? ? ? ? 前幾天參觀了濟(jì)寧城市規(guī)劃館，之后對(duì)于展覽的布置及當(dāng)前的規(guī)劃產(chǎn)生了幾點(diǎn)批評(píng)想法侠碧，不吐不快抹估。但如果公開發(fā)表，可能會(huì)得罪不少人弄兜，那就作為自己靈機(jī)一動(dòng)的閃念药蜻，以日記形式保存，不主動(dòng)擴(kuò)散了替饿。
? ? ? ? 其一语泽，展覽沒有聚焦專業(yè)。規(guī)劃館展覽的開篇视卢，倒是中規(guī)中矩介紹汶上的賈柏遺址踱卵，說這是迄今為止在濟(jì)寧發(fā)現(xiàn)的最早的人類房屋遺址，之后就介紹濟(jì)寧歷史上的名人据过，從黃帝惋砂、少昊到孔子、孟子绳锅，這其實(shí)與城市規(guī)劃已經(jīng)不太相干了西饵。之后插了一張曲阜在西周、宋鳞芙、及明清三個(gè)時(shí)期的地圖眷柔，然后突然一個(gè)跨越期虾，直接推出明清時(shí)期的濟(jì)寧城地圖。這個(gè)跨越實(shí)在太過突兀驯嘱，如果展示歷史上的濟(jì)寧城彻消，那么秦、兩漢宙拉、南北朝宾尚、隋、唐谢澈、宋煌贴、元時(shí)期的濟(jì)寧城到哪里去了？退一步說锥忿，即便是僅限于濟(jì)寧城城市建設(shè)的專題回顧牛郑，至少，從濟(jì)寧城何時(shí)建立敬鬓，或者濟(jì)寧的前身有任國(guó)淹朋、亢父以及任城何時(shí)建立，后來城址又如何演變钉答，要有個(gè)交待础芍。比如唐代，李白在任城安家十九年数尿，那么仑性，那個(gè)時(shí)期的濟(jì)寧城的四至相當(dāng)于現(xiàn)在的什么位置？是考古至今沒搞清楚右蹦，還是布展者偷懶诊杆？或者，如果歷史上的濟(jì)寧城不值得大書特書何陆，那么晨汹，可以用目前仍屬濟(jì)寧管轄，且在歷史上曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用的城市列出幾個(gè)加以替代贷盲，分別介紹介紹其演變過程淘这，比如曲阜，比如鄒城晃洒，比如兗州慨灭，也是恰當(dāng)?shù)难剑欢]有球及。濟(jì)寧歷史上名人輩出、群星璀璨呻疹，單建一個(gè)名人館也很有必要吃引，不需要在此摻和筹陵。
? ? ? ? 其二，規(guī)劃缺乏協(xié)同镊尺。濟(jì)寧市要做規(guī)劃朦佩，首先要考慮，國(guó)家的大規(guī)劃是怎么樣的庐氮？國(guó)家對(duì)山東的規(guī)劃有什么樣的要求语稠？其次要考慮，山東省對(duì)濟(jì)寧是如何定位的弄砍？山東對(duì)濟(jì)寧周邊的城市是如何定位的仙畦？并要求他們之間如何銜接？第三音婶，要考慮與濟(jì)寧接壤的省外城市慨畸，人家是如何定位的？是如何規(guī)劃與濟(jì)寧的發(fā)展關(guān)系的衣式？比如徐州寸士，它已經(jīng)把自己定位為國(guó)家中心城市。那么碴卧，對(duì)于旁邊這么重要的一個(gè)城市弱卡，濟(jì)寧如何發(fā)展與其既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，都要在規(guī)劃中有所體現(xiàn)住册。特別地谐宙，就微山縣而言，由于地形南北狹長(zhǎng)界弧，東凡蜻、西、南三面都是其他城市垢箕，有的還是省外城市划栓，它的發(fā)展受周邊城市的制約應(yīng)該更大一些，那么這一區(qū)域的城市規(guī)劃就要與棗莊条获、徐州忠荞，以及本市的魚臺(tái)縣、北湖度假區(qū)等緊密銜接帅掘，照顧好各種關(guān)系委煤，如果銜接的不好，那就只能自說自話修档，甚至讓人笑話了碧绞。總體感覺吱窝，規(guī)劃與省內(nèi)其他城市的銜接部分還是不錯(cuò)的讥邻，其他就不行了迫靖。
? ? ? ? 其三，規(guī)劃沒有體現(xiàn)人的深度參與⌒耸梗現(xiàn)在很多地方的城市規(guī)劃系宜，口號(hào)一個(gè)比一個(gè)喊的響亮，也簡(jiǎn)潔有力发魄；在對(duì)仗方面盹牧，也各顯神通，排比句励幼、對(duì)偶句汰寓、遞進(jìn)句層出不窮，古為今用赏淌，洋為中用踩寇，堆砌辭藻，語不驚人死不休六水，看得人眼花繚亂俺孙。比如濟(jì)寧最近提出的“一核兩環(huán)四區(qū)”，以及“一環(huán)八水繞濟(jì)寧掷贾，十二明珠映古城”等等睛榄。