一耘婚，“追求公平有質(zhì)量的教育”罢浇，對(duì)于校長(zhǎng)而言，如何破題沐祷？
城鄉(xiāng)差異嚷闭、校際差異、家庭的受教育背景差異赖临、教育愿景差異等帶來的起點(diǎn)不同胞锰，意味著每一個(gè)不同起跑線上的孩子，如果需要在固定的時(shí)間內(nèi)兢榨，跑向同一個(gè)終點(diǎn)嗅榕，顯然是不公平的。甚至我們必須承認(rèn)吵聪，對(duì)于一些孩子誊册，社會(huì)從未給予過“起跑”機(jī)會(huì)。
大家都認(rèn)識(shí)到暖璧，中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的水平并不高案怯，與教育質(zhì)量的顯然存在必然的聯(lián)系，因此我們提出過“創(chuàng)新人才”的培養(yǎng)澎办，也推動(dòng)中小學(xué)乃至大學(xué)校長(zhǎng)走出國(guó)門向外學(xué)習(xí)嘲碱。近年來芬蘭的教育模式，一直被中國(guó)媒體局蚀、學(xué)界所鼓吹麦锯，但這個(gè)僅僅500萬人口且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的教育模式，中國(guó)并不能復(fù)制琅绅。校長(zhǎng)們都坦言扶欣，追求高質(zhì)量學(xué)業(yè)成績(jī)又能全面發(fā)展素質(zhì)僅僅是少數(shù)學(xué)生的機(jī)遇，當(dāng)下的中國(guó)并不具備這樣的條件，無論是物質(zhì)還是師資水平料祠，能夠保證每一個(gè)孩子都有機(jī)會(huì)得到充分的發(fā)現(xiàn)自己骆捧、發(fā)展自己。
教育是為了打破社會(huì)不公平髓绽，旨在不放棄每一個(gè)學(xué)生敛苇，這是大多數(shù)校長(zhǎng)關(guān)于“教育公平”的理解，也是他們的教育追求顺呕。但如何實(shí)現(xiàn)枫攀？
首先需要理解什么是公平，什么是教育公平株茶。
（一）公平與教育公平
1.關(guān)于公平的多維解讀
哲學(xué)研究：一切公平問題的實(shí)質(zhì)都是人與人的利益關(guān)系問題来涨。
政治學(xué)研究：從政策的角度來詮釋公平。
經(jīng)濟(jì)學(xué)研究：從“公平”和“效率”并提的角度分析启盛，指向資源分配的原則扫夜。
社會(huì)學(xué)研究：從民主和機(jī)會(huì)均等來研究公平。
倫理學(xué)研究：從道德角度來定義“公平”驰徊，強(qiáng)調(diào)人的主觀感受。
公平堕阔，英文用詞棍厂，是Equity/faireness/equality；公正超陆，英文用詞牺弹，是Justice.
公平包括了平等、均等时呀，也有公平的正義等內(nèi)涵张漂。因此，關(guān)于社會(huì)公平谨娜，發(fā)展出三個(gè)流派航攒，一是羅爾斯為代表的分配正義；一是諾齊克為代表的持有正義——個(gè)人是目的趴梢，而不僅僅是手段漠畜，沒有他們的同意，他們不能被犧牲或被用來達(dá)到其他的目的坞靶。個(gè)人是神圣不可侵犯的 憔狞。”持有正義”彰阴，強(qiáng)調(diào)人的主體性與自主性瘾敢，反對(duì)羅爾斯的分配正義對(duì)個(gè)人的壓制。一是霍耐特為代表的承認(rèn)正義〈氐郑霍耐特認(rèn)為庆杜，社會(huì)正義工作的目的“不是消除不平等，而是避免羞辱或蔑視正压；不是分配平等或物品平等欣福，而是由尊嚴(yán)或尊敬構(gòu)成了核心范疇”。?
