3月9日，互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)專(zhuān)家研討會(huì)在北京舉行，本次會(huì)議由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心主辦从绘，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室與國(guó)脈互聯(lián)協(xié)辦吓坚，國(guó)脈互聯(lián)董事長(zhǎng)楊冰之出席會(huì)議并就城市服務(wù)與大數(shù)據(jù)做主旨發(fā)言撵幽，以下為發(fā)言?xún)?nèi)容：

新型智慧城市的四個(gè)新視角解讀

城市服務(wù)要以人為中心，但是城市的服務(wù)不但以人為中心礁击，還是要做到數(shù)據(jù)盐杂，由于數(shù)據(jù)為核心，沒(méi)有好的數(shù)據(jù)哆窿，就沒(méi)有好的城市服務(wù)链烈。那么城市數(shù)據(jù)或政府?dāng)?shù)據(jù)到底是什么？我認(rèn)為政府?dāng)?shù)據(jù)或城市數(shù)據(jù)實(shí)質(zhì)就是“國(guó)家資產(chǎn)”挚躯。它不是某一個(gè)政府强衡、某一個(gè)部門(mén)、某一個(gè)處室的“私產(chǎn)”码荔，更不是某一個(gè)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)漩勤，掌握城市數(shù)據(jù)的部門(mén)和人，他們是數(shù)據(jù)的管理者缩搅、運(yùn)營(yíng)者越败，但不是所有者。當(dāng)前誉己，政府?dāng)?shù)據(jù)最核心的問(wèn)題就是開(kāi)放與共享眉尸，凡是不能開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)本質(zhì)上價(jià)值不大疫赎，只有通過(guò)開(kāi)放男窟、共享才能建立數(shù)據(jù)體系。一個(gè)城市的數(shù)據(jù)體系好壞要以數(shù)據(jù)元為基礎(chǔ)轻姿。

智慧城市發(fā)展已經(jīng)過(guò)了概念興奮期筑累，但是各個(gè)城市還在找自己的興奮主題袱蜡，所以我們又提出“新型智慧城市”，強(qiáng)化了以人為本的發(fā)展理念慢宗。我對(duì)“新型智慧城市”的理解坪蚁，這個(gè)“新”就是要直指人心奔穿。城市是人的城市，市民才是城市的主人敏晤。新型智慧城市要留住人贱田，尤其是吸引年輕人，發(fā)揮好人的智慧和造福人嘴脾。有些地方城市管理者在跟我們交流的時(shí)候說(shuō)男摧，智慧城市做得好不好的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我認(rèn)為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是：能不能留住和吸引年輕人译打。如果不能耗拓，智慧城市做得再好也是一個(gè)沒(méi)有生機(jī)的城市。過(guò)去搞智慧城市奏司，今天又提出“新型智慧城市”乔询，我認(rèn)為是在重新聚焦，要著力解決城市不適合生存和發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題韵洋，解決城市病的問(wèn)題竿刁。我們的智慧城市要能夠彰顯和提升人的智慧，要為營(yíng)造更好更美的環(huán)境麻献，我在這里提出了四個(gè)新的視角：第一们妥，智慧城市是城市形態(tài)不斷演進(jìn)的過(guò)程，是城市CPS（信息物理系統(tǒng)）的發(fā)展過(guò)程勉吻。城市CPS發(fā)展是一個(gè)織網(wǎng)的過(guò)程监婶。我們把各種孤立的系統(tǒng)、分散的數(shù)據(jù)聯(lián)接起來(lái)齿桃，用時(shí)髦的話(huà)講惑惶，這是一個(gè)城市智慧化發(fā)展的O2O過(guò)程。第二短纵，智慧城市是城市的全要素依靠數(shù)據(jù)使城市不斷優(yōu)化創(chuàng)新的過(guò)程带污。第三，智慧城市是技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不斷滲透擴(kuò)張的過(guò)程香到。第四鱼冀，智慧城市是政府、企業(yè)和市民不斷博弈合作的過(guò)程悠就。所以千绪，我們的智慧城市建設(shè)是不可能一蹴而就的，應(yīng)該是以技術(shù)為支撐梗脾，以需求為主導(dǎo)荸型，以解決當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為切入點(diǎn)不斷進(jìn)化的過(guò)程。智慧城市不僅要治理當(dāng)前的大城市病炸茧，同時(shí)也要為城市未來(lái)謀擔(dān)當(dāng)瑞妇。