且不說“八水繞濟(jì)寧”明顯抄襲了前幾年西安“八水繞長(zhǎng)安”的規(guī)劃思路，說實(shí)話想帅，現(xiàn)在的規(guī)劃场靴，很多情況下就是一大抄，此地抄彼地港准、這家抄那家旨剥，畢竟，有很多原則性的提法浅缸，放之四海而皆準(zhǔn)轨帜。可是這些提法究竟接不接地氣衩椒，就不去考慮了蚌父。甚至有的規(guī)劃的所謂核心口號(hào)，完全就是追求表達(dá)形式上的美感毛萌，為了湊數(shù)而已苟弛。一核當(dāng)然就是中心城區(qū)，在目前的體制下阁将，核心根本不用規(guī)劃膏秫，你不去規(guī)劃，核心還是核心冀痕。十二明珠是什么荔睹？北湖加十一個(gè)采煤塌陷地而已狸演。然而言蛇，有沒有噱頭還不是關(guān)鍵僻他。關(guān)鍵的是，我們?yōu)槭裁匆@樣規(guī)劃腊尚？比如少康湖吨拗，在那里規(guī)劃一個(gè)湖面做什么？還是本來就塌陷了婿斥，只是順勢(shì)給它起了一個(gè)名字而已劝篷？如果那里本來沒有湖，因?yàn)榫奂娜丝诒容^多民宿，為優(yōu)化居住環(huán)境娇妓，特意規(guī)劃出一座湖泊，我以為這才算做真正的規(guī)劃活鹰。規(guī)劃要體現(xiàn)人的需求哈恰，不能只見規(guī)劃不見人。短短的三十年志群，濟(jì)寧的城市規(guī)劃已經(jīng)經(jīng)歷了從金三角形到菱形到葡萄性再到一心多組團(tuán)等四次變形着绷。金三角還沒形成的時(shí)候，菱形就開始構(gòu)劃了锌云；菱形還沒八字沒一撇荠医，葡萄型的概念又開始推出；據(jù)說葡萄型的城市規(guī)劃概念源自濟(jì)寧桑涎，在西北取得了很大成功彬向，但作為發(fā)源地的濟(jì)寧卻遲遲未動(dòng)；在這種情況下攻冷，一心多組團(tuán)的新規(guī)劃又出籠了娃胆。其實(shí)，城市規(guī)劃區(qū)不管是三角形讲衫、菱形還是葡萄型缕棵，都沒有太大關(guān)系。城市框架構(gòu)成的圖形不是坐在辦公室里規(guī)劃出來的涉兽，而是干出來的招驴。菱形不見的比三角形更好；同樣枷畏，葡萄形也不見的一定優(yōu)于菱形别厘。如果沒有足夠的實(shí)力和財(cái)力來造出一座新城，憑空就把分散的城市次中心構(gòu)成的圖形由三角形變成菱形也決不可能拥诡。這些腦洞大開的圖形触趴，再加上所謂規(guī)劃理論的包裝氮发，貌似高大上，也很能唬人冗懦，其實(shí)只是銀樣镴槍頭爽冕，禁不起認(rèn)真推敲。在這些花里胡哨的東西上做文章披蕉，真是沒有太大用處颈畸。喊破嗓子，不如甩開膀子没讲。我們總是不斷在概念上推陳出新眯娱，但卻總是按兵不動(dòng)。不要說后來規(guī)劃的菱形和葡萄形爬凑，就連最初的金三角形徙缴，到目前為止，也還沒有成為現(xiàn)實(shí)嘁信。與其把心思用在琢磨口號(hào)上于样，不如多把力氣用在實(shí)干上。
? ? ? ? 其四吱抚，規(guī)劃缺乏與產(chǎn)業(yè)的銜接百宇。很多時(shí)候，經(jīng)濟(jì)中心或交通中心秘豹，根本不是規(guī)劃出來的携御，而是由自身的交通區(qū)位所決定，或隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然而然形成的既绕。就像魯迅說過一的句話:其實(shí)地上本沒有路啄刹，走的人多了，也便成了路凄贩。依我看誓军，規(guī)劃誰都可以做，比如交通疲扎，拿來地圖昵时，縱、橫各劃幾條鐵路椒丧、幾條高速公路壹甥，田字格般，點(diǎn)面俱到壶熏，便是好的規(guī)劃句柠。一屆領(lǐng)導(dǎo)一條思路，誰都可以指點(diǎn)一二，這也是很多地方的規(guī)劃不能一如既往地執(zhí)行的原因之一溯职。當(dāng)然了精盅，誰都可以做，水平有高下谜酒。中心城區(qū)通往高鐵車站叹俏、飛機(jī)場(chǎng)的高速路、快速路是必須修的甚带，這連普通老百姓都知道她肯。但時(shí)至今日佳头，都沒有直達(dá)這兩個(gè)重要交通節(jié)點(diǎn)的高速或高架形式的快速路鹰贵。那么，規(guī)劃過了嗎康嘉？如果規(guī)劃過碉输，為什么不執(zhí)行呢？如果過去的規(guī)劃都不執(zhí)行亭珍，做將來的規(guī)劃又有何意義呢敷钾？對(duì)于濟(jì)寧這樣的三、四線城市肄梨，城市規(guī)模不大阻荒，高鐵站要盡量靠近人口密集區(qū)，貨運(yùn)站要盡量設(shè)計(jì)在貨物吞吐量大的工業(yè)區(qū)附近众羡，圖書館侨赡、劇院要盡量設(shè)計(jì)在便于人流向四處疏散的位置，行政區(qū)要設(shè)置在靠近高鐵粱侣、高速出口以及飛機(jī)場(chǎng)的位置等等羊壹，盡管連老百姓都知道，但事實(shí)上做得還很不好齐婴，存在很多短板油猫，有的甚至反其道而行之。