一名基層的食品監(jiān)管執(zhí)法人員茄茁,從事的主要工作是日常監(jiān)督檢查和案件查處工作鹰祸,還有處理投訴舉報(bào)線索和抽樣送檢等工作仆抵。
從事食品監(jiān)管多年跟继,有一定的經(jīng)驗(yàn)可以分享,主要體會如下:
一镣丑、投訴舉報(bào)
近年來舔糖,國家對食品安全的空前的重視,《食品安全法》大幅度的加大了處罰力度莺匠,也加大了對投訴舉報(bào)的獎勵金吗,特別是海南對食品藥品的投訴舉報(bào)獎勵幅度為罰沒款的5%、10%、15%三個等級辽聊,遠(yuǎn)高于其他省份的最高5%,這必然吸引了大量的職業(yè)打假人員前來舉報(bào)期贫,甚至敲詐或以欺騙手段誣陷食品生產(chǎn)經(jīng)營者以獲取賠償跟匆、騙取獎金。
接到投訴舉報(bào)線索后通砍,第一時(shí)間與舉報(bào)人取得聯(lián)系玛臂,詳細(xì)獲取投訴舉報(bào)的有用信息,初步判斷涉案產(chǎn)品可能存在的違法行為和相應(yīng)的處罰程度封孙,以便于實(shí)施檢查方式迹冤,是現(xiàn)場檢查呢還是繼續(xù)暗訪跟進(jìn)。
一般來說虎忌,當(dāng)事人的情況比較明朗泡徙,就直接進(jìn)行檢查;如果現(xiàn)場檢查不足以取得證據(jù)膜蠢,需要跟進(jìn)當(dāng)事人的另外倉庫或銷售終端取證堪藐,則需要暗訪作進(jìn)一步的調(diào)查。
在進(jìn)行現(xiàn)場檢查后挑围,如果舉報(bào)不屬實(shí)礁竞,就將情況及時(shí)反饋給舉報(bào)人,看舉報(bào)人是否還有其他線索可以提供杉辙。
如果案情復(fù)雜模捂,或初步確實(shí)存在違法行為需要立案查處的,則及時(shí)聯(lián)系舉報(bào)人蜘矢,說明案件進(jìn)展狂男。因?yàn)橐粋€案件的辦理需要的時(shí)候不是幾天就可以的,往往需要一兩個月以上硼端,在這么長的時(shí)間里并淋,及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)舉報(bào)人。
二珍昨、現(xiàn)場檢查筆錄和案卷歸檔
監(jiān)督檢查特別是案件辦理很重要的一份文書是現(xiàn)場檢查筆錄县耽,詳細(xì)記錄第一現(xiàn)場的檢查情況,是一份很重要的證據(jù)文書镣典。一份現(xiàn)場檢查筆錄的好壞兔毙,可以體現(xiàn)出一個執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。
現(xiàn)場檢查主要記錄分幾段:一是寫當(dāng)事人持證照情況兄春,執(zhí)法人員說明來意澎剥。二是現(xiàn)場檢查涉案場所,是否發(fā)現(xiàn)涉嫌產(chǎn)品赶舆,具體的位置哑姚、數(shù)量及產(chǎn)品標(biāo)簽信息等祭饭;如果未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品也應(yīng)在筆錄中體現(xiàn)。三是現(xiàn)場檢查經(jīng)營產(chǎn)品的相關(guān)材料叙量,如購銷記錄倡蝙、供貨商證照和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書等,提取了什么材料的復(fù)印件绞佩。
如果現(xiàn)場進(jìn)行了查封扣押或抽樣送檢寺鸥,應(yīng)在現(xiàn)場檢查筆錄中體現(xiàn),“現(xiàn)場拍照取證”這類字眼最好也應(yīng)在筆錄中體現(xiàn)品山。
案件辦結(jié)后胆建,國家總局目前尚未制定案卷目錄的排列順序,各地不一肘交。個人而言笆载, 案卷歸檔要按辦案順序來,基本上這么排列的:案件來源記錄表涯呻,投訴舉報(bào)材料宰译,現(xiàn)場檢查筆錄,查封/扣押物品審批表魄懂、查封/扣押物品通知書沿侈、查封/扣押物品清單、責(zé)令改正通知書市栗、送達(dá)回執(zhí)缀拭、行政處罰決定書(警告)、立案審批表填帽、詢問調(diào)查筆錄及當(dāng)事人身份證復(fù)印件蛛淋、解除查封/扣押通知書、協(xié)查函及復(fù)函篡腌、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告褐荷、合議記錄、行政處罰事先告知審批嘹悼、行政處罰事先告知書叛甫、聽證告知書、送達(dá)回執(zhí)杨伙、陳述申辯筆錄(聽證意見書)其监、案件討論記錄、行政處罰審批表限匣、行政處罰決定書抖苦、送達(dá)回執(zhí)、與當(dāng)事人相關(guān)的證據(jù)材料(購銷記錄等重要的證據(jù)排在前面、證照排在最后面)锌历、結(jié)案報(bào)告贮庞。
三、日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治
食品監(jiān)管的好不好究西,主要靠日常的監(jiān)管贸伐,而不是不定期的專項(xiàng)整治。
在專項(xiàng)整治中怔揩,執(zhí)法人員是有針對性的檢查某種產(chǎn)品或行為,檢查過后往往就過去了脯丝。
日常監(jiān)管呢商膊,主要是不斷的要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者做好基本的義務(wù),按法律法規(guī)要求從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動宠进,這是保證當(dāng)事人規(guī)范經(jīng)營的必要且有效措施晕拆。
日常監(jiān)管工作就像是種植樹木,短期內(nèi)是看不出成績的材蹬,需要長期才能顯示效果实幕,而且好的效果往往是看不出來的,還以為本來就這樣了堤器,就好像一個人長期鍛煉沒有生病一樣昆庇,其實(shí)是在日常中用心維護(hù)的結(jié)果。
在日常監(jiān)管工作中闸溃,食藥所里的同志天天巡查整吆,反復(fù)的去要求當(dāng)事人做好基本的索證索票和購銷記錄,多點(diǎn)耐心多次反復(fù)的要求辉川。因?yàn)槿水吘共皇菣C(jī)器人表蝙,一輸入指令就原封不動的按要求去執(zhí)行,他們是需要時(shí)間去接受和消化以致去執(zhí)行的乓旗,這過程說簡單也簡單府蛇,說復(fù)雜也復(fù)雜。
如果把日常的工作做好了屿愚,違法行為就大量減少汇跨,“蒼蠅不叮無縫的蛋”。日常監(jiān)管做不好妆距,違法行為自然就多扰法,稽查執(zhí)法人員辦理的案件就多,食品安全隱患就會一直存在毅厚。
四塞颁、抽樣檢驗(yàn)
食品方面的抽樣包括了國家抽樣任務(wù)、省里的抽樣任務(wù)以及省里各市縣對食用農(nóng)產(chǎn)品的抽樣,國抽祠锣、省抽不是簡單的把樣品抽回來就完事酷窥,后續(xù)的事情還很多,比如要按時(shí)限要求在國抽系統(tǒng)伴网、省抽系統(tǒng)錄入抽樣信息蓬推,不得有誤。
檢驗(yàn)不合格后還要啟動對不合格產(chǎn)品的后處置工作澡腾,立案調(diào)查沸伏,追根溯源,以及在系統(tǒng)里錄入相關(guān)信息等等动分。
抽樣毅糟,是份細(xì)心活。