數(shù)據(jù)治理能力正在成為城市競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)

智慧城市是復(fù)雜的巨系統(tǒng)工程稿静，城市級(jí)的CPS需要持續(xù)多方共建。智慧城市不但是各個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建運(yùn)營(yíng)辕狰，還要與各種系統(tǒng)去融合改备，更在于多個(gè)要素的綜合優(yōu)化，尤其是跨界融合柳琢，數(shù)據(jù)流動(dòng)和對(duì)物理世界的感知與監(jiān)控能力绍妨，所以我們才能思考當(dāng)前的智慧城市究竟缺什么？是缺錢(qián)柬脸、缺人、缺技術(shù)毙驯、缺觀念嗎倒堕？我個(gè)人認(rèn)為我們對(duì)智慧城市理解還是缺很深的智慧。智慧城市需要更多地以市民服務(wù)為切入點(diǎn)爆价，使城市有智慧感垦巴，要使城市體現(xiàn)服務(wù)力，創(chuàng)新各類(lèi)“無(wú)需證明的服務(wù)”铭段，減少奇葩證明的存在骤宣，像“證明你媽是你媽”。現(xiàn)在很多的證明都是政府頒發(fā)給公眾和企業(yè)的序愚，證明的本質(zhì)是由信息不對(duì)稱(chēng)造成的憔披。所以我們?nèi)绻軌蚋鶕?jù)大數(shù)據(jù)解決信息不對(duì)稱(chēng)的話(huà)，就可以創(chuàng)造各種“無(wú)需證明的服務(wù)”爸吮。所以芬膝，利用社會(huì)力量和市民共建城市能力，不是供給和需求的關(guān)系形娇。我們認(rèn)為要做好網(wǎng)絡(luò)的綜合系統(tǒng)锰霜，當(dāng)然要形成多方合作共贏，需要技術(shù)桐早、運(yùn)營(yíng)和體制機(jī)制的創(chuàng)新癣缅。我們要定義角色，要合作共贏哄酝。

智慧城市建設(shè)要以政府為主導(dǎo)友存，市民為主體，企業(yè)為主力炫七。社會(huì)創(chuàng)新和形成共識(shí)是關(guān)鍵爬立，要避免沿襲簡(jiǎn)單的工程模式，而是要用互聯(lián)網(wǎng)思維和數(shù)據(jù)思維万哪，市民要從旁觀者變成參與者侠驯，服務(wù)商要從建設(shè)者慢慢轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)者抡秆。技術(shù)創(chuàng)新就是要重構(gòu)我們城市的框架體系，應(yīng)用創(chuàng)新就要構(gòu)建面向市民的直接服務(wù)能力吟策。體制機(jī)制創(chuàng)新就是為智慧城市可持續(xù)發(fā)展提供制度動(dòng)力儒士。在中國(guó)需要各具特色把“心”留住的城市群，像現(xiàn)在搞的特色小鎮(zhèn)檩坚，我們要把小鎮(zhèn)變成一個(gè)微型城市來(lái)看着撩。中國(guó)的城市進(jìn)入了從物理硬件建設(shè)為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向軟實(shí)力和環(huán)境建設(shè)的新階段匾委，這個(gè)階段開(kāi)始越來(lái)越依賴(lài)數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力拖叙。各個(gè)城市由于交通和網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)達(dá)而進(jìn)入競(jìng)合狀態(tài)，A城市和B城市赂乐，特別是長(zhǎng)三角薯鳍、珠三角地區(qū)，大部分的距離都是半個(gè)小時(shí)的高鐵距離挨措，而城市之間的同質(zhì)化越來(lái)越嚴(yán)重挖滤，怎么辦，如何競(jìng)爭(zhēng)合作浅役？中國(guó)人需要快速的向高質(zhì)斩松、高階進(jìn)軍，要快速集聚國(guó)內(nèi)外資源觉既，這個(gè)就顯得很重要惧盹。所以，我們說(shuō)依賴(lài)數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)顯得特別重要奋救。數(shù)據(jù)的治理能力正在成為城市競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)岭参。人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到數(shù)據(jù)社會(huì)。我們回想一下20年前尝艘，1996年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)還是以百萬(wàn)級(jí)計(jì)算演侯，那個(gè)時(shí)候還處在計(jì)算機(jī)時(shí)代，我們所有的信息化都是提高我們的計(jì)算能力背亥，從1996年到2006年秒际，這20年主要做“連接”。不管是阿里狡汉、百度娄徊，還是騰訊，做的唯一的事情就是“連接”《艽鳎現(xiàn)在到了以數(shù)據(jù)為主的時(shí)代寄锐，數(shù)據(jù)的浪潮可能比我們想象還要兇猛。材料、能源橄仆、信息和數(shù)據(jù)剩膘，正在構(gòu)建我們時(shí)代最重要的資源，而且這個(gè)資源里數(shù)據(jù)的含金量比能源和物質(zhì)還要重要盆顾，因?yàn)橥ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)調(diào)動(dòng)能源和物質(zhì)的組合能力可以創(chuàng)造出新的價(jià)值怠褐。所以，數(shù)據(jù)的好壞您宪、多少奈懒、開(kāi)發(fā)能力的強(qiáng)弱，已經(jīng)直接影響到組織服務(wù)創(chuàng)新能力宪巨。過(guò)去都在講硬件磷杏，賣(mài)的臺(tái)式機(jī)好不好，筆記本好不好捏卓，后面講的是網(wǎng)絡(luò)茴丰，接下是講大的應(yīng)用系統(tǒng)，到今天開(kāi)始講“數(shù)據(jù)”了天吓，信息化人士已經(jīng)不太關(guān)注硬件和軟件，而是關(guān)注數(shù)據(jù)如何運(yùn)營(yíng)峦椰、如何增值的問(wèn)題龄寞。

