政協(xié)提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式苹威,是各級政協(xié)委員參政議政能力與水平的重要體現(xiàn)。提案不僅是委員履職的手段梭姓,同時(shí)也是委員履職的工具霜幼。縣一級政協(xié)委員誉尖,文化程度參差不齊罪既,社會閱歷各不相同,每年提交1到2份有分量的提案铡恕,對大部分委員來說琢感,存在一定壓力。不少提案探熔,對問題把握不準(zhǔn)驹针,研究不透,對如何解決問題诀艰,提不出切實(shí)可行的方法柬甥,導(dǎo)致參政參不到重點(diǎn),議政議不到點(diǎn)子其垄。甚至有的委員苛蒲,一件提案連續(xù)提兩三年,因?yàn)橘|(zhì)量問題而得不到有關(guān)部門采納绿满。那么臂外,縣級政協(xié)委員如何才能提高提案質(zhì)量,體現(xiàn)履職能力呢?
一漏健、把好選題關(guān)
一份提案能不能出彩嚎货,選題是成敗的關(guān)鍵。寫提案和做論文一樣蔫浆,沒有明確的選題殖属,就不清楚所要研究的內(nèi)容,當(dāng)然也就無從下筆克懊。所以說忱辅,有了好的選題,提案也就成功了一半谭溉。
1墙懂、要從人民關(guān)心的事情中尋找選題。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出:“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代扮念,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”损搬,他號召“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)柜与、心連心巧勤,永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。政協(xié)委員躬耕履職弄匕,最主要的目的就是協(xié)助黨委政府颅悉,更好緩解和解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往迁匠。政協(xié)委員只要緊緊抓住這個(gè)主要矛盾剩瓶,始終圍繞這個(gè)主要矛盾,深入群眾城丧,調(diào)查研究延曙,就能發(fā)現(xiàn)阻礙或影響人民對美好生活向往的絆腳石,就能為提案履職尋找到好的選題亡哄。
2枝缔、要從自己熟悉的領(lǐng)域中尋找選題。作為縣級政協(xié)蚊惯,為了發(fā)動委員撰寫提
案愿卸,一般都會在每年全會召開前,擬出幾十條截型,甚至上百條的參考選題供委員選擇趴荸。這些選題,很大程度上來源于政協(xié)提案部門菠劝,題目大,原則性強(qiáng),缺乏廣泛性和針對性赶诊。委員面對這樣的選題笼平,感到無所適從,在調(diào)研時(shí)間和撰寫時(shí)間都不充足的情況下舔痪,也就難以拿出高質(zhì)量的提案寓调。要克服這種現(xiàn)象發(fā)生,委員就必須擺脫依賴上級出題的思想锄码,主動從自己熟悉的領(lǐng)域中尋找選題夺英,進(jìn)行分析研究,發(fā)現(xiàn)存在矛盾滋捶,找出問題根源痛悯,提出可行的解決方案,從而形成有分量的委員提案重窟。
3载萌、要從宏觀工作的細(xì)微處尋找選題。有的委員認(rèn)為巡扇,提案題目只要做的大扭仁,就能吸引領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視。所以每年政協(xié)全會上厅翔,都會收到一些題目宏觀的提案乖坠,如,《關(guān)于加強(qiáng)縣域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的建議》《關(guān)于推動我縣醫(yī)療體制改革的建議》《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)大發(fā)展的建議》等刀闷,這些提案熊泵,因?yàn)榉秶艽螅瑢︻}目不加限定涩赢,撰寫時(shí)稍微把握不當(dāng)戈次,就會使得整件提案空泛無力,缺骨少肉筒扒∏有埃縣級政協(xié)提案有縣級政協(xié)提案的特點(diǎn),就是要推動和促進(jìn)具體問題的解決花墩,所以提案要寫的有血有肉悬秉,要具有可操作性,才容易得到相關(guān)職能部門的采納冰蘑。為此和泌,就需要委員善于從宏觀工作的細(xì)微處尋找選題,如對生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面的建議祠肥,可以從改善候鳥生存環(huán)境武氓,或者是從加強(qiáng)河流水質(zhì)保護(hù)等方面對生態(tài)保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行題目限定,這樣,有利于在有限的篇幅內(nèi)把問題講深講透县恕,達(dá)到提案的目的东羹。
二、守好調(diào)研關(guān)
作為政協(xié)委員參政議政忠烛,沒有通過深入扎實(shí)的調(diào)研属提,就沒有發(fā)言權(quán)。特別是在撰寫提案時(shí)美尸,一定要守住選題調(diào)研關(guān)冤议,動筆之前,必須花費(fèi)大量心血精力师坎,對選題進(jìn)行全方位的調(diào)查研究恕酸。只有把選題的調(diào)查研究做扎實(shí),才能把問題找準(zhǔn)看透屹耐,才能提出自己行之有效的建議尸疆。
