2018年10月辑畦，刑事訴訟法再修改時(shí)新增了值班律師制度，并將該制度定位為“為犯罪嫌疑人腿倚、被告人提供法律咨詢(xún)纯出、程序選擇建議、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施敷燎、對(duì)案件處理提出意見(jiàn)等法律幫助暂筝。”這是一次對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)辯護(hù)制度的發(fā)展和補(bǔ)充硬贯，對(duì)此還有學(xué)者將值班律師類(lèi)比為醫(yī)院的“急診科醫(yī)生”焕襟。
因此，雖然刑事訴訟法修改時(shí)澄成，沒(méi)有采納一審稿中的“辯護(hù)”一詞胧洒，而是最終將值班律師的行為定位為法律幫助。但增加或修改的三個(gè)法條均表明值班律師在認(rèn)罪認(rèn)罰程序中發(fā)揮著不可或缺的作用墨状，是認(rèn)定認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)合法性的必要條件之一卫漫。當(dāng)前，值班律師制度已全面施行肾砂，吳江檢察機(jī)關(guān)去年已適用認(rèn)罪認(rèn)罰1837人列赎，適用比例逐步攀升至95%以上。
然而镐确，值班律師作為被追訴人的法律幫助者和權(quán)力保障人包吝，雖具有法律規(guī)定的多重功能，但在實(shí)踐中有異化的趨勢(shì)源葫，往往更多地是作為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序合法性的見(jiàn)證人诗越，法律規(guī)定的程序選擇建議、對(duì)案件處理提出意見(jiàn)等職責(zé)逐漸處于一種虛化的狀態(tài)息堂。
不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代嚷狞，當(dāng)今的律師行業(yè)是自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。現(xiàn)在由其來(lái)承擔(dān)值班律師的任務(wù)荣堰，但對(duì)其僅提供數(shù)額較少的補(bǔ)貼床未，加之值班律師的選任條件一般需執(zhí)業(yè)三年以上，具有一定刑事辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)振坚，相較之下這些資深律師執(zhí)業(yè)的機(jī)會(huì)成本更顯偏高薇搁，導(dǎo)致有的律師在處理相關(guān)案件中積極性不高，難以有效保障被追訴人的合法權(quán)益渡八。
而且啃洋，法律要求值班律師發(fā)揮諸多作用传货，卻沒(méi)有足夠的訴訟權(quán)力和配套制度予以支持。照理說(shuō)裂允，值班律師認(rèn)同認(rèn)罪認(rèn)罰從寬具結(jié)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以了解案情尤其是證據(jù)為前提损离，然而值班律師除非接受委托，否則會(huì)見(jiàn)權(quán)绝编、閱卷權(quán)等難以有效保障僻澎。況且由于值班律可以說(shuō)是臨時(shí)性的輪流坐班者，缺乏與被追訴人的充分交流十饥，使得其不能窟勃、也不愿深度介人相關(guān)案件，因此為當(dāng)事人提供的幫助通常較為有限逗堵。
根據(jù)刑訴法規(guī)定秉氧，值班律師不僅是一個(gè)提供法律咨詢(xún)意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)人士，也是對(duì)訴訟程序甚至是對(duì)案件實(shí)體有實(shí)質(zhì)性影響的參與者蜒秤。為更好地實(shí)現(xiàn)立法初衷汁咏，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)程序而不減權(quán)利”的目標(biāo)，確保認(rèn)罪認(rèn)罰的程序正當(dāng)性作媚，或許可考慮通過(guò)進(jìn)一步完善公職律師制度攘滩，擴(kuò)寬公職律師法律援助的職責(zé)，使值班律師成為公職律師進(jìn)一步發(fā)揮作用的空間纸泡。
因?yàn)楣毬蓭熓杖敕€(wěn)定漂问，不用考慮接受委托的案件數(shù)量和獲得的收益，有利于全身心投入到工作中女揭，一定程度上彌補(bǔ)值班律師的不足蚤假。而且，讓公職律師成為值班律師吧兔，一方面在事實(shí)上擴(kuò)大了刑事法律援助辯護(hù)案件的范圍磷仰，另一方面也能對(duì)案件全程跟蹤負(fù)責(zé)，持續(xù)性的提供辯護(hù)服務(wù)境蔼，有利于被追訴人權(quán)益最大限度的保障芒划，這也是法治較為成熟國(guó)家普遍的做法。
