實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“深化農村集體產權制度改革靶擦，保障農民財產權益监徘，壯大集體經濟”牍氛。發(fā)展壯大農村集體經濟不僅是加強農村基層黨組織建設的重大舉措藏古，更是鞏固提升脫貧攻堅成果增炭、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手，實現(xiàn)共同富裕的必由之路拧晕。?

一隙姿、鄉(xiāng)村振興中農村集體經濟發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）內生動力不足

目前，農村的生產生活條件有了長足改善厂捞，但是從發(fā)展基礎來看输玷，仍然面臨著自然資源條件差、地理位置偏遠靡馁、農村產業(yè)經濟效益低欲鹏、青壯年勞動力大量流失等難題，廣大農村集體經濟更為薄弱臭墨，有效盤活集體資源的難度更大赔嚎。由于缺錢、缺人、缺思路尤误、缺平臺侠畔，目前大部分集體經濟“薄弱村”“空殼村”的發(fā)展主要是靠政府給予政策和資金支持，實施項目袄膏、開展經營活動等也主要是靠政府相關部門推動和監(jiān)督管理践图，農村集體經濟組織的內部治理結構并未有效發(fā)揮作用，自身發(fā)展動力不足沉馆。

（二）缺少經管人才

實行村支書码党、村主任、村集體經濟組織負責人“一肩挑”后斥黑，村支書在負責黨建揖盘、村級行政事務的同時，還要兼顧集體經濟發(fā)展锌奴，盡管村支書都是村里有能力兽狭、有想法的“能人”，但由于精力和經營管理能力有限鹿蜀，在市場經濟條件下發(fā)展集體經濟又與以往的工作完全不同箕慧，加之村集體經濟組織內部專業(yè)經營管理人才幾乎為零，導致集體經濟與市場經濟接軌后茴恰，抗風險能力較弱颠焦。

（三）經營模式單一

廣大農村地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，但是對于農村集體經濟組織來說往枣，農業(yè)產業(yè)項目投資大伐庭、風險高、周期長分冈、見效慢圾另，不能在短期內帶來明顯的收益，再加上缺少有效的激勵機制和容錯糾錯機制雕沉，大部分農村集體經濟組織采取的經營模式都是以投資其他經營主體收取固定分紅為主集乔，收益穩(wěn)定，風險較小坡椒，但是方式單一饺著，不能充分激發(fā)集體經濟發(fā)展活力。

（四）群眾參與度不高

從集體經濟發(fā)展的本質來看肠牲，所有財政支持集體經濟發(fā)展的項目資金歸集體所有，全部集體成員享受項目發(fā)展的收益靴跛，但是在項目實施過程中缀雳，對集體經濟發(fā)展承擔責任的是村集體經濟組織的法人及少數(shù)干部，導致發(fā)展集體經濟的“責任”與“利益”嚴重不匹配梢睛。集體和成員的利益沒有進行“捆綁”肥印，沒有形成風險共擔识椰、利益共享的利益共同體，在集體發(fā)展產業(yè)沒有產生效益的情況下深碱，成員不愿參與集體經濟發(fā)展腹鹉，不關心集體經濟長遠發(fā)展，僅關注眼前的分紅收益和勞動報酬敷硅。

二功咒、鄉(xiāng)村振興中發(fā)展農村集體經濟的建議

（一）構建政策支持體系

進一步加大對農村發(fā)展集體經濟的扶持力度，在政策引導绞蹦、專項資金力奋、項目安排、人才培訓幽七、技術指導等方面對農村集體經濟組織傾斜和重點支持景殷，為發(fā)展壯大村級集體經濟提供有力支撐。探索將項目資金更多地投向村級集體經濟發(fā)展項目澡屡，對有利于村級集體經濟發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化經營猿挚、農業(yè)綜合開發(fā)、農村人居環(huán)境整治驶鹉、生態(tài)保護绩蜻、土地整理、宅基地復墾梁厉、光伏發(fā)電辜羊、鄉(xiāng)村基礎設施等項目優(yōu)先立項。允許具備一定條件的村集體經濟組織承接各級財政支持的公益事業(yè)词顾、園區(qū)各類小型基建八秃、村內基礎設施等建設項目及后期管護工作，所得經營利潤按比例分配肉盹，直接納入村集體經濟收入昔驱。

（二）建立能力提升機制

一方面要加快提升“帶頭人”的能力素質，針對項目策劃上忍、企業(yè)管理骤肛、財務管理、農產品市場營銷窍蓝、品牌建設腋颠、電子商務等方面的不足和短板，采用集中授課吓笙、專題講座淑玫、研討交流、參觀考察、線上學習等多種形式絮蒿，定期組織全省脫貧地區(qū)農村集體經濟組織負責人開展專題培訓尊搬，進一步拓寬“帶頭人”的發(fā)展思路，增強發(fā)展能力土涝。另一方面佛寿，借助外力推動本村集體經濟加快發(fā)展，積極引導農村集體經濟組織以“年薪+提成”的方式向社會聘請職業(yè)經理人或專業(yè)運營團隊但壮，著力破解村集體經濟項目無人管冀泻、不會管、經濟效益低等問題茵肃，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事腔长。

（三）創(chuàng)新合作共贏機制

根據(jù)區(qū)域特點和發(fā)展基礎差異，整合有效資源验残，大力推動村集體經濟組織抱團發(fā)展捞附，鼓勵和支持村村聯(lián)合、村企合作您没、強弱結對等“抱團”發(fā)展模式鸟召，破解單個村（社區(qū)）經濟實力薄弱、資源要素稟賦差氨鹏、項目建設實施難等問題欧募，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補仆抵。引導農村集體經濟組織以三產融合發(fā)展為基本路徑跟继，在做強特色農業(yè)產業(yè)的基礎上，做優(yōu)農產品加工業(yè)镣丑、做活農村服務業(yè)舔糖，牽頭成立各種專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等莺匠，開展技術指導金吗、物資供應、產品加工趣竣、貯藏物流摇庙、市場營銷等生產經營服務。