數(shù)據(jù)橫流時(shí)代，城市需要構(gòu)建自身的數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)

當(dāng)然汤功，城市大數(shù)據(jù)發(fā)展遇到什么問(wèn)題呢物邑？主要集中在網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，系統(tǒng)龐雜滔金，數(shù)據(jù)混雜色解，需求多樣等問(wèn)題，并且在數(shù)據(jù)治理方面存在少餐茵、亂科阎、差的問(wèn)題。對(duì)大數(shù)據(jù)的理解忿族，我們認(rèn)為它的第一個(gè)特征應(yīng)該是數(shù)據(jù)格式的多樣性锣笨，第二個(gè)特征是數(shù)據(jù)流動(dòng)性的問(wèn)題，第三是數(shù)據(jù)容量問(wèn)題道批，第四是數(shù)據(jù)價(jià)值問(wèn)題错英。我們目前理解大數(shù)據(jù)好不好就看它大不大，很少去關(guān)注數(shù)據(jù)的流動(dòng)性隆豹。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)椭岩，未來(lái)建立規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)行高效、服務(wù)到位的保障體系顯得極為重要判哥。城市大中心面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)献雅，我們看每個(gè)城市都在搞智慧城市，不管做多少東西姨伟，如果數(shù)據(jù)連接不起來(lái)也沒(méi)有用惩琉。此外，我們要對(duì)技術(shù)體系架構(gòu)重新看待夺荒，重新看待的視角是什么瞒渠？我們過(guò)去是站在系統(tǒng)觀來(lái)架構(gòu)我們城市信息體系的。現(xiàn)在我們我要從數(shù)據(jù)的流動(dòng)性角度技扼，重新來(lái)看待我們的數(shù)據(jù)體系伍玖，從數(shù)據(jù)采集、加工剿吻、分析窍箍，包括共享和應(yīng)用等環(huán)節(jié)，來(lái)重塑我們信息系統(tǒng)的邏輯架構(gòu)丽旅。當(dāng)前城市大數(shù)據(jù)管理面臨很多挑戰(zhàn)椰棘，為什么很多領(lǐng)導(dǎo)還在拍腦袋決策，因?yàn)樗麤](méi)有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐榄笙，沒(méi)有實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)真實(shí)的可以讓他做決策的數(shù)據(jù)邪狞，那他只有拍腦袋了。因此茅撞，當(dāng)我們需要通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)做決策的時(shí)候帆卓，我們就要保證數(shù)據(jù)能夠清晰動(dòng)態(tài)直觀地掌握，同時(shí)我們的數(shù)據(jù)流動(dòng)需要按需進(jìn)行高效共享米丘。