1、要制定詳細(xì)的調(diào)研計(jì)劃惶岭。政協(xié)委員都是兼職寿弱,除了要履行政協(xié)職能工作,還有大量的本職崗位工作需要完成按灶,進(jìn)行提案調(diào)研的時(shí)間非常有限症革。這就需要在調(diào)研前,制定出一份詳細(xì)的調(diào)研計(jì)劃鸯旁。有了計(jì)劃噪矛,就能保證調(diào)研工作避免忙亂,做到有條不紊铺罢,提高調(diào)研工作的效率艇挨。
2、要克服調(diào)研的形式主義韭赘。調(diào)研要富有成果缩滨,必須克服和杜絕調(diào)研工作中的形式主義。有的縣級委員在政協(xié)提案調(diào)研中泉瞻,存在較為普遍的形式主義脉漏,主要表現(xiàn)為走馬觀花式的視察調(diào)研、聽取工作成績介紹式的匯報(bào)調(diào)研袖牙、收集總結(jié)報(bào)告式的文牘調(diào)研等侧巨。這些調(diào)研,從形式上看鞭达,熱熱鬧鬧司忱,但是因?yàn)闀r(shí)間倉促皇忿,調(diào)研對象受到很多人為因素的限定,實(shí)際達(dá)不到提案調(diào)研的目的坦仍。這種調(diào)研基礎(chǔ)上撰寫出來的提案禁添,所提觀點(diǎn)往往不夠客觀,問題揭示不夠深刻桨踪,建議不痛不癢。甚至有的提案芹啥,成為部門或企業(yè)利益的傳聲筒锻离。
3、要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研的方式方法墓怀。當(dāng)下是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代汽纠,提案調(diào)研工作也要與
時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新傀履,才會不斷煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力虱朵。最大的創(chuàng)新,莫過于通過互聯(lián)網(wǎng)和自媒體平臺钓账,開展提案的調(diào)研碴犬。委員選定提案課題后,可以圍繞課題梆暮,在網(wǎng)絡(luò)媒體上不斷拋出話題服协,吸引網(wǎng)民提供材料和參與討論,然后對這些材料和討論意見進(jìn)行歸納整理啦粹,從中提煉出分量厚重的提案偿荷。提案調(diào)研,采用這種創(chuàng)新方法進(jìn)行唠椭,還有幾個(gè)好處跳纳,一是可以節(jié)約委員調(diào)研成本和時(shí)間贪嫂,二是調(diào)研可以排除很多人為干擾因素寺庄,有利于掌握真實(shí)情況,三是可以了解群眾的需要和愿望撩荣,使得提案能更好的接地氣铣揉,更有效的發(fā)揮出服務(wù)群眾的作用。
三餐曹、過好寫作關(guān)
想提交一件好的提案逛拱,除了選題要準(zhǔn),調(diào)研要深入全面台猴,在執(zhí)筆時(shí)朽合,更要過好寫作關(guān)俱两。通過寫作,把大腦思考的問題和結(jié)論曹步,通過文字記錄下來宪彩,然后不斷修改完善。寫作不但是一種思維手段讲婚,更是一種描述思維的工具尿孔,是完成高質(zhì)量提案的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。
1筹麸、要?dú)w納提煉活合。一件提案,不論是指出問題物赶,還是提出建議白指,都需要提案人鮮明突出自己的觀點(diǎn)。尤其是在介紹存在問題方面酵紫,不能記流水賬告嘲,堆砌問題現(xiàn)象,而是要從問題表象中發(fā)現(xiàn)共性和本質(zhì)的東西奖地,一針見血地指出問題的根源和危害橄唬,讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門產(chǎn)生解決問題的緊迫感和責(zé)任感。在提案的建議部分参歹,要把自己思考成熟的建議轧坎,用簡潔明了的語言表述出來,絕不是似而非泽示,模棱兩可缸血,這樣有助于提案得到相關(guān)部門的采納運(yùn)用。
2械筛、要符合邏輯捎泻。 一件提案,如果前后矛盾埋哟,缺乏邏輯笆豁,就很難具有說服力,
不但達(dá)不到提案的效果赤赊,甚至?xí)S為笑柄闯狱。所以在撰寫提案時(shí),一定要注意邏輯性抛计,不僅是各種數(shù)據(jù)來源的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)口徑要一致且预,而且提案段落層次間的內(nèi)容以及文字表述上送丰,都要符合邏輯挫掏。邏輯性強(qiáng)的提案,具有理據(jù)充分凝危,主次得當(dāng),容易操作等特點(diǎn)晨逝,是提案辦理單位樂于采納的提案蛾默。
3、要錘煉文字捉貌。提案篇幅有限支鸡,沒有執(zhí)筆者天馬行空,高談闊論的空間趁窃,
這就需要加強(qiáng)文字錘煉功夫苍匆。首先是要通順,表述上要符合語法和邏輯棚菊,提案表述如果不通順,提案目的就難于令人明白叔汁,就達(dá)不到提案的效果统求。其次是要準(zhǔn)確,提案的用詞和造句特別要重視其準(zhǔn)確性据块,不準(zhǔn)確码邻,就容易產(chǎn)生歧義,甚至導(dǎo)致提案人和提案辦理單位之間的誤會另假,小則傷及個(gè)人感情像屋,大則影響工作改進(jìn)。所以在提案寫作時(shí)边篮,問題要提的尖銳己莺,但是語言要防止尖刻。三是要簡潔戈轿,就是要做到“文約而事豐”凌受,用較短的提案篇幅,反映出比較豐富的內(nèi)容思杯。文字簡潔對提案而言非常重要胜蛉,每個(gè)委員都應(yīng)該引起重視,加強(qiáng)訓(xùn)練色乾。四是要生動誊册,提案雖然是建言性文章,但也不能八股腔調(diào)暖璧,要多用群眾喜聞樂見的接地氣的語言案怯,生動形象的把問題和建議表述出來。語言生動的提案澎办,最能加深人們印象殴泰,便于全社會的監(jiān)督辦理于宙,有利于問題解決和工作推進(jìn)。