人生最大的遺憾，是三缺一；
人生最大的孤獨(dú)白魂，是一缺三汽纤。
關(guān)于中國(guó)人愛(ài)打麻將，
曾有這樣的打油詩(shī)在民間流傳
工農(nóng)商學(xué)兵福荸，老少婦中青蕴坪，
春夏秋冬日，一片麻將聲敬锐。
有人曾經(jīng)這樣問(wèn)到：
中國(guó)有哪個(gè)省份或區(qū)域的人類(lèi)不愛(ài)打麻將嗎辞嗡？
答案當(dāng)然是：沒(méi)有！
不過(guò)有時(shí)候
大家總是提心吊膽滞造，
“我這打麻將算不算賭博啊栋烤？”
如果你也有這樣的疑問(wèn)
那么谒养，廣大的麻友們注意看下文了~
全國(guó)首例“麻將政協(xié)提案”獲回復(fù)
5月17日，全國(guó)首例“麻將政協(xié)提案”獲武漢市公安局治安管理局回復(fù)了明郭。
據(jù)悉买窟，除2010年合肥市某政協(xié)委員建議“通過(guò)招商引資的方式，在合肥建設(shè)國(guó)際麻將城”經(jīng)過(guò)提案委員會(huì)討論未予立案以外薯定，許方輝委員的提案系全國(guó)首例已立案的“麻將政協(xié)提案”始绍。
4月27日，市公安局法制支隊(duì)向湖北省公安廳法治總隊(duì)提出“關(guān)于對(duì)公安部《關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》第九條理解的請(qǐng)示”话侄。
5月8日亏推，湖北省公安廳法治總隊(duì)作出“關(guān)于對(duì)公安部《關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》第九條理解的回復(fù)”。
5月17日年堆，武漢市公安局治安管理局第六次到訪湖北我們律師事務(wù)所吞杭，對(duì)許方輝委員的提案給予回復(fù)。武漢警方在回復(fù)中表示：“該提案契合老百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題变丧，很有現(xiàn)實(shí)意義”芽狗。
“麻將娛樂(lè)”與“麻將賭博”的界限
按照回復(fù)意見(jiàn)，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定痒蓬，“麻將娛樂(lè)”與“麻將賭博”的界限如下：
一童擎、不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將攻晒、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)顾复，不予處罰；（備注：不論賭資大醒妆妗）
二捕透、親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，參與者不滿十人乙嘀，區(qū)分不同情形予以裁量和處罰：
(一)人均賭資不滿1000元的末购，屬于“麻將娛樂(lè)”，不予處罰虎谢；
(二)人均賭資1000以上不滿3000元的盟榴，處500元以下罰款；
(三)人均賭資3000以上不滿5000元的婴噩，處5日以下拘留擎场；
(四)人均賭資5000元以上的，處10日以上15日以下拘留几莽，并處500元以上3000元以下罰款迅办。
法律規(guī)定
一、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條規(guī)定： 以營(yíng)利為目的章蚣，為賭博提供條件的站欺，或者參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的纤垂，處10日以上15日以下拘留矾策，并處500元以上3000元以下罰款。
二峭沦、《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》(公通字【2015】30號(hào))第九條規(guī)定：不以營(yíng)利為目的贾虽，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)吼鱼，不予處罰;親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將蓬豁、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰菇肃。
三庆尘、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百零三條第一款規(guī)定：以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的巷送，處三年以下有期徒刑驶忌、拘役或者管制，并處罰金笑跛。
四付魔、《最高法、最高檢關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋【2005】3號(hào))第一條規(guī)定：以營(yíng)利為目的飞蹂，有下列情形之一的几苍，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的"聚眾賭博"：
(一)組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上的陈哑；
(二)組織3人以上賭博妻坝，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上的伸眶；
(三)組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的刽宪；
(四)組織中華人民共和國(guó)公民10人以上赴境外賭博厘贼，從中收取回扣、介紹費(fèi)的圣拄。第九條規(guī)定：不以營(yíng)利為目的嘴秸，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂(lè)活動(dòng)，以及提供棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為等庇谆，不以賭博論處岳掐。
執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
本屆政協(xié)第一次會(huì)議提案咨詢(xún)會(huì)上，就“麻將娛樂(lè)”與“麻將賭博”的法律界限以及執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題請(qǐng)教市公安局法制支隊(duì)和治安管理支隊(duì)饭耳。得到的答復(fù)是：
一串述、親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將娛樂(lè)活動(dòng)，只要不以營(yíng)利為目的寞肖，不予處罰剖煌。
二、親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將娛樂(lè)活動(dòng)逝淹，不予處罰。
至于“少量財(cái)物輸贏”如何界定桶唐，目前國(guó)家層面栅葡、地方層面均無(wú)明確的數(shù)額規(guī)定。大概十多年前尤泽，市公安局關(guān)于此類(lèi)案件執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)曾經(jīng)有一個(gè)內(nèi)部指導(dǎo)意見(jiàn)欣簇，當(dāng)年規(guī)定一副牌輸贏數(shù)額在人民幣200元以?xún)?nèi)的，可認(rèn)定為“少量財(cái)物輸贏”坯约，不予處罰熊咽。這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)是辦案單位在辦案過(guò)程中具體掌握，以此規(guī)范公安執(zhí)法過(guò)程中的自由裁量權(quán)闹丐，并未向社會(huì)公布横殴。
三、以上兩種法定情形均未限定打麻將場(chǎng)所卿拴。但是如果市民是在家里打麻將衫仑，公安機(jī)關(guān)不會(huì)上門(mén)執(zhí)法，除非有群眾舉報(bào)堕花，有明確的案件線索文狱。
專(zhuān)家建議
2017年《政府工作報(bào)告》提出：堅(jiān)持以人民為中心，制定實(shí)施解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題工作方案……
有記者曾做過(guò)一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查缘挽，接受調(diào)查的173人中瞄崇，有145人表示自己會(huì)打麻將呻粹，占比高達(dá)83%;有159人表示打麻將主要以?shī)蕵?lè)為主，占比高達(dá)91%苏研。在武漢等浊，打麻將目前已成為最具影響力的智力體育活動(dòng)，最具生命力的大眾娛樂(lè)活動(dòng)楣富，其客觀存在是任何人都無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)凿掂。該記者身邊的很多老百姓，包括公務(wù)人員纹蝴，由于不了解法定的界限標(biāo)準(zhǔn)庄萎，打麻將時(shí)往往提心吊膽，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)塘安。因此糠涛，麻將事小，卻也的確是老百姓普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題兼犯。
一忍捡、建議依法規(guī)范“麻將活動(dòng)”，以法治思維厘清“麻將娛樂(lè)”與“麻將賭博”的法律界限切黔。
二砸脊、建議以輸家一副牌最多輸多少(在武漢俗稱(chēng)：封頂)劃定“麻將娛樂(lè)”與“麻將賭博”的界限，這樣比較接地氣纬霞，而且老百姓容易掌握凌埂。
三、鑒于老百姓打麻將大多以?shī)蕵?lè)為主要目的诗芜，建議具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)可參考武漢大多數(shù)麻友目前實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)瞳抓。老百姓生活和娛樂(lè)水平逐年提升，具體標(biāo)準(zhǔn)或可適當(dāng)放寬留有空間伏恐。
四孩哑、特別重要的是，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確定后翠桦，不能鎖在抽屜里成為“抽屜文件”横蜒，建議通過(guò)適當(dāng)方式讓老百姓知情。否則销凑，老百姓“紅中賴(lài)子杠”依然會(huì)無(wú)所適從忐忑不安愁铺。