基于數(shù)據(jù)元進(jìn)行靈活的數(shù)據(jù)抽取剑令，實(shí)現(xiàn)多樣化的數(shù)據(jù)模型與應(yīng)用場(chǎng)景，這是未來(lái)城市服務(wù)能力的一個(gè)要求拄查。如果不做到數(shù)據(jù)源資源共享的話(huà)吁津，我們的服務(wù)都是一個(gè)泛概念。只有做到共享的時(shí)候靶累，我們城市服務(wù)才能直指到某一個(gè)具體的需求與應(yīng)用場(chǎng)景腺毫。過(guò)去的信息體系是關(guān)注流程和業(yè)務(wù)邏輯，是基于網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)為主的挣柬，要重塑信息體系就是要關(guān)注數(shù)據(jù)的流動(dòng)性和價(jià)值的應(yīng)用潮酒。它的核心邏輯是什么？就是注重信息流動(dòng)的差異性邪蛔。信息本身就可以流動(dòng)和共享急黎。如果物質(zhì)有生命的話(huà)，它希望物有所用，不要浪費(fèi)掉勃教。如果數(shù)據(jù)有生命的話(huà)淤击，它會(huì)說(shuō)，讓我去流動(dòng)故源，誰(shuí)需要我就給誰(shuí)污抬，我流動(dòng)的頻率越高，范圍越廣绳军，就能帶來(lái)更大的價(jià)值印机。所以，尊重?cái)?shù)據(jù)的內(nèi)在流動(dòng)性门驾，發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大價(jià)值射赛，需要提高數(shù)據(jù)的流動(dòng)性來(lái)重塑我們的數(shù)據(jù)體系。我們現(xiàn)在是按照部門(mén)奶是、城市形態(tài)來(lái)構(gòu)建我們的各種管理系統(tǒng)楣责。所以我們的出發(fā)點(diǎn)是從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等角度聂沙，來(lái)保障信息最大范圍的開(kāi)放共享秆麸，不斷提高我們的采集能力，來(lái)提高我們的治理能力及汉。健壯的信息體系要依賴(lài)于優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)蛔屹。我們現(xiàn)在城市面臨各種各樣的問(wèn)題是什么？是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的數(shù)據(jù)基因還不夠好豁生，我們不要把數(shù)據(jù)看成是無(wú)生命的東西，而是用生命體看待漫贞，通過(guò)打造好數(shù)據(jù)基因網(wǎng)絡(luò)后甸箱，構(gòu)建一個(gè)健壯成長(zhǎng)的信息體系。

城市的創(chuàng)新依賴(lài)于數(shù)據(jù)能力的創(chuàng)新服務(wù)迅脐。我們過(guò)去講一個(gè)系統(tǒng)和智慧城市演進(jìn)的邏輯芍殖，是從數(shù)據(jù)、信息谴蔑、知識(shí)豌骏、智能到智慧。它是一個(gè)遞進(jìn)式的關(guān)系∫В現(xiàn)在數(shù)據(jù)與智慧能不能實(shí)現(xiàn)混合式發(fā)展窃躲？這是我們需要思考的話(huà)題。在未來(lái)钦睡，甚至現(xiàn)在都也可以這樣說(shuō)：沒(méi)有信息就沒(méi)有服務(wù)蒂窒。沒(méi)有高質(zhì)量的信息就沒(méi)有高品質(zhì)的服務(wù)。所以，要先構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的城市信息體系洒琢，再來(lái)創(chuàng)新城市的服務(wù)能力秧秉。我覺(jué)得現(xiàn)在已經(jīng)到了數(shù)據(jù)橫流時(shí)代，到了數(shù)據(jù)井噴的時(shí)代衰抑，就要顯示數(shù)據(jù)的力量象迎。我們一直做智慧城市和城市大數(shù)據(jù)的研究、平臺(tái)和產(chǎn)品呛踊，希望能為智慧城市發(fā)展與城市服務(wù)能力提升做出更大貢獻(xiàn)砾淌。

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