羅爾斯的《正義論》焦履，有著鮮明的觀點(diǎn)與嚴(yán)密的論證拓劝，主要觀點(diǎn)可以總結(jié)為一句話：“所有的社會(huì)基本善——自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富及自尊的基礎(chǔ)——都應(yīng)被平等地分配嘉裤，除非對(duì)一些或所有社會(huì)基本善的一種不平等分配有利于最不利者郑临。”后人將其正義原則歸納為：
平等原則即所有人在權(quán)利和尊嚴(yán)上一律平等屑宠；差別原則即對(duì)不同的人進(jìn)行有差別的對(duì)待厢洞；補(bǔ)償原則即處于不利地位的人應(yīng)該得到補(bǔ)償。
2. 教育公平
對(duì)“教育公平”的界定典奉，在不同的歷史時(shí)期和不同的學(xué)科視角下有不同的呈現(xiàn)躺翻，綜合來看，近幾年學(xué)者對(duì)“教育公平”的概念理解有以下四個(gè)層面：
第一卫玖，教育公平是教育機(jī)會(huì)平等公你，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等；
第二假瞬，教育公平按其過程來分陕靠，包括教育起點(diǎn)公平、教育過程公平和教育結(jié)果公平脱茉；
第三剪芥，從教育資源配置角度來看，教育公平是教育資源的公平合理的分配琴许；
第四税肪，教育公平應(yīng)該是教育質(zhì)量的公平。
其次是榜田，校長(zhǎng)們需要從對(duì)外部公平的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)W校內(nèi)部公平的努力寸认。
改革開放之初，中國(guó)需要大量的人才串慰，導(dǎo)致了效仿蘇聯(lián)模式的教育模式偏塞，學(xué)校、學(xué)制邦鲫、課程設(shè)置等灸叼，都基本按照蘇聯(lián)的學(xué)校照搬神汹，也為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的各級(jí)各類人才。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型古今，需要更多創(chuàng)新性人才的時(shí)候屁魏，全國(guó)各地政府，集中建設(shè)了一大批示范性高中捉腥、重點(diǎn)高中氓拼，集中師資、經(jīng)費(fèi)發(fā)展部分學(xué)校抵碟、促成了部分學(xué)生的發(fā)展桃漾。政策、地方經(jīng)濟(jì)的差異等拟逮，也導(dǎo)致了若干超大學(xué)校撬统、客觀上也造成了不少“薄弱學(xué)校”現(xiàn)象敦迄。在十八大提出“大力促進(jìn)教育公平恋追、讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”的更高要求的背景下，已有的教育公平觀要更加徹底地從“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“公平優(yōu)先”罚屋，從“外延式公平”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式公平”苦囱，將目光聚焦于教育發(fā)生的實(shí)踐場(chǎng)所——學(xué)校，從促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部公平這一切入點(diǎn)來思考如何實(shí)現(xiàn)“公平有質(zhì)量的教育”這一難題脾猛。
作為校長(zhǎng)撕彤，必須承認(rèn)的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)學(xué)校設(shè)施設(shè)備（硬件尖滚、環(huán)境）師資等得到較大改善之后，在教育公平與教育質(zhì)量提升方面瞧柔，學(xué)校內(nèi)部依然存在這幾大問題：
1.校內(nèi)教育資源配置的公平漆弄，包括硬件資源、課程資源與教師資源配置造锅。各種名目的快慢班撼唾、好差班、強(qiáng)化班哥蔚、平行班……在師資倒谷、同伴、學(xué)習(xí)內(nèi)容等方面都存在著分配上的不公正糙箍。
2.師生互動(dòng)和教學(xué)過程的公平渤愁，包括教學(xué)模式、教師課堂內(nèi)外對(duì)學(xué)生的行為與態(tài)度深夯、教師與學(xué)生互動(dòng)的質(zhì)量和程度抖格。如诺苹，課堂上對(duì)好學(xué)生、差學(xué)生的座位安排雹拄、體現(xiàn)在提問機(jī)會(huì)收奔、“候答”時(shí)間上的差異等表現(xiàn)出的不公正；沒有差異滓玖、層次的作業(yè)帶來的學(xué)習(xí)時(shí)間坪哄、學(xué)習(xí)內(nèi)容的差異，不僅僅是對(duì)于弱勢(shì)學(xué)生势篡，也有對(duì)于優(yōu)勢(shì)學(xué)生的不公正……