比如柠偶，曲阜高鐵站距中心城區(qū)60公里情妖，建成近十年也沒有高速直達(dá)或高架聯(lián)通，從曲阜東到北京2個(gè)小時(shí)诱担，但從中心城區(qū)到曲阜東乘車毡证，算上預(yù)留時(shí)間一般也要2個(gè)小時(shí)，高鐵節(jié)省的時(shí)間又被區(qū)間用時(shí)大大消耗该肴；城市缺乏南北情竹、東西向高架橋，導(dǎo)致進(jìn)出城緩慢；幾個(gè)高速口離城均較遠(yuǎn)秦效；新的城市中心遷至南四湖北岸雏蛮，越來越遠(yuǎn)離高鐵、機(jī)場(chǎng)阱州，甚至越來越遠(yuǎn)離新的高鐵濟(jì)寧北站挑秉；新的體育場(chǎng)館、圖書館苔货、博物館犀概、美術(shù)館、劇院集中布局在一塊兒夜惭，且偏于城市郊區(qū)湖邊一隅姻灶，將造成未來車流、人流短時(shí)間內(nèi)單一方向集聚流動(dòng)诈茧，人為造成擁堵等等产喉。再多說一句，濟(jì)寧至兗州的鐵路已經(jīng)修了一百多年敢会，但濟(jì)寧至省城以及北京方向的火車曾沈，在兗州站必須換火車頭后才能繼續(xù)前行的問題，至今沒有得到解決鸥昏，以至于每次都要在兗州耽擱半小時(shí)左右的時(shí)間塞俱，在越來越強(qiáng)調(diào)時(shí)間就是金錢的當(dāng)下，以現(xiàn)在的條件和技術(shù)手段吏垮，解決這個(gè)問題很難嗎障涯？還是有關(guān)人士視而不見?或者濟(jì)寧人的時(shí)間不夠值錢?京滬高鐵本來已有曲阜東站，魯南高鐵卻不在此與之交會(huì)惫皱，非要新建一個(gè)曲阜南站像樊，導(dǎo)致未來會(huì)產(chǎn)生換乘的矛盾和問題，與在兗州不得不等待換車頭的問題類似旅敷。更為重要的是生棍，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有發(fā)展媳谁，新的城市規(guī)劃涂滴，必須圍繞產(chǎn)業(yè)來做文章。濟(jì)寧有哪些主要產(chǎn)業(yè)晴音？地域上是如何布局的柔纵？每種產(chǎn)業(yè)有多少就業(yè)人口？他們每天的交通锤躁、消費(fèi)應(yīng)該怎樣解決搁料？各種產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何布局才能最大程度地互補(bǔ)并降低城市內(nèi)耗？對(duì)于夕陽產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃中如何體現(xiàn)引導(dǎo)與扶持郭计？這些都是需要考慮并解決的問題霸琴，然而似乎并沒有。合理的城市規(guī)劃昭伸，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密銜接梧乘，著眼于打造若干產(chǎn)業(yè)集群，以促進(jìn)庐杨、助推选调、疏通、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心灵份，來謀劃交通路網(wǎng)仁堪，謀劃城市布局，優(yōu)化功能分區(qū)各吨，疏解城市人口枝笨，讓產(chǎn)城深度融合，人城深度融合揭蜒。產(chǎn)業(yè)的背后是人，不但包括產(chǎn)業(yè)鏈上的工人剔桨，還有他們的家屬子女屉更，以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的從業(yè)人群。他們對(duì)城市的各種需求洒缀，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m當(dāng)?shù)臐M足瑰谜，否則就會(huì)引發(fā)一系列問題。
? ? ? ? 畢竟規(guī)劃不是我的專業(yè)树绩，以上可能說了很多外行話萨脑。也沒有拿到濟(jì)寧城市規(guī)劃的全文，只是通過聽和看大致了解了一下饺饭，難免一孔窺豹渤早。說得對(duì)與不對(duì)，還是留待時(shí)間去驗(yàn)證吧瘫俊。由于話題敏感鹊杖，看到為止，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)發(fā)扛芽。多謝骂蓖！
