? ? ? ?在《行政處罰法》生效之前切揭，廣東省水利廳（下稱“省水利廳”）出臺了行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則，該規(guī)則與《行政處罰法》同日（7月15日生效）锁摔。其中第十條規(guī)定了從重處罰的情形廓旬，具體規(guī)定如下：
? ? ? ?第十條 當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從重行政處罰：
? ? ?（一）危及公共安全谐腰、人身健康和生命財產(chǎn)安全并造成重大社會不良影響或者重大損失的孕豹；
? ? ?（二）在緊急防汛期或者發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件時十气，實施違反緊急防汛期励背、重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)對措施的違法行為的砸西；
? ? ?（三）教唆叶眉、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；
? ? ?（四）因相同或類似違法行為受過行政處罰竟闪，在兩年內(nèi)再犯的离福；
? ? ?（五）同一違法行為違反兩項以上法律、法規(guī)炼蛤、規(guī)章的妖爷；
? ? ?（六）在水行政處罰機關(guān)調(diào)查取證過程中故意偽造、篡改理朋、隱匿絮识、轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)嗽上，隱瞞事實阻撓調(diào)查的次舌；
? ? ?（七）無正當理由未在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為或者改正、采取補救措施的兽愤；
? ? ? （八）暴力抗拒執(zhí)法或者對證人彼念、舉報人打擊報復(fù)的；
? ? ? （九）法律浅萧、法規(guī)逐沙、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當從重行政處罰的其他情形。
? ? ? 當事人有前款所規(guī)定的情形時洼畅，同一法律吩案、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處也可以并處的帝簇，必須選擇并處徘郭。需要罰款的，按照《裁量基準》處對應(yīng)裁量罰款額度的百分之一百五十罰款丧肴，但不能超過法定處罰幅度残揉。
? ? ? 第一至第三項及第六項至第九項暫無意見，在《行政處罰法》或《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量規(guī)定》《深圳市規(guī)范行政處罰權(quán)裁量若干規(guī)定》都可見闪湾，故冲甘，暫不討論，待他日繼續(xù)研究途样。
? ? ? 所以江醇，我對于第四項、第五項是有困惑的何暇。
? ? ? 首先陶夜，第四項，因相同或類似違法行為受過行政處罰裆站，兩年內(nèi)再犯的条辟。它應(yīng)該是來源于《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量規(guī)定》第十五條 第五項 當事人有下列情形之一的黔夭，應(yīng)當依法從重處罰： （五）多次實施違法行為的羽嫡；省水利廳將多次定義為兩年內(nèi)再犯的本姥，即兩年內(nèi)兩次；三次為多杭棵，省水利廳的兩年內(nèi)兩次即為多次婚惫，實在讓人難以接受。從兩者的等級看魂爪，省的裁量權(quán)是規(guī)章先舷，省水利廳的是規(guī)范性文件，所以滓侍，適用的時候還是要選擇省的裁量權(quán)蒋川，那么如何理解多次？剛好深圳市政府也有裁量權(quán)若干規(guī)定撩笆，也對此做了詳細定義：一年內(nèi)三次捺球，正好也是我們一直在用的；所以浇衬，個人之見懒构，省水利廳的兩年內(nèi)再犯有違反規(guī)章之嫌。
? ? ? ?再看第五項耘擂，同一違法行為違反兩項以上法律、法規(guī)絮姆、規(guī)章的醉冤；這一條應(yīng)該是來源于《行政處罰法》的第二十九條后半句，也就是新增的句：同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當給予罰款處罰的篙悯，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰蚁阳。但這里有個很明確的是，應(yīng)當給予罰款出發(fā)的鸽照，省水利廳直接把它定義為違反兩項以上法律螺捐、法規(guī)、規(guī)章的矮燎，直接擴大了它的范圍定血，不合適。
? ? ? 淺薄之見诞外，歡迎拍磚澜沟，當然自己也會繼續(xù)尋找相應(yīng)的資料自行解惑。
