? 7消约、有利于用人單位人力資源部門職能的變化，專業(yè)的勞動保障監(jiān)督有助于用人單位的人力資源的有效運用员帮。勞務(wù)公司不論從自身的經(jīng)濟利益考慮還是從專業(yè)的勞動保障政策認知上都能起到對用人單位進行監(jiān)督的作用或粮。專業(yè)的勞務(wù)公司的從業(yè)人員往往有很好的專業(yè)功底和多年從事勞動保障工作的背景，是用人單位所不及的捞高。因此從規(guī)范和健全用人單位的用人制度氯材，尤其是勞動關(guān)系方面的人力資源工作勞務(wù)公司能起到顧問和指導的作用渣锦；更能調(diào)動員工的積極性，使用人單位把主要精力放在人力資源的開發(fā)上氢哮，放在提升企業(yè)核心競爭力上袋毙，從而實現(xiàn)人力資源的有效運用及合理配置。

? ? ? ? 8冗尤、有利于增強用人單位的用人靈活性和勞動法律保護對其制約的解縛性听盖。

勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證：

申請條件：

a)注冊資本不得少于人民幣200萬元；

b)有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施裂七；

c)有符合法律皆看、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。

辦理地點：

市區(qū)及除濱海新區(qū)的以外地區(qū)全部在天津市行政許可大廳（河東區(qū)紅星路）或天津網(wǎng)上辦事大廳申請濱海新區(qū)全部區(qū)域在濱海新區(qū)于家堡行政許可中心（響螺灣）或天津網(wǎng)上辦事大廳

申請辦理部門：天津市人力資源和社會保障局

初期申請承諾制 后期需要滿足條件：

許可證：1-3天下照所有材料準備完畢：10-20個工作日

需要材料：

1背零、勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書（乙方準備）2腰吟、經(jīng)營場所的使用證明原件及復印件（有償使用的辦公場所應(yīng)提交租賃協(xié)議和房產(chǎn)證明，復印件加蓋申請單位公章徙瓶。甲方準備）毛雇、

3、公司章程（公司章程落款需有各出資人蓋章倍啥、法定代表人簽字禾乘，整體加蓋各出資人騎縫章， 制度規(guī)范加蓋主出資人公章虽缕、騎縫章。）乙方提供模板蒲稳，甲方提供完整材料氮趋。4、委托書（乙方提供信息江耀，甲方完善）

5剩胁、勞務(wù)派遣管理制度原件及復印件（乙方準備）

6、法定代表人的身份證明材料原件及復印件(復印件加蓋申請單位公章)甲方準備

7祥国、擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本（提供雙方根據(jù)協(xié)商情況擬定的協(xié)議昵观，協(xié)議內(nèi)容不得違反現(xiàn)行法律及職工權(quán)益。）甲方準備

8舌稀、與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備清單原件及復印件（勞務(wù)派遣單位設(shè)立初期啊犬，與工作人員數(shù)量相匹配的辦公器材，包括計算機壁查、打印機觉至、復印機等設(shè)備清單，復印件加蓋申請單位公章）甲方準備

9睡腿、營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋申請單位公章）甲方準備

10语御、與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息系統(tǒng)清單原件及復印件（提供信息系統(tǒng)截圖3張（封面1張峻贮，操作過程1張，最終界面1張）应闯，購買的信息系統(tǒng)纤控，應(yīng)提供與開發(fā)商簽訂的開發(fā)協(xié)議書）乙方準備

注：

新設(shè)立企業(yè)拿到核名通知書后即可網(wǎng)上個人名義申請

已注冊企業(yè)直接網(wǎng)上公司名義申請