3.教育結(jié)果評(píng)價(jià)的公平翩肌，主要指差異化評(píng)價(jià)。對(duì)于學(xué)生品德評(píng)價(jià)的量化中殊霞，很多學(xué)校的“正態(tài)分布”要求摧阅，如明確規(guī)定，5%學(xué)生為品德優(yōu)異學(xué)生绷蹲，15%為優(yōu)秀學(xué)生……5%為品德不良學(xué)生棒卷，就人性的善良而言，即使是一些孩子在行為上有所偏差祝钢，只要不觸犯法律法規(guī)比规，也并不能在一個(gè)學(xué)校內(nèi)部，用比例去量化任何人的內(nèi)在品質(zhì)拦英。學(xué)業(yè)上的評(píng)價(jià)蜒什，不同家庭、不同潛能的孩子疤估，其起點(diǎn)必然不同灾常，按統(tǒng)一分?jǐn)?shù)要求衡量每一個(gè)學(xué)生，區(qū)分出學(xué)業(yè)優(yōu)秀铃拇、學(xué)業(yè)不良學(xué)生钞瀑，顯然也存在著過程性的不公正。
4.教育結(jié)果公平慷荔，主要指學(xué)校給予雕什、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展機(jī)會(huì)的公正。課程显晶、學(xué)生人生指導(dǎo)能不能幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的才干贷岸，辨識(shí)自身潛能，增強(qiáng)社會(huì)身份意識(shí)磷雇，突破自己的家庭文化桎梏偿警，改變思維模式，勇于唯笙、敢于超越自己户敬。
當(dāng)然落剪，我們需要理解清楚，公平與質(zhì)量尿庐，和有內(nèi)涵的教育質(zhì)量的關(guān)系忠怖。
二、校長(zhǎng)如何解題：確立“新教育公平觀”抄瑟，轉(zhuǎn)向?qū)W校內(nèi)部公平的實(shí)現(xiàn)凡泣，實(shí)現(xiàn)有內(nèi)涵的教育質(zhì)量的提升
現(xiàn)有的研究為我們提供了以下五個(gè)突破的路徑：
1.公平體驗(yàn)視角下的學(xué)校內(nèi)部公平。楊九詮認(rèn)為皮假，人的體驗(yàn)通過時(shí)間和空間來構(gòu)建鞋拟，而公平與自己體驗(yàn)的相關(guān)，通過體驗(yàn)嵌入惹资，不只是單向客觀的“供給”和主觀的“對(duì)待”贺纲，還有多向連接的“配置權(quán)”。
2.課程建設(shè)視角下的學(xué)校內(nèi)部公平褪测。成長(zhǎng)環(huán)境限制了個(gè)人的品格發(fā)展猴誊。課程是一種經(jīng)歷，是一種走向成功的通道侮措，是師生懈叹、生生互動(dòng)的平臺(tái)……
3.課堂教學(xué)視角下的學(xué)校內(nèi)部公平》衷基于教育心理學(xué)澄成、學(xué)習(xí)風(fēng)格等，優(yōu)化“學(xué)優(yōu)”畏吓、“學(xué)差”學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容墨状、學(xué)習(xí)時(shí)間……
4.學(xué)校管理視角下的學(xué)校內(nèi)部公平。在有限的資源中尋求最優(yōu)的教育關(guān)懷菲饼。給予每一個(gè)教師成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)及他們所需要的關(guān)懷與支持肾砂；面對(duì)不同的家長(zhǎng)群體，“借力”或“助力”巴粪，共同完善學(xué)校治理體系通今。
5.評(píng)價(jià)評(píng)估視角下的學(xué)校內(nèi)部公平粥谬。讓學(xué)校與自己的昨天比較肛根；讓學(xué)生與自己的昨天比較。衡量過程中的努力和進(jìn)步程度來決定終點(diǎn)才是公平所在漏策。
三派哲、總結(jié)與思考
校長(zhǎng)的辦學(xué)理念，對(duì)教育的理解掺喻，決定了校長(zhǎng)如何“用錢”芭届。
1.學(xué)校內(nèi)部要考慮優(yōu)先性問題——“沒有公平關(guān)照的因材施教都是幌子”储矩，先平等，再差異褂乍。
2.學(xué)校持隧、教師要“目中有人”；
3.為學(xué)生個(gè)性化逃片、差異化發(fā)展屡拨，課程與教學(xué)的改革，是主要方向褥实。
4.學(xué)校呀狼，尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，要改變同質(zhì)化傾向损离，鼓勵(lì)人群的差異化哥艇。
